【正文】 苗木生產(chǎn)示范基地。 ② 標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范市場，基本杜絕不平等競爭和市場欺騙行為；還可以使產(chǎn)業(yè)迅速與國際接軌，從而使產(chǎn)業(yè)立于不敗之地?；ɑ苊缒緲?biāo)準(zhǔn)化，主要包括：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種標(biāo)準(zhǔn)化。一是要加強(qiáng)宣傳推介標(biāo)準(zhǔn)化工作，使市場逐漸了解和接受標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)化的市場準(zhǔn)入機(jī)制，開展專項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查；二是政府要加大投入，扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，建立花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，生產(chǎn)和經(jīng)營按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，使之成為產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)單位的營銷窗口和標(biāo)準(zhǔn)化示范和科研基地。 ③ 專業(yè)化。專業(yè)化是現(xiàn)代化的前提。政府通過必要的行政手段和各地花協(xié)的牽頭作用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，運(yùn)用高科技手段，建立各具特色的大批專業(yè)花木生產(chǎn)基地。保留具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和長項(xiàng)產(chǎn)品，以保證在專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)精品戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。有利于引導(dǎo)各地花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，使花木整體布局和各種產(chǎn)業(yè)資源得到最大限度的調(diào)整優(yōu)化。 面對日益廣闊的市場前景，為增加花卉苗木產(chǎn)品的市 場競爭力，加快科技創(chuàng)新步伐，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，加強(qiáng)花卉苗木的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化已是勢在必行。 案例： 案例一：珠三角與長三角地區(qū)花木發(fā)展領(lǐng)先區(qū) 案例選取切入點(diǎn)：區(qū)域性花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 10 廣東佛山陳村 ■陳村是一個(gè)集種植、物流、創(chuàng)意、藝術(shù)、休閑于一體的農(nóng)業(yè)綜合體。 ■每年舉辦 “中國國際植物展 ”、 “盆景 藝術(shù) 展 ”、 “海峽兩岸蘭花精品展 ”，從花卉展覽衍生出了古玩文化市場。 江蘇常州金壇 ■金壇堯塘公路花園是一個(gè)集花木種植、科研、交易、休閑觀光、會展等七大功能于 一體的新型花木市場。 ■當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)從過去的 “種樹 ”發(fā)展為 “做樹 ”，從過去的賣 “原材料 ”發(fā)展為賣 “藝術(shù)品。 浙江蕭山 蕭山是 “中國花木之鄉(xiāng) ”，一個(gè)集種植、物流、交易于一體的全國花木集散地。 ■蕭山花木節(jié)，成為全國花木產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，容器苗，家庭園藝等年度熱點(diǎn)引領(lǐng)著全國花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。花木節(jié)實(shí)行政府搭臺，企業(yè)運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式，最大限度地調(diào)動(dòng)了中國花木城的辦展積極性。 浙江金華 ■金華是 “中國花卉之鄉(xiāng) ” ，傳統(tǒng)的花木主產(chǎn)區(qū)。 ■苗交會由政府為主，一包到底。因?yàn)橛玫娜渴钦呢?cái)政資金，不涉及個(gè)人 或者企業(yè)利益，缺乏有效的評估審計(jì)，結(jié)果大打折扣。 啟示一： 江蘇與廣東占據(jù)了長三角與珠三角的有利地理位置，面向海外市場，產(chǎn)品從種植類到藝術(shù)品 ,提高了花木種植附加值 。 啟示二：以博覽會、節(jié)會帶動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成比較廣泛的市場基礎(chǔ)。但是因?yàn)楣?jié)會季節(jié)性強(qiáng)而且因?yàn)檫\(yùn)作模式的不同導(dǎo)致了不同的發(fā)展效果。 啟示三：上述地區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)雖然處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但是對于花木內(nèi)生產(chǎn)業(yè)鏈的完善比較缺乏。目前就全國范圍而言，真正的花木產(chǎn)業(yè) 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 11 分工體系還不完整，花木總部基地還未真正建立。發(fā)達(dá)地區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出對于建立花木產(chǎn)業(yè)平臺 、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高花木產(chǎn)業(yè)附加值的強(qiáng)烈渴求。 案例二：浙江海寧虹越園藝家公司 案例選取切入點(diǎn)：花木龍頭企業(yè)典范 企業(yè)自身具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，集培育、種植、代理銷售、設(shè)計(jì)、施工于一體，實(shí)現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化、國際化。 啟示：龍頭企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)平臺的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用是非常顯著的。企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力將決定產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。 展示交易區(qū) 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 12 種植展示區(qū) 景觀體驗(yàn)區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結(jié) 高端花木產(chǎn)品： ? 高科技生物技術(shù)研發(fā)的最新花木品種 ? 經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計(jì)的花木 品種 高端的生物研發(fā)技術(shù)及服務(wù)： ? 高科技育種育面 ? 野生原種馴化、開發(fā)擴(kuò)繁 ? 最新的栽培嫁接等應(yīng)用技術(shù) ? 最高效最權(quán)威的花木技術(shù)服務(wù) 信息化的商務(wù)平臺： ? 最新最全的花木技術(shù)資訊平臺 ? 最新最全 的花木交易資訊平臺 ? 最權(quán)威最有市場號召力的花木展會 ? 最安全最快捷的花木交易結(jié)算系統(tǒng) 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 13 ? 最齊全最周到的花木咨詢服務(wù) 高效率的物流平臺： ? 最新最全的花木物流配送信息平臺 ? 最快捷最高效的物流配送系統(tǒng) ? 最專業(yè)最周到的花木物流企業(yè) 高水平的運(yùn)營體系： ? 最高效的產(chǎn)業(yè)管理團(tuán)隊(duì) ? 最有效的產(chǎn)業(yè)品牌推廣 ? 最具有市場活力的管理制度 ? 創(chuàng)新的政 策模式 項(xiàng)目 提出的 背景 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設(shè) 的背景 2021 年 6 月，國務(wù)院正式將 湖南省 列入 “全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū) ”。依托 湖南省 農(nóng)林科學(xué)院，在 長沙市 規(guī)劃建設(shè) 瀏陽市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，使之成為我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化重要基地 ”。 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ”充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村 與穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。 從一般的道理上講，乃是因?yàn)檗r(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，農(nóng)村發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng) 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 14 濟(jì)社會一體化發(fā)展。但是，中央強(qiáng)調(diào)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還有更為具體的，或者說更加直接的原因，這就是，長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距 不斷擴(kuò)大， “三農(nóng) ”問題日益突出，局限于 “三農(nóng) ”內(nèi)部， “三農(nóng) ”問題無法解決，解決 “三農(nóng) ”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，思想深刻，內(nèi)容廣泛，但簡單講，就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村， “城鄉(xiāng)分治 ”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)?？梢哉f，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村。城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的共同規(guī)律。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷 過大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國經(jīng)過 20 多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢越來越明顯，發(fā)展能量越來越大，城市有義務(wù)也有能力加大對農(nóng)村帶動(dòng)的力度，城市帶農(nóng)村完全能帶出 “雙贏 ”的結(jié)果。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決 “三農(nóng) ”問題新的希望，真正落實(shí)要靠長期努力。但只要我們堅(jiān)持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)就能逐步實(shí)現(xiàn)。 “國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū) ”的概念是，首先做大城市，然后由城市反哺農(nóng)村，最后消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 國家綜合配套改革試 驗(yàn)區(qū)和以往我國設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有相當(dāng)大的區(qū)別。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，并不意味著 “給錢、給政策 ”，而是鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，探索實(shí)踐。在試點(diǎn)具體實(shí)施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。 而今，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步確立，當(dāng)前的任務(wù)是進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，綜合改革解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制矛盾，探索區(qū)域 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 15 協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。 歷史 背景 項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)g陽市柏加鎮(zhèn)， 素有 “花木之鄉(xiāng) ”美稱 ， 以其得天獨(dú)厚的 區(qū)位 優(yōu)勢和近一個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)花木生產(chǎn) 歷史 ，成為中南六省最大的花木生產(chǎn)基地。 柏加鎮(zhèn)相繼被授予 “ 全國花卉生產(chǎn)示范基地 ” 、 “ 全國造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 全國無檢疫對象種苗繁育基地 ” 等稱號。產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)了社會各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。淳化民風(fēng)工作成效明顯，社會治安狀況保持良好，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)， 人民 安居樂業(yè)。 2021 年 7月 10 日，省委書記楊正午同志在柏加視察工作時(shí)提出要建設(shè)以柏加為中心，包括鎮(zhèn)頭、普跡、跳馬、 黃興 、 洞井 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的 “ 百里花木走廊，萬頃苗木基地 ” ， 形成公園式基地，園林式庭院，生態(tài)式村莊，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。柏加鎮(zhèn) 已建 的黃興柏加大橋，拉通 了 百里花木走廊主干道，逐步建設(shè)成以柏加為核心的萬頃花木基地。 柏加鎮(zhèn)耕地面積 萬公頃，林地面積 3236 平方公里，森林蓄積量 771 萬平方米，森林覆蓋率 %，是 “ 全國綠化造林百佳縣 ” 、 “ 中國紅桎木之鄉(xiāng) ” 、“ 中國油茶之鄉(xiāng) ” 和 “ 全國花卉苗木基地 ” 。 區(qū)位優(yōu)勢 柏加鎮(zhèn)地處長沙、株洲、瀏陽三縣（市）交界位置，總面積 平方公里，人口 萬人，轄 4 個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)居委會。柏加為 “全國花卉苗木生產(chǎn)示范基地 ”、 “湖南 省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) ”、湖南省 “百里花木走廊、萬頃苗木基地 ”核心鎮(zhèn)。 2021 年，柏加被列入長沙市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)， 2021 年 5 月，柏加被列入湖南省新農(nóng)村建 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 16 設(shè)核心示范區(qū)，簡稱黃柏示范區(qū)。 柏加 地理 位置優(yōu)越，長株高速、瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶穿境而過，距長沙市區(qū) 25 公里，距株洲市區(qū) 26 公里，距 湘潭市 區(qū) 28 公里，距黃花國際機(jī)場 14 公里，融入了長、株、潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。柏加產(chǎn)業(yè)特色顯著，全鎮(zhèn)花木種植面積達(dá)到 萬畝，年銷售收入 億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá) 7500 元，柏加 自然資源 豐富， 瀏陽河 、仙 人造等自然資源及花木始祖陳熹、 大石嶺 、 將軍廟 等人文景觀蘊(yùn)藏極大的開發(fā)價(jià)值。柏加人居環(huán)境很好，境內(nèi)綠樹成蔭，空氣清新，非常適宜人居。柏加群眾休育文化活動(dòng)開展經(jīng)常，各種健康向上、積極有益的文體活動(dòng)豐富多彩。 花木 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 背景 花木興于漢，盛于唐 宋，已有 1700 多年的歷史。近年來， 瀏陽市委 、 市 政府圍繞 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)和“ 生態(tài)富民，努力打造環(huán)境生態(tài)、獨(dú)具現(xiàn)代園林特色的和諧 瀏陽 ，真正把 瀏陽市柏加鎮(zhèn) 建成花木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、交易中心 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 三新 ”發(fā)展新突破的工作思路，制定切實(shí)可行的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，花木產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，初步形成了種植規(guī)模化、品種優(yōu)勢化、服務(wù)專業(yè)化、管理企業(yè)化、信息現(xiàn)代化、產(chǎn)品市場化的產(chǎn)業(yè)格局，成為全 市 農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的主要渠道，形成了最大的花木生產(chǎn)交 易中心。 柏加鎮(zhèn)相繼被授予 “ 全國花卉生產(chǎn)示范基地 ” 、 “ 全國造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 全國無檢疫對象種苗繁育基地 ” 等稱號。 2021 年，瀏陽柏加鎮(zhèn)又成為國家開發(fā)銀行扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。 花木是 瀏陽市 傳統(tǒng)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，如今的花木業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；E象。 柏加已有近 20 年的花木種植歷史。 80 年代，柏加農(nóng)民以 瀏陽市智 加 花卉苗木有限公司 —— 花卉苗木交易中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 17 種植柑桔為主， 84年的一場自然災(zāi)害，使大部分柑桔被凍死，自后部分農(nóng)民開始種植花木，并逐漸形成一定規(guī)模。近年來，牢牢抓住花木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)帶來的巨大發(fā)展契機(jī)，確立了 “ 花木立鎮(zhèn)、基礎(chǔ)興鎮(zhèn)、開放強(qiáng)鎮(zhèn) ”戰(zhàn)略 ，將花木種植作為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。 2021年，按照政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、花農(nóng)參股的形式組建了湖南瀏陽河花木有限公司，采取公司 +基地的生產(chǎn)經(jīng)營模式運(yùn)作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 7300 萬元，帶動(dòng)了柏加花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 2021 年全鎮(zhèn)花木種植面積達(dá)到 萬畝，銷售收入達(dá)到 億元，并相繼被授予 “ 中國花木之鄉(xiāng) ” 、 “ 全國花卉苗木生產(chǎn)示范基地 ” 、 “ 湖南省信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 湖南省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) ” 等榮譽(yù)稱號。 柏加 花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于得天獨(dú)厚的道路交通資源， 長株高速、瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶穿境而過，距長沙市區(qū) 25 公里，距株洲 市區(qū) 26公里，距湘潭市區(qū) 28公里，距黃花國際機(jī)場 14 公里，融入了長、株、潭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 花木產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國 20多個(gè)省市地區(qū)。 從行業(yè)管理的花卉苗木辦公室、花卉苗木協(xié)會、各鎮(zhèn)林業(yè)站，到科技 “110”、現(xiàn)代園林技術(shù)培訓(xùn)中心；從花木供種、嫁接、盤扎、整形、銷售，到園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林工程施工、花木運(yùn)輸、信息服務(wù)、科技培訓(xùn)等，花卉苗木的發(fā)展已日趨專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。 近年來， 瀏陽市委市政府 堅(jiān)持 “生態(tài)立區(qū) ”、 “生態(tài)富民 ”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，努力打造西 區(qū) 花木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、交易三中心。特別是第