【正文】 流動資金 5 建設(shè)投資合計 2474 1746 84 3582 7886 比例（％） ％ ％ ％ ％ 100％ XX 市投資咨詢中心編制 11 各項建設(shè)條件落實情況 (1)項目承辦單位自身基礎(chǔ)條件好 項目單位多年 來 一直從事糧油的購銷經(jīng)營 ，資金實力雄厚，生產(chǎn)技術(shù)先進，經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富，市場銷售網(wǎng)絡(luò)完善，在本地信譽度高。 (2)產(chǎn)銷渠道暢通 由于 項目單位在當?shù)囟嗄陱氖录Z食 購銷 作業(yè)，硬件設(shè)施齊備，經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富，在當?shù)剞r(nóng)戶中享有較高的知名度和信譽度 ， 長期以來形成了穩(wěn)定的糧食收集源頭。并且通過多年的積累，項目單位還 與 其他 省市的多家國省糧食儲備庫和眾多的糧食購銷企業(yè)也建立了穩(wěn)固長期的經(jīng)營合作伙伴關(guān)系。 (3)政策環(huán)境優(yōu)越 糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)是降低運糧成本，保障國家糧食安全，提高農(nóng)民種糧積極性，切實增加農(nóng)民收入的重要舉措，已成為各級黨委、政府的共識，國家宏觀政策層面也為糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)制訂了長遠的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將給予國家專項資金扶持。 (4)項目 建設(shè)地自然地理條件好，交通位置優(yōu)越 項目所在地 位于 **市 珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)松山、泰山村地段 ， 北至外環(huán)東路，東至深三路，南至桂花路 ， 交通網(wǎng)絡(luò)十分完善。 可實現(xiàn)糧食的鐵路、公路 暢通 運輸，其優(yōu)越的交通便利將是項目建 XX 市投資咨詢中心編制 12 設(shè)的重要保障。 (5)項目建設(shè)前期工作已基本完成。 XX 市投資咨詢中心編制 13 第三章 市場分析和設(shè)計方案 市場分析 糧食儲備的意義及對糧食安全的影響 糧食是人類社會生存與發(fā)展的基本的生活資料，是穩(wěn)定市場、保證國計民生的重要物資。糧食與其它產(chǎn)品相比，它無可替代，只能靠農(nóng) 業(yè)提供。由于糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和消費的常年性，其在國民經(jīng)濟中有著十分重要的地位和作用。在任何社會制度下，糧食工作都處于極端重要的位置。實踐表明，保證糧食安全，通常是通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)、進出口和合理儲備來實現(xiàn)的。國內(nèi)糧食生產(chǎn)的增加可以避免糧食進口帶來的風險，但其自身也存在波動風險。因此，對突發(fā)的糧食短缺而言，糧食儲備是避免糧食短缺的有效手段。但是，當前的糧食儲備目標、儲備規(guī)模、儲備品種結(jié)構(gòu)和布局，還不能完全適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和確保國家糧食安全的需要 ?，F(xiàn)行的中央儲備糧管理方法和措施在實際運作和部門關(guān)系協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)出 諸多矛盾和摩擦。糧食儲備對糧食安全影響的主要因素有：儲備目標、儲備規(guī)模、儲備結(jié)構(gòu)與布局等。糧食儲備目標既是糧食儲備政策的核心，也是制訂糧食儲備各項相關(guān)政策的出發(fā)點和歸宿。 XX 市投資咨詢中心編制 14 糧食物流的發(fā)展概況及技術(shù)走向 糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。它是涵蓋糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。長期以來，世界主要糧食生產(chǎn)國和貿(mào)易國對糧食物流一直給予高度重視，無論是糧食物流理論研究還是實際運作都得到了較快的 發(fā)展，物流技術(shù)水平也有了明顯的提高。糧食倉儲條件得到了很大程度的改善，糧食運輸基本實現(xiàn)了散裝化，糧食加工出品率和副產(chǎn)品綜合利用率不斷提高，降低了糧食物流成本，提高了糧食流通效率。 大米市場前景分析 近年來，隨著我國種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷連續(xù) 4 年減產(chǎn)，2021 年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為 615 億斤，比上年減少 17 億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次， 2021 年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷 增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數(shù)量不斷增加，為國內(nèi)大米 XX 市投資咨詢中心編制 15 價格提供了有力上行空間，這為項目建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 **糧食產(chǎn)量、流量與流量現(xiàn)狀 **是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，國家曾分兩次撥付 2 億元資金用于商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，同時也是湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)。糧食銷運主要是通過鐵路、公路和內(nèi)河航運進行運輸。運輸方 式也以鐵路包糧運輸為主，散糧運輸所占比重較小。 (1)糧食產(chǎn)量 **現(xiàn)有耕地面積 450 萬畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在 620萬畝左右，糧食常年總產(chǎn)量 30億公斤，最高年份達 33 億公斤。 (2)糧食流向流量 目前，全市糧食流通總量折合 14億公斤原糧，其中省內(nèi)外流入約 3 億公斤，省內(nèi)外調(diào)出約 6 億公斤，本市流通 5 億公斤。預(yù)計到 2021 年，全市糧食總流通量約 18 億公斤，省外流向主要是廣東省。 **糧食物流資源現(xiàn)狀 物流資源是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，是物流快速高效運作的基本保障。 **市作為湖南省糧食的主產(chǎn)區(qū)，同 時兼有周邊糧食主產(chǎn)區(qū)，其糧食物流資源較省內(nèi)其他地區(qū)相對豐富，基本可以代表我省糧食物流資源發(fā)展的現(xiàn)狀。 XX 市投資咨詢中心編制 16 (1)**糧食物流交通資源現(xiàn)狀 **是我國鐵路、公路、水路運輸極為發(fā)達的地區(qū)，是納入全國 45個公路主樞紐城市之一，現(xiàn)有京廣、湘桂線交匯于市區(qū)，境內(nèi)通車里程 250公里，有火車站 33個。公路縱橫交錯，四通八達，北京至廣州的京珠高速公路、 **至廣西、衡昆高速國道、連接湘贛閩三角的 “ 三南公路 ” 貫穿全境。全市 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的村通了公路，通車總里程 7643 公里。其中，高等級公路3140 公里，高速公路 149 公里 。水上運輸也很便利。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級支流四季通航。 糧食運輸以鐵路和公路為主，水運運糧所占比重相對較少。糧食銷運主要是廣東和福建。糧食運輸通道主要是通過京廣線和京珠高速運出；水路通道主要是省內(nèi)外流和外調(diào)。 (2)糧食物流儲存資源 **作為湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)，糧食倉儲資源豐富，共擁有有效倉容量 12億公斤，其中主要以平房倉為主，占到總倉容量的 95％左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在 50％左右，其他倉庫種類如地下倉、立筒倉、樓房倉等數(shù)量和倉容量相對較小。 (3)糧食物流信息資源 信息技術(shù)是糧食現(xiàn)代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個過程中，是提高整個糧食物流運作效率的重要基礎(chǔ)和 XX 市投資咨詢中心編制 17 保障。由于體制和機制的原因 ，全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系和商務(wù)體系有待完善。 大米產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀 中國是全球最大的稻谷生產(chǎn)國 ， 2021 年稻谷總產(chǎn)量為 億噸 ,約占世界總量的 %。中國又是全球最大的大米消費國 ，稻米 80%作為口糧消費，全國年均消費大米 億噸，大米已成為目前糧食市場上商品化程度最高的糧食制品。 目前 **糧食物流發(fā)展存在的問題 (1)糧食 物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)相對嚴重。各地大都根據(jù)自身糧食安全考慮建設(shè)糧食物流設(shè)施，從而造成項目趨同，且資源得不到充分利用。 (2)糧食基礎(chǔ)設(shè)施相對四散化要求落后，糧食運輸四散化程度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前 **市糧食運輸和裝卸過程中包糧運輸仍然占主導地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫點并沒有完全實現(xiàn)散存；糧食的散裝、散運、散卸主要是通過農(nóng)用車裝散糧直接運至庫點，汽車或火車散裝、散運、散卸率很低；主要糧食中轉(zhuǎn)接運方式還是以包糧為主，散糧作 業(yè)量還不到 30%。 (3)倉儲設(shè)施單一，條件參差不齊，平房倉庫占主導地位。 **市糧食倉儲設(shè)施中，倉庫庫點量大，但各庫點容量相對較小， XX 市投資咨詢中心編制 18 大量庫點倉容量都在 萬噸以下。同時由于倉庫建設(shè)時間不同，早期建設(shè)倉庫條件相對較為落后，和新建倉庫在倉儲條件上有明顯差距。 糧食 儲備發(fā)展思路 地方糧食儲備應(yīng)定位在調(diào)節(jié)地方糧食供求，保持地方糧食價格基本穩(wěn)定，保護廣大糧農(nóng)和消費者的利益，承擔區(qū)域糧食安全。如果出現(xiàn)較大區(qū)域的自然災(zāi)害，持續(xù)的糧食短缺，則由國家拋售中央儲備糧來調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場。因此，地方儲備糧的發(fā)展思路 應(yīng)是 “ 確立基數(shù)、適度參與 ” ，即將地方儲備糧的一部分穩(wěn)定下來，相對保持不動，另將部分儲備糧適度的參與市場，建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。這種動態(tài)儲備模式一方面有利于體現(xiàn)儲備糧的基礎(chǔ)性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗力時有糧可用；另一方面可將儲備的經(jīng)營所得適度補貼儲備費用，減輕財政壓力。同時，建議理順中央和地方儲備的關(guān)系，將儲備糧管理權(quán)逐步向地方政府過渡，中央的儲備糧管理總量適度減少，地方儲備糧數(shù)量逐步達標，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。 現(xiàn)代物流發(fā)展目標 以適應(yīng)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧流通 “ 四散化 ”( 散裝、散運、散卸、散存 )，作業(yè)機械化、運行信息化、管理集約化、設(shè)施技術(shù)標準化為目標，在規(guī)劃期內(nèi) (至 2021 年以前 )基本建成 XX 市投資咨詢中心編制 19 跨省糧食物流通道，建設(shè)重要糧食物流節(jié)點，初步建立以大型糧食企業(yè)為主體的現(xiàn)代化散糧流通體系，實現(xiàn)全市糧食物流的“ 四散化 ” 運作和整個流通環(huán)節(jié)的無縫對接，努力降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保國家糧食安全。到 2021 年全市糧食流通 “ 四散化 ” 作業(yè)達到 100%，糧食倉儲設(shè)施環(huán)流薰蒸倉占 90%，電子測量