【正文】 標范圍應(yīng) 詳細、具體、明確，減少項目實施過程中的變更或造價糾紛。技術(shù)條款或要求應(yīng)詳細、具體、明確，國家對招標項目的技術(shù)條件有標準或規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當 予以明確 。 工程量清單 （或項目清單、模擬 工程量 清單） 由工程預結(jié)算部 提供 ； 9 準備的資料應(yīng)完整、準確、詳實并能滿足招標的需要。禁止在無立項手續(xù)、圖紙 資料不齊全、方案未確定、要求不具體、招標范圍不清晰的情況下進行招標。 所有招標過程的資料（招標文件、施工圖紙、招標答疑等）必須加蓋招投標專用章及日期章才能發(fā)放。 第十七條 招 （議） 標存檔資料（含圖紙、招 （議） 標文件、招（議） 標答疑 、詢標記錄 等）和中 標人 保留 的圖紙資料均應(yīng)加蓋招標專用章 及日期章 。招標專用章由 各項目公司 管理部 或 集團 行政管理部保管。 第十八條 編寫 招標文件 應(yīng)包括以下內(nèi)容（根據(jù)招標項目 類別 可以有所不同）： 投標邀請書 ：主要說明該招標項目的總體情況，列明發(fā)標、投標保證金、圖紙資料費的收取、截標、開標、評標、定標時間及地點 等。 投標須知 ，包括 項目名稱、地址、項目內(nèi)容、投標人資質(zhì)要求、評標過程的保密規(guī)定、投標書基本內(nèi)容要求及合同主要條款、評標定標原則和辦法、 承包方式、結(jié)算辦法、 投標紀律要求等。 合同主要條款 ，包括工期或交貨期、 工程款或貨款支付方式等； 投標 書、投標保證書等 文件格式； 采用工程量清單 （ 或工程項目清單 、模擬清單） 招標的，應(yīng)當提供 相應(yīng) 清單； 技術(shù) 規(guī)范或技術(shù)質(zhì)量要求 條款； 10 施工圖 ； 投標 主 要設(shè)備 、 材料要求等。 投標文件編制和遞交要求：投標文件根據(jù)內(nèi)容不同分二部分分別密封。第一部分 —— 投標人對招標人技術(shù)條件的回應(yīng) [施工組織設(shè)計、資金計劃、材料型號、配置、品牌、產(chǎn)地、技術(shù)性能、技術(shù)方案、檢測報告、投標樣板等 ]、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)簡介、資質(zhì)等級、生產(chǎn)技術(shù)力量、業(yè)績、質(zhì)量保證措施和服務(wù)承諾等（簡稱技術(shù)標）；第二部分 —— 投標報價清單或投標報價書（簡稱經(jīng)濟標）。 所有投標書的內(nèi)容及封面均應(yīng)加蓋投標人的公章及法定代表人印簽 ，或按該項目的招標文件執(zhí)行 。 第十九條 招標文件應(yīng)要求投標人提交投標保證金，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行匯票或現(xiàn)金支票 。 投標保證金 根據(jù)具體項目規(guī)模收取 最低不少于 3000 元， 最高不超過 100 萬元。 第二十條 招標文件可要求 投標人交納資料費。招標資料費的收費標準如下： 30 萬以下及特殊項目不收取資料費； 100 萬元 ~1000 萬元 以下項目為 100～ 500 元 /項； 1000 萬元以上的項目為 500 元 /項。 第二十一條 邀請 的 投標人 原則上應(yīng)在 合格 承包商 （供應(yīng)商） 檔案庫內(nèi)選擇，在檔案庫內(nèi) 合格 承包商 （供應(yīng)商） 數(shù)量不足或另有更具實力和信用的承包商 （供應(yīng)商） 時可邀請其它承包商 （供應(yīng)商） 參與投標。 凡新邀請投標的承包商 （供應(yīng)商） 應(yīng)進行資格審查。資格審查 要 11 求 詳見《承包商 /供應(yīng)商 資格審查實施細則》 （待制定） 。 凡列入黑名單或資格審查不合格的承包商（供應(yīng)商）不得 邀請參加投標。 第二十二條 所有招標 邀請的 投標人 和招 標文件 應(yīng)辦理申請審批手續(xù)（ 見附件 ）。根據(jù)分權(quán)手冊規(guī)定審批權(quán)限如下： 地產(chǎn)發(fā)展集團審批 ： （ 1） 土建 （含土建 總包 ） 項目 招 （議） 標申請由 地產(chǎn)發(fā)展集團總裁審批。 （ 2） 電梯、發(fā)電機組 、 門窗、欄桿 、外墻涂料 工程 申請由地產(chǎn)發(fā)展集團總裁審批。 （ 3） 設(shè)計類：海岸項目公司 200 萬以上；容桂 項目公司 100 萬以上 、君蘭 項目公司 50 萬以上由 地產(chǎn)發(fā)展集團總裁審批。 （ 4） 其它 類 ：海岸項目公司 500 萬以上；容桂 項目公司 200 萬以上 、君蘭 項目公司 100 萬以上由 地產(chǎn)發(fā)展集團總裁審批。 （ 5） 議標申請：海岸項目公司 50 萬以上； 容桂 項目公司 20 萬以上 、君蘭 項目公司 10 萬以上由 地產(chǎn)發(fā)展集團總裁審批。 項目公司審批： （ 1） 設(shè)計類：海岸項目公司 200 萬 （含） 以下 、 容桂 項目公司100 萬 （含） 以 下 、君蘭 項目公司 50 萬 （含） 以下 由項目公司總經(jīng)理 審批 。 （ 2） 其它 類：海岸項目公司 500 萬 （含） 以下；容桂 項目公司200 萬（含）以下 、君蘭 項目公司 100 萬 （含） 以下由項目公司總經(jīng)理 審批 。 （ 3） 議標申請：海岸項目公司 50 萬 （含） 以下；容桂 項目公司 12 20 萬（含）以下 、君蘭 項目公司 10 萬 （含） 以 下 由項目公司總經(jīng)理 審批。 附： 各項目公司中需要報集團審批的 設(shè)計類項目 和其它類項 目的招（議）標小組成員必須報行政管理部裁決。其它招（議）標小組成員由項目公司審批。 相關(guān)審批表格 （ 見附件 ） 。 第二十三條 為保證投標報價的準確性，工程建設(shè)項目 工程施工招標 原則上應(yīng) 采用工程 量 清單計價。 各項目公司編制“項目開發(fā)計劃”時，應(yīng)給工程量清單招標安排合理的時間。因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單（包干單價）的招標方式，并 須報地產(chǎn)集團總裁審批。除工程量較?。?30 萬元以下）或特別緊迫項目外， 禁止僅以圖紙 或方案 發(fā)標的情況。 第二十四條 工程預結(jié)算部 應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002020） 、 《廣東省建筑工程計價 辦法 》、《廣東省 裝飾 裝修工程計價 辦法 》、《廣東省安裝工程計價 辦法 》 、 《廣東省 市政 工程計價 辦法 》 及 《廣東省 園林建筑綠化 工程計價 辦法 》等 規(guī)范和辦法 ， 組織 編制 工程項目清單或 工程 量 清單 。 第二十五條 根據(jù)工程規(guī)模及復雜程度， 地產(chǎn)集團 工程預結(jié)算部編制工程項目 （或工程量） 清單的期限如下（自收到齊全完整的圖紙等招標資料起計）： ≤ 50 萬元的工程項目：≤ 3 個工作日； ＞ 50 萬元≤ 200 萬元的工程項目：≤ 5 個工作日； ＞ 200 萬元≤ 500 萬元的工程項目：≤ 7 個工作日； ＞ 500 萬元的工程項目：≤ 12 個工作日。 13 第二十六條 招 （議） 標文件發(fā)放后 ， 招標 承辦單位（或部門）負責組織 相關(guān)部門及 投標人踏勘現(xiàn)場、項目咨詢及答疑 ，應(yīng)保證同時向所有 投標人 詳細交底。所有招標答疑必須以書面形式統(tǒng)一發(fā)給所有投標人 ，作為招標文件的補充 。 第二十七條 工程預結(jié)算部 根據(jù)招標文件 、 招標答疑、圖紙 及相關(guān)資料 ，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素 以及現(xiàn)場實際情況， 合理 編制市場參考價 。編制 過程及編制的市場參考價 必須保密 ， 任何單位和個人不得干擾 參考價 的編制。 在 工程預結(jié)算部 造價工作量很大或工程估算額在 500 萬元以上的項目， 工程量清單及市場參考價可以 委托中介機構(gòu)編制。 在 技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高 且造價難以確定的情況下，可以不編制市場參考價，通過多輪投標方法確定中標價。 第二十八條 編制市場參考價的期限要求如下： ≤ 50 萬元的工程項目：≤ 4 個工作日； ＞ 50 萬元≤ 200 萬元的工程項目：≤ 5 個工作日； ＞ 200 萬元≤ 500 萬元的工程項目：≤ 7 個工作日； ＞ 500 萬元的工程項目：≤ 8 個工作日。 第三章 開標 第二十九條 開標應(yīng)當在招標 文件 或投標邀請函確定的時間和地點公開進行 ，所有參加的 投標人 代表均應(yīng)在簽到表上簽名（ 見附件 ），并存檔備查 。 第三十條 開標 會議 由 行政 管理部 （ 或 管理 部）主持， 招標小組參加，開標 會議議程應(yīng)嚴格按規(guī)定程序執(zhí)行（ 見附件 ） 。 14 第三十一條 技 術(shù) 標開標： 技術(shù)標開標、評標由 技術(shù)標評審小組 負責評審 ； 評標 前，技術(shù)標 評審 小組 成員認真研讀 招標范圍、施工要求 方案、了解清楚招標項目的技術(shù)要點，討論確定評標要點，統(tǒng)一評標標準； 由 審計監(jiān)察部 人員驗證標書的有效性并開啟標書； 評標人員應(yīng)認真研讀各 投標人 的技術(shù)標書，對照招標要求和評分表，客觀公正地進行評分，必須對評分表中的每一個分項進行評分； 評標過程中如發(fā)現(xiàn)兩份標書雷同或有證據(jù)證明為串標的，兩份標書均應(yīng)判為廢標； 評標過程中如發(fā)現(xiàn)投 標資料有弄虛作假行為的，標書應(yīng)判為廢標； 凡有判定廢標的，應(yīng)經(jīng) 技術(shù) 評標 小組 集體同意，且應(yīng)提出明確證據(jù)； 評標人員應(yīng)對各自的評分結(jié)果簽名確認，如有評分低于 限定合格分數(shù) 的單位，應(yīng)簡要說明不合格的原因； 技術(shù)標不合格單位 不參與 經(jīng)濟標 評標 ； 技術(shù)標評標的內(nèi)容為： ? 投標人 資質(zhì)情況； ? 投標人考察實況； ? 投標人技術(shù)標標書； ? 投標人 方案、 樣板評定。 ? 投標人擬派 人員及組織架構(gòu)。 15 ? 其它評審事項。 第三十二條 經(jīng)濟標 開標前，招標小組根據(jù) 工程預結(jié)算部 組織編制的項目市場參考價，討論確定標底價 范圍 。確定標底價還應(yīng)考慮以下因素： 項目審批預算； 項 目成本價。對于工程建設(shè)項目，要考慮分部分項工程成本、措施費、其它項目費用（如總承包服務(wù)費、零星工作項目費）、稅金等；對于服務(wù)項目，要考慮投標人的資質(zhì)和能力等因素； 行業(yè)平均利潤水平； 以往同類項目合同價； 項目是否有特殊性等。 第三十三條 開標時是否公布標底，要根據(jù)招標文件規(guī)定的評標原則而定。標底價作為最高限價時必須在開標前公開標底，對于大型或復雜項目可以不公布標底。 第三十四條 開標時，先檢查各投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其 它 主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄 （ 見附件 ） ，并存檔備查。 第三十五條 凡不符合招標文件要求的投標書視為無效標書，未按規(guī)定交納投標保證金的投標人視為自動棄權(quán)。 第三十六條 當出現(xiàn)以下情況時，本次招標作廢 。 有效投標人 數(shù)量低于第十四條規(guī)定時 （或無公司審批） ，須中止開標； 所有 投標人的投標 報 價 均 高于 最高限價 ，且投標價明顯不合理； 16 發(fā)現(xiàn)有投標人串標或圍標現(xiàn)象時； 其它導致招標失敗的情形。 投標人未按投標截止時間提交投標文件 。 第三十七條 招標小組應(yīng)分析出現(xiàn)招標無效的原因，根據(jù)分析結(jié)果分別采取以下對應(yīng)措施： 與最低 投 標價的投標人進行談判； 增加或更換邀請投標人，重新組織招標； 調(diào)整合同條款、設(shè)計要求和規(guī)格、合 同范圍等，重新編制標底或 最高 限價