【正文】 價(jià)格信息，也不計(jì)算采購材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購買了大量高價(jià)材料。一些項(xiàng)目部沒有收發(fā)制度，購買的材料無人驗(yàn)收，更無實(shí)物帳，因而就談不上保管和出庫。特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒有專門的部門進(jìn)行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷。項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少， 致使多發(fā)的材料不是浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。 ⑶承包措施不配套。 項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒有相應(yīng)配套的管理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，有的承包方案雖然合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無法進(jìn)行下去。 ⑷分包工程存在漏洞。 項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，包工不包料，導(dǎo)致多撥工程款；或分包工程價(jià)格不合理；或大量使用分包隊(duì)伍，導(dǎo)致 超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生；或讓多個(gè)外部單位掛靠，導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。 ⑸出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。 虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如在橋梁施工中，存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。 ⑹施工設(shè)備利用率不高 。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用。、 ⑺施工安排不合理。 在施工過程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成返工等等。 ⑻安全事故較多。 在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率。 ⑼間接費(fèi)控制不力。 在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問題，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。 ⑽財(cái)務(wù)管理混亂。 所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個(gè)銀行存款帳號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符。巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款和工程款，應(yīng)收款無法收回；四是收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符，上述問題的存在，必然影響到成本信息準(zhǔn)確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。 ⑾合同管理混亂。 在虧損的項(xiàng)目部中 ，大多數(shù)項(xiàng)目部沒有合同管理的意識(shí)，對(duì)合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。 客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面 所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，地質(zhì)和氣候的變化，設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。這些因素有： ⑴成本。 一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià) 格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這在企業(yè)的經(jīng)營策略中必然會(huì)出現(xiàn)，但對(duì)于項(xiàng)目部來說，其無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。 ⑵地質(zhì)變化。 在地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，會(huì)迫使項(xiàng)目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程的總成本增加。同時(shí)也會(huì)使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。 ⑶氣候變化。 冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。比如冬季施工天數(shù)增加，如果在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用，如防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用 ，如人員加班、增添設(shè)備等費(fèi)用。 ⑷設(shè)計(jì)變更。 工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會(huì)使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。 ⑸企業(yè)提要求。 為了達(dá)到某一目標(biāo)，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周密或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ⑹施工組織設(shè)計(jì)欠合理。 由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象，如對(duì)人員、材料、設(shè) 備的計(jì)劃和安排出現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本增加。 ⑺項(xiàng)目部窩工。 由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項(xiàng)目部有窩工現(xiàn)象，在此期間需要支付各項(xiàng)窩工費(fèi)用，如員工工資或基本生活費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、項(xiàng)目部間接費(fèi)等 。 施工項(xiàng)目虧損 計(jì)劃 利潤 預(yù) 計(jì)劃 實(shí)際 實(shí) 際 算 成 本 降低 額 降低 額 成 本 （B） 計(jì) 劃 成 本 實(shí) 際 成 本 （ A） （三）遏制項(xiàng)目部虧損的對(duì)策 為遏制因各 種原因形成的工程項(xiàng)目虧損，按照責(zé)任明確的要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施，對(duì)項(xiàng)目部能夠控制的費(fèi)用，由項(xiàng)目部進(jìn)行控制；而項(xiàng)目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)由企業(yè)采取措施予以控制。 自行施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂自行施工的項(xiàng)目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時(shí)工和勞務(wù)隊(duì)伍組成內(nèi)部施工隊(duì)、混編施工隊(duì)和勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行施工所組成的項(xiàng)目部。 ⑴確定工程項(xiàng)目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。 對(duì)每一項(xiàng)中標(biāo)的工程，在正式開工前，確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程所需的工日、材料、設(shè)備 數(shù)量，同時(shí)確定該工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用和間接費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項(xiàng)目的盈虧指標(biāo)。 ⑵實(shí)行材料招標(biāo)采購。 項(xiàng)目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目，其主要材料包括地材全部實(shí)行招標(biāo)采購的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商。同時(shí)，要充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，選擇合適的付款方式。 ⑶按照可控原則控制成本。 項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)和員工，要按照成本的可控原則，分清項(xiàng)目部、施工隊(duì)和員工對(duì)各項(xiàng)成本的責(zé)任單價(jià)，包括工日單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和單位、費(fèi)率或定額。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，及 時(shí)向施工隊(duì)和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。 ⑷強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。 項(xiàng)目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念。積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對(duì)事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識(shí)。 ⑸加強(qiáng)合同管理。 所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。 ⑹完善各項(xiàng) 管理制度，建立成本控制機(jī)制。 項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制定，如材料采購、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 分包施工的項(xiàng)目部的成本控制措施 所謂分包施工的項(xiàng)目部，是指以將擔(dān)負(fù)的工程任務(wù)主體分包給外部施工隊(duì)伍施工為主的項(xiàng)目部。 ⑴按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程價(jià)款。 其具體操作過程是：第一，按照確定工程項(xiàng)目總成本的方式和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項(xiàng) 目直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級(jí)，將其應(yīng)當(dāng)計(jì)取的企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用的費(fèi)率降低 30％－ 50％；第三，按照上述確定的項(xiàng)目直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用總額，把該工程項(xiàng)目的計(jì)劃利潤降低 60％以上計(jì)取計(jì)劃利潤；第四，按照國家或該工程項(xiàng)目規(guī)定的稅種、稅率，以 1－ 3 項(xiàng)的費(fèi)用總額為基數(shù)計(jì)取稅金；第五，將上述費(fèi)用相加，即為分包工程的價(jià)款。按照此方法確定分包工程價(jià)款，其與工程正常預(yù)算價(jià)值的差額約為 18－ 20％。 ⑵嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。 項(xiàng)目部必須按照合同規(guī)定的工程價(jià)款 結(jié)算方式，對(duì)分包單位完成的合格工程量按月進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，然后結(jié)算工程款，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款。在結(jié)算工程款時(shí)，必須及時(shí)扣除項(xiàng)目部代付的各項(xiàng)費(fèi)用，要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時(shí)，除驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表外，還要有與分包單位業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)部門是否扣款的意見。 ⑶嚴(yán)格禁止上級(jí)單位掛靠施工。 項(xiàng)目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對(duì)外施工。凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同，由項(xiàng)目部與建設(shè)單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。任何項(xiàng)目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程、 驗(yàn)工計(jì)價(jià)和結(jié)算工程款。 （四）項(xiàng)目成本管理的做法 做好成本預(yù)測(cè)。 成本預(yù)測(cè)就是對(duì)影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)一定時(shí)期或一個(gè)成本項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見。成本預(yù)測(cè)是一個(gè)完整的決策過程。通過預(yù)測(cè)可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計(jì)劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。 項(xiàng)目部的成本預(yù)測(cè)的程度可以分為三步進(jìn)行：一是掌握情報(bào)信息。主要收集、調(diào)查、了解、掌握企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成本預(yù)測(cè)提供依據(jù)；二是擬 定初始目標(biāo)。根據(jù)掌握的情報(bào)信息分析、測(cè)算后建立初始目標(biāo)，并發(fā)動(dòng)職工討論，選擇最優(yōu)的預(yù)測(cè)目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到司務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層討論審定。 工程成本預(yù)測(cè)方法可以依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割，測(cè)算出該項(xiàng)工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對(duì)該單項(xiàng)工程逐一測(cè)算出實(shí)際需要各項(xiàng)成本費(fèi)用和成本降低額。 加強(qiáng)成本的事中控制 成本的事中控制是加強(qiáng)成本管理，降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責(zé)任制外，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)成本的主要費(fèi)用項(xiàng)目，從以下四個(gè)方面實(shí)行控制。 一是人工費(fèi)的控制 。重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過規(guī)定工時(shí)數(shù)。除此之外，對(duì)職工的獎(jiǎng)金也應(yīng)加以控制，獎(jiǎng)金的發(fā)放必須按照工人實(shí)際完成的工作量認(rèn)真計(jì)算，并報(bào)勞資部門審批。要徹底打破分配的大鍋飯，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強(qiáng)民工管理，杜絕民工使用上的浪費(fèi)。 二是工程材料的控制。 對(duì)工程耗用的材料控制，可以采用限額領(lǐng)料的辦法。 工程要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，嚴(yán)格按定額發(fā)料，凡超出定額用料，必須查明原因，追究責(zé)任，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)?？刂撇牧系牟少彸杀?，在材料采購過程中，要保證材料質(zhì)量，比質(zhì)比價(jià)、比運(yùn)距、盡量大限度降低材料買價(jià)和運(yùn)輸費(fèi)用。另外要嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃，防止材料積壓和超額的資金占用，再有是大力做好材料的修舊利廢工作和加強(qiáng)工地材料保管、防止材料丟失。 三是機(jī)械使用費(fèi)的控制。 主要從三個(gè)方面入手：一是工程根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，向公司或項(xiàng)目經(jīng)理部申請(qǐng)配備必須的施工機(jī)械，對(duì)那些特種施工機(jī)械，可以采用從外部租用的辦法 ，這樣可減少折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)在工程成本中的開支；二是嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，開展單機(jī)、單車等多種形式的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而達(dá)到增加機(jī)械設(shè)備的作業(yè)產(chǎn)量和進(jìn)一步減少配件和油料的消耗；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時(shí)編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，減少大修費(fèi)用的支出。 四是加強(qiáng)工程質(zhì)量控制。 項(xiàng)目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì) 量關(guān)，從施工前的測(cè)量，組織施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)，必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，努力減少不必要的返工損失。 五、建立施工項(xiàng)目成本控制系統(tǒng) 環(huán)節(jié)相互聯(lián)系 ,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的成本控制系統(tǒng)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任成本管理 ,首先應(yīng)重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié) :(1)劃分責(zé)任中心 ,明確成本管理責(zé)任； (2)制定責(zé)任成本目標(biāo)； (3)責(zé)任成本執(zhí)行過程控制； (4)責(zé)任成本業(yè)績考核。這四個(gè) （一）責(zé)任成本預(yù)測(cè)與制定 施工項(xiàng)目責(zé)任成本應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析 ,考慮各個(gè)方面的因素來預(yù)測(cè)制定。主要依據(jù)是 :(1)工程中標(biāo)價(jià)； (2)以前年度工 程成本資料； (3)工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格； (4)單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗定額及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。在制定責(zé)任成本的過程中 ,企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加 ,以體現(xiàn)項(xiàng)目成