行政立法與行政規(guī)范性(參考版)
2025-05-18 04:53本頁面
【正文】 社團登記管理機關的上述行為是下列哪種行為？（ 99多選） A、依職權行政行為 B、要式行政行為 C、自由裁量行政行為 D、羈束行政行為 答案： BD 6/16/2021 行政行為無效的法律后果體現(xiàn)在哪些方面？（ 99多選） A、司法機關可以不受時效限制審查該行為 B、行政機關應將行政行為實施取得的利益返還 C、行政行為自宣布無效之日起失去法律效力 D、行政相對人可以自行決定不履行該行為設定的義務 答案： ABD 。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。 6/16/2021 司法真題： 2021單選 某地方性法規(guī)規(guī)定 ， 企業(yè)終止與職工的勞動合同的 ， 必須給予相應的經(jīng)濟補償 。 …… 第 53條：人民法院審理行政案件 ， 參照國務院部 、 委根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī) 、 決定 、命令制定 、 發(fā)布的規(guī)章以及省 、 自治區(qū) 、 直轄市和省 、 自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定 、 發(fā)布的規(guī)章 。 6/16/2021 第 52條：人民法院審理行政案件 ， 以法律和行政法規(guī) 、 地方性法規(guī)為依據(jù) 。 國務院還可運用 “ 研究處理 ” 實施監(jiān)督 6/16/2021 三、行政救濟中的行政立法監(jiān)督 P154 行政復議中 ， 復議機關要審查具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件是否合法 ， 如認為不合法 ， 復議機關有權處理的 ， 應在 30日內依法處理；無權處理的 ， 應在 7日內按照法定程序轉送 行政訴訟中 ， 法院參照 “ 規(guī)章 ” 。 在行政復議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)部門規(guī)章與地方法規(guī)對同一事項規(guī)定不一致 ， 復議機關或法院應中止程序 ， 送國務院解釋或裁決 。 通過對較大的市向省級政府報送規(guī)章備案來實施的。 規(guī)章不適當?shù)那樾?（ 1） 超越權限； （ 2）違反上位法的規(guī)定； （ 3） 規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致； （ 4） 規(guī)章的規(guī)定不適當； （ 5） 違背法定程序 監(jiān)督盲點：部門規(guī)章 6/16/2021 二、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督 P153 （一）國務院對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的監(jiān)督 （二）省級人民政府對較大的市人民政府規(guī)章的監(jiān)督 （三）國務院的適用裁決以及其他監(jiān)督 盲點：行政法規(guī) 6/16/2021 （一）國務院對部門規(guī)章和地方規(guī)章的監(jiān)督 《 憲法 》 89：國務院有權 “ 改變或者撤銷各部 、 委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和規(guī)章 ” ； “ 改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令 ” 。 司法監(jiān)督：不能直接對行政規(guī)范性文件提起訴訟，但可以訴請撤銷以其為依據(jù)的具體行政行為，進而使其事實上失去效力。 注意：《規(guī)章制定程序條例》第 36條：依法不具有規(guī)章制定權的縣級以上地方人民政府制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，參照本條例規(guī)定的程序執(zhí)行。 。 人民法院審理行政案件 ， 對具體行政行為的合法性進行審理時 ， 應同時審查相應具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的合法性 。 特征：制定主體的廣泛性；效力的多層級性與從屬性；規(guī)范性和強制性 6/16/2021 二、制定行政規(guī)范性文件行為與行政立法行為的區(qū)別 P148 6/16/2021 四、行政規(guī)范性文件的法律效力 P149 （一）行政管理領域 （二）行政訴訟領域 6/16/2021 （一）行政管理領域 對相對人具有拘束力和強制執(zhí)行力 對行政機關本身具有確定力 是行政復議機關審理復議案件的依據(jù)。 6/16/2021 完成如下表格 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方政府規(guī)章 起草者 送審稿的審查者 決定方式 標準文本公布載體 施行日期 備案機關 解釋主體 2個例證 6/16/2021 第五節(jié) 行政規(guī)范性文件 P148 一、行政規(guī)范性文件的概念及其特征 二、制定行政規(guī)范性文件行為與行政立法行為的區(qū)別 三、行政規(guī)范性文件的分類及意義（略） 四、行政規(guī)范性文件的法律效力 五、行政規(guī)范性文件存在的主要問題 六、對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督 6/16/2021 一、行政規(guī)范性文件的概念及
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