行政立法與行政規(guī)范性-文庫吧
2025-04-24 04:53 本頁面
【正文】 法機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)體系及其立法權(quán)限的劃分。 有別于行政機(jī)關(guān)的體系 6/16/2021 二、行政立法體系 即行政立法的結(jié)構(gòu)體系，指享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同構(gòu)成的一個(gè)聯(lián)系緊密、層級(jí)分明的系統(tǒng)。 注意：我國的立法體系 ?縱向：中央立法與地方立法 ?橫向：權(quán)力機(jī)關(guān)立法與行政機(jī)關(guān)立法 6/16/2021 三、行政立法權(quán)限 （一）行政立法權(quán)限的概念及特性 （二）保障行政立法權(quán)限的原則 （三）行政立法的權(quán)限 （四）行政立法權(quán)限的劃分 6/16/2021 （一）行政立法權(quán)限的概念及特性 指不同立法主體制定行政法律規(guī)范在內(nèi)容和形式上的分工和限制，即哪些國家機(jī)關(guān)享有行政立法權(quán)以及在哪些方面、多大范圍內(nèi)享有行政立法權(quán)。 特性： ① 立法先定性 ② 層級(jí)性 ③ 授權(quán)立法權(quán)限范圍的有限擴(kuò)展。 6/16/2021 （二）保障行政立法權(quán)限的原則 ：服從法律 ：特定事項(xiàng)的相對保留與絕對保留 ：以上位法為依據(jù) ：不得與上位法相沖突或相矛盾 6/16/2021 （三）行政立法的權(quán)限 行政法規(guī)的立法權(quán)限 規(guī)章的立法權(quán)限 6/16/2021 行政法規(guī)的立法權(quán)限 P134 性質(zhì)：從屬性、補(bǔ)充性和執(zhí)行性立法 ，如行政公文處理辦法 ，法律保留除外。 6/16/2021 行政處罰法 第十條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 6/16/2021 行政許可法 第十四條 本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。 第十六條 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 …… 6/16/2021 行政強(qiáng)制法 第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定 。 尚未制定法律 ， 且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的 ， 行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng) 、 第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施 。 … 第九條 行政強(qiáng)制措施的種類： （ 一 ）限制公民人身自由； （ 二 ） 查封場所 、設(shè)施或者財(cái)物； （ 三 ） 扣押財(cái)物； （ 四 ）凍結(jié)存款 、 匯款； （ 五 ） 其他行政強(qiáng)制措施 。 6/16/2021 行政規(guī)章的立法權(quán)限 P135 部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。 注意：涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。 地方政府規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng) ?（ 1）執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)； ?（ 2）地方性事務(wù)需要制定地方政府規(guī)章的事項(xiàng)。 6/16/2021 行政規(guī)章在行政處罰方面的立法權(quán)限 第十二條 國務(wù)院部 、 委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為 、 種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定 。 尚未制定法律 、 行政法規(guī)的 ， 前款規(guī)定的國務(wù)院部 、 委員會(huì)制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為 ， 可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰 。 罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定 。 國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款 、 第二款的規(guī)定 ， 規(guī)定行政處罰 。 6/16/2021 第十三條 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府和省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律 、 法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為 、 種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定 。 尚未制定法律 、 法規(guī)的 ， 前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為 ， 可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰
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