關(guān)于建構(gòu)城市公共應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的思考-文庫(kù)吧
2025-04-24 23:36 本頁(yè)面
【正文】 地鐵預(yù)警機(jī)制， 在地鐵中設(shè)置兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，一級(jí)設(shè)在車站，一級(jí)設(shè)在中央控制室，對(duì)地鐵車站內(nèi)的情況進(jìn)行監(jiān)控； 地震預(yù)警機(jī)制， 為提供更為準(zhǔn)確的地震預(yù)報(bào)，通過建立衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)地殼運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、重力場(chǎng)等進(jìn)行不同時(shí)間、空間尺度的高精度、實(shí)時(shí)的預(yù)測(cè)，為地震預(yù)報(bào)提供重要信息。 城鎮(zhèn)失業(yè)預(yù)警機(jī)制， 不久 前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所組織有關(guān)專家學(xué)者完成了國(guó)家科委軟科學(xué)研究項(xiàng)目“我國(guó)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)與就業(yè)對(duì)策研究”。在國(guó)內(nèi)首次設(shè)計(jì)出我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，這對(duì)正確預(yù)測(cè)未來失業(yè)的狀況，事先采取必要的政策措施，制定應(yīng)對(duì)之策，緩解和消除可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制， 社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)，就是要科學(xué)、定量、實(shí)時(shí)地診斷與監(jiān)測(cè)社會(huì)穩(wěn)定的總體態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)、預(yù)警社會(huì)穩(wěn)定的臨界突破、提供社會(huì)危機(jī)應(yīng)急對(duì)策。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立類似系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)全球或區(qū)域的穩(wěn)定狀態(tài)和動(dòng) 亂熱點(diǎn)，分別為其戰(zhàn)略決策、安全體系、外交政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策后效評(píng)估、危機(jī)綜合對(duì)策等提供全方位服務(wù)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)還需分別建立或聯(lián)結(jié)相關(guān)預(yù)警專項(xiàng)，包括金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)預(yù)警、國(guó)防能力預(yù)警、自然資源預(yù)警、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備預(yù)警、生態(tài)環(huán)境預(yù)警、災(zāi)害預(yù)警等，以形成完整的國(guó)家預(yù)警體系。 社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，將從根本上提高對(duì)國(guó)家穩(wěn)定狀況的總體識(shí)別、定量診斷和綜合對(duì)策能力。 二、 我國(guó)城市公共應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的總體現(xiàn)狀及其原因 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度大，遭受災(zāi)害威脅的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。美國(guó)“ 9 11”事件后的廢墟、韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)中絕望的哭喊、新疆地震噩夢(mèng)般的轟鳴和人們面對(duì)ＳＡＲＳ病菌的恐慌，讓我們?cè)俅胃惺艿搅颂鞛?zāi)人禍的不可預(yù)測(cè)性，同時(shí)也說明了城市應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的脆弱性。除此之外，境內(nèi)外敵對(duì)分子、恐怖主義分子、“法輪功”邪教組織頑固分子的猖獗活動(dòng)，這些事件足以給我們以警示。尤其是此次ＳＡＲＳ在大城市的爆發(fā)，暴露出中國(guó)在公共應(yīng)急方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)了我們對(duì)城市應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的思索。造成我國(guó)大城市應(yīng)急管理能力薄弱的原因，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平之外， 還有其他許多原因 : (1) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分部門、分災(zāi)種的單一的城市應(yīng)急模式，造成城市缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市應(yīng)急體系表面看起來各司其職，但在面對(duì)復(fù)雜的局面時(shí)，既不能形成應(yīng)急合力，也不能及時(shí)有效的配置分散在各個(gè)部門的應(yīng)急資源，因此造成了被動(dòng)的局面。 3 (2) 在城市化過程中，“災(zāi)情”被人們長(zhǎng)期所忽視。并且有時(shí)即使災(zāi)害發(fā)生了，人們也不能意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性。就像在這次ＳＡＲＳ爆發(fā)初期，很多人卻不以為然，甚至是身在“毒”中不知“
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