【正文】 營優(yōu)勢；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審見投標(biāo)人須知前附表。 項(xiàng)目概況：見投標(biāo)人須知前附表。：見投標(biāo)人須知前附表。 項(xiàng)目概況：見第四章“項(xiàng)目采購需求”。見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目采購需求”。 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費(fèi)用。 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 現(xiàn)場考察及答疑會 采購人若組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和答疑會。組織時(shí)間見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費(fèi)用自理。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2. 采購文件 采購文件的編制依據(jù)及組成（1）中華人民共和國政府采購法；（2）中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[2015]42號文)；（7）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[2014]76號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[2014]113號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[2014]156號）；（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[2014]215號）；（11）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[2014]96號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財(cái)庫（2015）135號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)。采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。 本采購文件包括： 第一章采購邀請 第二章投標(biāo)人須知 第三章 PPP項(xiàng)目合同（草案） 第四章項(xiàng)目采購需求 第五章 評審辦法第六章 投標(biāo)文件格式所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。 采購文件的澄清和修改 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。，應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。3. 投標(biāo)文件 投標(biāo)的語言與計(jì)量 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。 除在采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計(jì)量單位。 投標(biāo)文件的組成，并對其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)為采購文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有規(guī)定費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)詳見投標(biāo)人須知前附表。 本次采購不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 投標(biāo)人資格證明文件（本項(xiàng)目已進(jìn)行過資格預(yù)審，不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審） 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件或其他相關(guān)資料。 投標(biāo)文件有效期，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效、期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。 采購人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。采購人在新密市人民政府與中標(biāo)人簽訂采購合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）： （1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的；（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人不與新密市人民政府簽訂合同的；（4）投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標(biāo)文件的編制“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁或遺失對投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。 投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。 具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。4. 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、電子版應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 ，采購人不予受理。 投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。 。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。6. 評審 評審小組。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由采購人自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項(xiàng)目的評審（不得超過1人）。 評審原則評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。 評審 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審的，評審小組需按照資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 評審小組按照第三章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。，評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。7. 合同授予 定標(biāo)方式 PPP項(xiàng)目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示）在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。 中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。 履約擔(dān)?？紤]到本項(xiàng)目合作范圍廣、建設(shè)運(yùn)營時(shí)間長，具體的履約擔(dān)保方式由政府和中標(biāo)人另行協(xié)商確定。 簽訂合同，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與新密市人民政府簽署承繼PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 采購人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，新密市人民政府無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 8. 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（2）經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。9. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項(xiàng)目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第三章PPP項(xiàng)目合同（草案）采購編號：項(xiàng)目名稱：一、合同的雙方當(dāng)事人甲方：新密市人民政府乙方：