ppp項(xiàng)目匯報(bào)材料-文庫(kù)吧
2025-08-09 21:05 本頁(yè)面
【正文】 于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資 [2020]2724號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《操作指南》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了 PPP模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配 和保障等內(nèi)容，為 PPP項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障。但基于 PPP模式仍處于初期探索階段，未來(lái)在操作實(shí)踐中仍將面臨諸多問(wèn)題。 本篇研究報(bào)告為中債資信《 PPP系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類(lèi)項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目） PPP運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足，旨在對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義。 【二、案例選取及分析】 （一）準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 案例選取 依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是指 “經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本 、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目 ”， “可通過(guò) 5 政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè) —運(yùn)營(yíng) —移交（ BOT）、建設(shè) —擁有 —運(yùn)營(yíng)（ BOO）等模式推進(jìn) ”。具體而言，其具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，與公益性項(xiàng)目相比，其具有比較明確的受益對(duì)象，具備收費(fèi)條件， 因而具有一定經(jīng)濟(jì)效益；其二，與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目相比，由于項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會(huì)效應(yīng)（正外部性），項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系公眾的切身利益，因此收費(fèi)機(jī)制往往由政府制定，項(xiàng)目自身收益不太好，項(xiàng)目自身運(yùn)營(yíng)效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。 依據(jù)上 蓬 勃范 文網(wǎng) :ppp 項(xiàng)目匯報(bào)材料 )述標(biāo)準(zhǔn)，本文選取北京地鐵 4號(hào)線和中國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)作為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目案例進(jìn)行分析，具體項(xiàng)目情況參見(jiàn)下表。其中，北京地鐵 4號(hào)線是國(guó)內(nèi)軌道交通領(lǐng)域首個(gè) PPP項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)較為成功，其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已廣泛推廣；國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館領(lǐng)域首個(gè) PPP 項(xiàng)目，在引入 PPP 模式進(jìn)行投融資并完成項(xiàng)目建設(shè)后，在賽后運(yùn)營(yíng)階段出現(xiàn)系列問(wèn)題，最后通過(guò)重新簽署協(xié)議，政府方接手項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。 案例分析 通過(guò)上述兩個(gè)樣本案例的對(duì)比分析，本文擬從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂 立、合同履行四方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn)。 6 （ 1）項(xiàng)目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識(shí) 項(xiàng)目選擇是政府和社會(huì)資本合作的起點(diǎn)，而項(xiàng)目是否具有PPP模式適用性等對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作成敗意義重大。 PPP模式適用性主要體現(xiàn)在 “明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概 篇二： PPP情況匯報(bào)發(fā)百度 關(guān)于建議 XX 奧體中心項(xiàng)目采用 PPP模式 進(jìn)行投融資運(yùn)作的情況匯報(bào) XXXX集團(tuán)緊緊圍繞全市 “十三五 ”發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)2 月 1 日李強(qiáng)省長(zhǎng)、徐立毅書(shū)記調(diào)研奧體中心工程的重要指示，全力推進(jìn)奧 體中心工程建設(shè)，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量建成。根據(jù)項(xiàng)目投融資實(shí)際情況及前期多方溝通，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較，建議采用 PPP模式，由社會(huì)資本成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)法覆蓋的成本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)助?，F(xiàn)將有關(guān)方案比選情況匯報(bào)如下： 一、 項(xiàng)目基本情況 （一）投資規(guī)模及資金缺口情況 XX奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側(cè)，包含奧林匹克體育中心主體育場(chǎng)及綜合體育館、 XX 體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等 8個(gè)子項(xiàng)目： 7 （ 1） XX 奧體中心主體育場(chǎng) 一期工程，占地面積約 121畝，總建筑面積約 ，主要由游泳館和籃球館及訓(xùn)練館組成，其中游泳館觀眾席 1000座、籃球館觀眾席 5000座?？偼顿Y約 88729萬(wàn)元（含征地費(fèi)）； （ 2） XX奧體中心主體育場(chǎng)二期工程，用地面積 ，總建筑面積 ，主要由觀眾席 5萬(wàn)座和室外 400 米標(biāo)準(zhǔn)熱身訓(xùn)練場(chǎng)組成，按甲級(jí)體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？偼顿Y約 97026萬(wàn)元（含 15420萬(wàn)元征地費(fèi)）； （ 3） XX體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)），占地面積約 ，總建筑面積 67125平方米，主要由訓(xùn) 練館和教學(xué)及教學(xué)輔助用房組成，總投資 51562萬(wàn)元 (含征地費(fèi)）； （ 4） XX 奧體中心三期工程，用地面積 150 畝，征地費(fèi)6776萬(wàn)元；
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