【正文】 的自然條件或人為的障礙，應(yīng)立即通知給監(jiān)理工程師并抄送給業(yè)主。如工程師也認(rèn)為這種自然條件或人為障礙確是‘并非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所能預(yù)見(jiàn)的’，則監(jiān)理工程師應(yīng)予證明，給承包商延長(zhǎng)一段工期，支付承包商由于該情況發(fā)生而所付出的額外費(fèi)用”。于是，這就產(chǎn)生了矛盾，但有時(shí)，承包商發(fā)現(xiàn)情況后 立即通知監(jiān)理工程師，可能會(huì)得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 （ 4） 業(yè)主的責(zé)任 發(fā)包人違約，包括發(fā)包人和工程師沒(méi)有履行合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權(quán)力、工程管理失誤、不按合同支付工程款、拖延提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件；沒(méi)提供相應(yīng)的材料設(shè)備和拖延支付工程款，從而招致承包商提出索賠要求。此外，我們應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明的一點(diǎn)就是指定分包商的違約情況。 FIDIC 合同條款對(duì)指定分包人的定義、責(zé)任、付款等作了詳細(xì)的規(guī)定。因?yàn)橹付ǚ职逃蓸I(yè)主選擇，所以指定分包商的違約行為業(yè)主也應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任，因此，總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的 合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。 （ 5） 程環(huán)境變化，包括法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化等。 按索賠事件的影響分類 （ 1）工期拖延索賠 由于發(fā)包人未能按合同規(guī)定提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等；或非承包人原因發(fā)包人指令停止工程實(shí)施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中斷，或工程進(jìn)度放慢，使工期拖延，承包人對(duì)此提出索賠。 （ 2） 不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠 如果在施工期間，承包人在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能預(yù)見(jiàn)到的外界障礙或 條件，例如地質(zhì)與預(yù)計(jì)的(發(fā)包人提供的資料 )不同，出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)到的巖石、淤泥或地下水等。 （ 3） 工程變更索賠 由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計(jì)、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工次序，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失，承包人對(duì)此提出索賠。 （ 4） 工程終止索賠 由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠。 （ 5） 其他索賠 如貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款等 原因引起的索賠。 按索賠要求分類 在 FIDIC 合同條件下，索賠的分類方法有很多種，通常情況下，按施工索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠。 (1)工期索賠。即承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時(shí)間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。 FIDIC 合同條件中，誤期損害賠償費(fèi)是用以補(bǔ)償業(yè)主由于工程項(xiàng)目較晚投入運(yùn)行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計(jì)算賠償金，可以累計(jì)達(dá)到合同額的 10%。 FIDIC 第 分條明確規(guī)定了可以延長(zhǎng)工期的 5 種情況，給承包商賦予了工期索賠權(quán)。 (2)經(jīng)濟(jì)索 賠。即承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前提是：在實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的施工費(fèi)用超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中該項(xiàng)工作所預(yù)算的費(fèi)用；而這項(xiàng)費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。具體地說(shuō)，施工費(fèi)用超支主要來(lái)自2 種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這 2 種情況所增加的新增費(fèi)用或額外費(fèi)用，承包商有權(quán)索賠。而在具體的實(shí)踐中 ,大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提出工期索賠，又提出經(jīng)濟(jì)索賠。 總之， 無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師，或是承包商，都應(yīng)當(dāng)力求將單項(xiàng)索賠在工程的執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)加以解決，盡量減少綜合索賠處理的復(fù)雜性，這樣，對(duì)合同雙方都是有利的。 按索賠所依據(jù)的理由分類 （ 1） 合同內(nèi)索賠 即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。合同外索賠指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題。 （ 2） 道義索賠 指由于承包人失誤 (如報(bào)價(jià)失誤、環(huán)境調(diào) 查失誤等 )，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)而造成承包人重大的損失。 按索賠的處理方式分類 （ 1） 單項(xiàng)索賠 單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告。 （ 2） 總索賠 又叫一攬子索賠或綜合索賠。在 FIDIC 合同條件下，綜合索賠，它通常發(fā)生在工程完工之前，它實(shí)際上就是將許多單項(xiàng)的索賠加以分類和綜合整理，提出一份綜合索賠報(bào)告，以一攬子方法解決索賠問(wèn)題。 綜合索 賠中所包含的單項(xiàng)索賠通常都是在其發(fā)生之后沒(méi)有得到及時(shí)的解決或合同一方對(duì)解決的結(jié)果不滿意而累計(jì)下來(lái)的。其原因可能是單項(xiàng)索賠事件的原因較復(fù)雜，難于分析而導(dǎo)致的不能立即解決；還有一種情況就是對(duì)索賠的提出沒(méi)有得到相應(yīng)的重視而拖延下來(lái)或者是在施工過(guò)程中單項(xiàng)索賠雖然已經(jīng)被處理，但其最終的決定沒(méi)有使提出索賠的一方所滿意而導(dǎo)致綜合索賠的出現(xiàn)。 這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案 解決索賠問(wèn)題。 索賠對(duì)象的識(shí)別 增加或減少工程量索賠、趕工索賠、不利自然條件和人為障礙索賠、工作范圍變更索賠、合同文件錯(cuò)誤索賠、暫停施工索賠、終止合同索賠、延誤交付圖紙索賠、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠、特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠、 工期拖延索賠 不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠 工程變更索賠 其他索賠其他索賠（貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人拖延支付工程款等原因引起的索賠）、道義索賠。 索賠意識(shí) 我們?cè)谌粘Ｊ┕す芾磉^(guò)程中，沒(méi)有索賠意識(shí)，就可能白白喪失寶貴的索賠機(jī)會(huì)這就要求項(xiàng)目部、各機(jī)組負(fù)責(zé)人在施工時(shí)樹(shù)立索賠意識(shí)， 不僅要想到如何將活干完、干好，還要想到如何索賠。而樹(shù)立索賠意識(shí)的關(guān)鍵就是了解合同、熟悉合同和運(yùn)用合同，合同是國(guó)際項(xiàng)目管理的靈魂，通過(guò)研究合同，才能發(fā)現(xiàn)哪些工作超出了合同規(guī)定的工作范圍，哪些工作超出了合同技術(shù)規(guī)范，哪些內(nèi)容可能存在索賠機(jī)會(huì)，承包商才可能及時(shí)、有效地開(kāi)展索賠工作。因此三標(biāo)段項(xiàng)目部在成立之初，在對(duì)合同研究的基礎(chǔ)上，對(duì)索賠進(jìn)行了機(jī)會(huì)識(shí)別，并向有關(guān)單位和人員進(jìn)行了交底，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的新情況，對(duì)索賠機(jī)會(huì)進(jìn)行再次調(diào)整更新。 建立索賠機(jī)構(gòu) 建立健全索賠組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人索賠工作 不僅僅是承包商某個(gè)部門或者個(gè)人的事，它需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作才能做好這項(xiàng)工作。 3 標(biāo)段正式成立了索賠小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，施工部、控制部、合同部、文控部等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并對(duì)小組每個(gè)成員的工作