【正文】 政部門為民服務(wù)的窗口。八是多形式、多渠道發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，老年人和殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益得到了保障。各項(xiàng)民政工作的扎實(shí)開(kāi)展，較好地樹(shù)立了“開(kāi)放民政” 、 “文化民政” 、 “務(wù)實(shí)民政” 、 “行善民政” 、 “陽(yáng)光民政” 、 “執(zhí)法民政”新形象，推動(dòng)了民政工作不斷深入發(fā)展。防災(zāi)減災(zāi)是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。在***縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，自治縣救災(zāi)工作轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以人為本”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把救災(zāi)工作的重心前移，政府組織，社會(huì)參與，大力開(kāi)展減災(zāi)工作，并在減災(zāi)工作的管理體制、機(jī)制、災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)、減災(zāi)工程建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急處置體系、資金投入方面進(jìn)行積極的嘗試和探索，全面增強(qiáng)了綜合減災(zāi)能力，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。經(jīng)過(guò)多年努力，自治縣已初步形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)暴雨、暴雪、沙塵暴、大風(fēng)、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、流凌、火險(xiǎn)等災(zāi)害性天氣都有較為系統(tǒng)、規(guī)范的預(yù)警預(yù)報(bào)方法，氣象、地質(zhì)、森林、地震等部門的基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，預(yù)警預(yù)測(cè)***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告***國(guó)際投資咨詢中心有限公司6的準(zhǔn)確率不斷提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大，有效地減輕災(zāi)害損失，為自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目建筑背景***縣全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣，位于北緯 40176。47′12″至41176。33′53″，東經(jīng) 119176。24′54″至 120176。23′24″之間，南北長(zhǎng)105 公里，東西寬 公里，總面積 平方公里，其中耕地面積 74 萬(wàn)畝。***縣是遼寧省朝陽(yáng)市下轄的唯一一個(gè)蒙古族自治縣，地處遼寧省西部***南部、大凌河上游的丘陵地區(qū)，東臨朝陽(yáng)縣，西靠凌源市，南接建昌縣，北連建平縣，是遼冀蒙三省交匯地帶，遼西走廊北通道要沖，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。***縣轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝? 萬(wàn)，城市人口 萬(wàn)，是蒙古族風(fēng)情濃郁地區(qū)。***縣地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤(rùn)冀北山地過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。特殊的地理位置和以大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯亩鄻有詺夂?，使得自治縣各類災(zāi)害頻發(fā)。受全球氣候變暖的影響，各類自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、周期及影響程度和范圍發(fā)生了不同尋常的變化，近年災(zāi)害往往是幾十年不遇，違反常規(guī)。今年***縣的高溫干旱出現(xiàn)時(shí)間早、持續(xù)時(shí)問(wèn)長(zhǎng)、受災(zāi)損失大都超過(guò)了往年。與此同時(shí)，在局部地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)陣雨而引發(fā)的洪澇災(zāi)害次數(shù)明顯增加，因?yàn)?zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大，使人民群眾的生產(chǎn)、生活乃至自治縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。近年來(lái)，***縣民政局根據(jù)上級(jí)民政部門的有關(guān)規(guī)定和要求，以提高自治縣災(zāi)害應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，在加強(qiáng)各級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障建設(shè)等方面作了大量工作，使全縣的減災(zāi)救災(zāi)綜***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告***國(guó)際投資咨詢中心有限公司7合能力得到加強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市)、區(qū)相比，在各災(zāi)救災(zāi)方面存在較大差距，特別是在救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)保障能力上顯得更加突出。目前全縣尚沒(méi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，救災(zāi)物資現(xiàn)存放在六官營(yíng)子中心敬老院的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，面積不足 60㎡。而且現(xiàn)有的儲(chǔ)備物資數(shù)量不足、品種單一，加上交通運(yùn)輸不便，沒(méi)有停車場(chǎng)地，大型貨車無(wú)法進(jìn)出，必須的基本裝備嚴(yán)重短缺等問(wèn)題，不能滿足當(dāng)前救災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)際需要，更無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)備災(zāi)救災(zāi)工作提出的要求。鑒于上述情況及***縣所處的特殊地理位置，吸取 “512”汶川特大地震緊急救援的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)提高應(yīng)急救助能力，是當(dāng)前***縣做好備災(zāi)救災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高***縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ，盡快啟動(dòng)新建自治縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)相關(guān)工作，經(jīng)研究，***縣民政局?jǐn)M在六官營(yíng)子中心敬老院內(nèi)新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。***國(guó)際投資咨詢中心有限公司受***縣民政局的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項(xiàng)目的情況，進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對(duì)***縣內(nèi)的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合自治縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對(duì)研究方案進(jìn)行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見(jiàn)，在聽(tīng)取了專家和建設(shè)單位的意見(jiàn)后，對(duì)研究方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了《***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 。***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告***國(guó)際投資咨詢中心有限公司8三、結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目的建設(shè)全面落實(shí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“以人為本”理念，使自治縣民政局在救災(zāi)、防災(zāi)、備災(zāi)工作中起到一定的保障性作用，項(xiàng)目以***縣的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，以完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為落腳點(diǎn)，本著利國(guó)利民的指導(dǎo)思想實(shí)施建設(shè)，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表如下所示：項(xiàng)目總占地面積 7000㎡，總建筑面積 1000㎡，項(xiàng)目總投資 150 萬(wàn)元。***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 9第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性自然災(zāi)害指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，自然災(zāi)害的破壞和影響程度是巨大的。人類對(duì)于自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)造成今日我們不得不面對(duì)深重的災(zāi)難，泥石流、海嘯、地震、沙塵暴等在多個(gè)國(guó)家、多個(gè)地區(qū)間上演，這使得人類在生命、財(cái)產(chǎn)方面遭受重創(chuàng)。災(zāi)難的頻發(fā)使得人們開(kāi)始對(duì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的措施有了警覺(jué)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)投入較大力度，全國(guó)各地不斷進(jìn)行物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，到 2022 年底已達(dá)到 24 個(gè)，覆蓋我國(guó)所有自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。目前這種建設(shè)力度還在不斷加大?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃關(guān)于完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制的舉措國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)之一是完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制是這一目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)劃中提到，進(jìn)一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制，全面落實(shí)救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)和救災(zāi)監(jiān)控探視制度。全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi)害信息評(píng)估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，普及減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)，提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 10能力，提高公眾自救互救能力，及時(shí)有效地保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾的基本生活。在國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，本項(xiàng)目新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)在經(jīng)過(guò)充分的必要性、選址和規(guī)模的論證下，擬在***縣六官營(yíng)子鎮(zhèn)中心敬老院內(nèi)建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。本項(xiàng)目的建設(shè)，從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā)，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為著眼點(diǎn)，本著節(jié)約資源能源，是落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃關(guān)于完善救災(zāi)救濟(jì)管理體制的一項(xiàng)重大舉措。2. 本項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的要求自然災(zāi)害對(duì)人類的影響是觸目驚心的，不僅包括巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還有不可估量的精神損失。因此，面對(duì)不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害，為切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，建設(shè)適度規(guī)模的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)是一個(gè)必要性的選擇。本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 1000㎡，建設(shè)位置選址符合《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。本項(xiàng)目的建設(shè)將為自治縣政府在救災(zāi)備災(zāi)工作中提供強(qiáng)力的保障，將大大減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于維護(hù)災(zāi)區(qū)正常秩序發(fā)揮巨大的作用。保障只有在和諧與穩(wěn)定的環(huán)境才能講發(fā)展，中國(guó)近些年來(lái)的快速發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的國(guó)際局勢(shì)及國(guó)內(nèi)大好發(fā)展形勢(shì)。而近些年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害不斷，從南方到北方許多地區(qū)都經(jīng)歷了重大的災(zāi)難，受災(zāi)人數(shù)上***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 11億。***縣地區(qū)常年受沙塵暴危害，很多地區(qū)受到嚴(yán)重的雨雪、洪水、冰雹襲擊。為了使災(zāi)區(qū)可以平穩(wěn)度過(guò)特殊時(shí)期，政府必須及時(shí)提供救災(zāi)物資。然而由于***縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，運(yùn)輸較弱，致使救災(zāi)物資不能及時(shí)送達(dá)進(jìn)而加重?fù)p失。因此，救災(zāi)物資儲(chǔ)備的建筑及設(shè)施的健全顯得尤為重要。本項(xiàng)目針對(duì)***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)嚴(yán)重缺乏及自身特殊情況而建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)將更好地滿足***縣及時(shí)救災(zāi)的需求，從而對(duì)于穩(wěn)定民心起到更好的作用。人民生活的穩(wěn)定將對(duì)災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著先決性作用。同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)有助于為人們提供良好的心態(tài)適應(yīng)當(dāng)前的生活與發(fā)展，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)不會(huì)因缺乏救助物資而落于恐慌，從而造成不必要的損失。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性(一)工程技術(shù)上可行從工程設(shè)計(jì)角度講，并沒(méi)有太大的難度。省、市、縣各級(jí)設(shè)計(jì)部門對(duì)該工程進(jìn)行了充分研討、論證，為指導(dǎo)下一步工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。(二)工程施工上可行工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、鋼材等均可從本地區(qū)和周邊地區(qū)購(gòu)進(jìn)；其他成品材料可根據(jù)價(jià)格直接到產(chǎn)地購(gòu)置，木材根據(jù)價(jià)格可在本地購(gòu)置或到產(chǎn)地購(gòu)置。***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 12(三)資金來(lái)源和籌措上可行此工程的社會(huì)效益顯著，資金上級(jí)會(huì)給予一定補(bǔ)助，并且***縣是省定貧困縣，國(guó)家、省、市將在資金、政策上具有很大傾斜，有力地支撐了項(xiàng)目建設(shè)。***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 13第四章 項(xiàng)目建設(shè)地址與建設(shè)條件一、選址依據(jù)按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)政委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) 121—2022)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，遵循儲(chǔ)存安全、調(diào)運(yùn)方便的原則，并滿足以下要求：地勢(shì)較高，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好；市政條件較好；遠(yuǎn)離火源、易燃易爆廠房和庫(kù)房等；交通運(yùn)輸便利，市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)宜臨近鐵路貨站或高速公路入口；地勢(shì)較為平坦，視野相對(duì)開(kāi)闊，市級(jí)及市級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的庫(kù)址應(yīng)便于緊急情況下直升飛機(jī)起降。二、項(xiàng)目場(chǎng)址本項(xiàng)目按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))(建標(biāo) 121—2022)，經(jīng)方案比選，多方討論研究，本項(xiàng)目選址在***縣六官營(yíng)子鎮(zhèn)中心敬老院院內(nèi)，該址距省道興凌線 20 米左右，距國(guó)道101 線、國(guó)道 306 線和長(zhǎng)深告訴公路 20 公里以內(nèi)，20 公里內(nèi)有鐵路貨站。項(xiàng)目擬用地面積 7000㎡。土地自有，無(wú)需征地。***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 14三、建設(shè)條件 (一)縣情概況***縣全稱喀喇沁左翼蒙古族自治縣，隸屬于***，位于遼寧西部，地處遼、冀、蒙三省交界地帶，東臨朝陽(yáng)縣，西靠凌源市、北連建平縣，南接葫蘆島市建昌縣。全縣總面積 2238 平方公里，其中耕地面積 68 萬(wàn)畝。全縣有 10 個(gè)鎮(zhèn)，11 個(gè)鄉(xiāng)，1 個(gè)農(nóng)場(chǎng)，共 190 個(gè)行政村?？?cè)丝?43 萬(wàn)，有漢、蒙古、回、滿等 19 個(gè)民族，少數(shù)民族中以蒙古族為多，共有 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%?？h政府所在地大城子鎮(zhèn)，規(guī)劃控制區(qū)域面積達(dá)到 70 平方公里，常住人口 萬(wàn)人。(二)自然條件地形地貌***縣 地 處 遼 西 低 山 丘 陵 區(qū) ， 海 拔 一 般 在 300400m 之 間 ， 山 地 、丘 陵 、 平 地 、 河 川 相 間 交 錯(cuò) ， 構(gòu) 成 “七 山 一 水 二 分 田 ”地 貌 。 西 北有 努 魯 兒 虎 山 脈 ， 自 西 向 北 延 伸 ， 東 南 有 松 嶺 山 脈 ， 由 南 伸 向 東 北 。全 縣 形 成 西 北 和 東 南 高 、 中 間 低 的 槽 形 地 形 。 ***縣 主 要 山 峰 有 ：東 部 的 樓 子 山 ， 海 拔 ； 西 部 的 金 花 山 ， 海 拔 917m； 南 部 有白 狼 山 （ 今 大 陽(yáng) 山 ） ， 海 拔 881m。氣候特點(diǎn)***縣地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤(rùn)冀北山地過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)：春季少雨多旱風(fēng)，夏季炎熱雨集中，秋季晴朗日照足，冬季寒冷降雪稀。年平均氣溫為 ℃，境內(nèi)南北氣溫相差 ℃，年均降水量為 毫米左右，整個(gè)植物生***縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ***國(guó)際投資咨詢中心有限公司 15長(zhǎng)期（49 份）的降水量為 左右，占全年降水量的 92%。平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)，平均無(wú)霜期 144 天。水文狀況***縣境內(nèi)有大小河流百余條，主干河為大凌河，從建昌縣流入，自南向北注入朝陽(yáng)縣，蜿蜒境內(nèi) 公里，主要支流有榆河、蒿桑河、滲津河、牤牛河、芍藥河。* **縣 水 資 源 總 量 為 億 立 方 米 ，其 中 地 表 水 億 立 方 米 ， 占 總 量 的 66%,地 下 水 綜 合 補(bǔ) 給 量 億 立 方 米 ， 可 開(kāi) 采 萬(wàn) 立 方 米 ， 占 總 量 的 34%。 大 小 河 流 總 長(zhǎng)650 公 里 。 有 中 小 型 水 庫(kù) 7 座 ， 其 中 中 型 水 庫(kù) 一 座 。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“十二五”以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下