【正文】 。第三十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。第三十六條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市政府部門、縣級政府的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。第三十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾，可以向制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請，制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定工作列入依法行政的考核內(nèi)容定期考評。對未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，一律不得再作為行政管理的依據(jù)。每年的清理結(jié)果由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總向社會(huì)公布。列出繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄清單，及時(shí)上報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)。重新公布規(guī)范性文件自公布之日起重新計(jì)算有效期。對有效期滿實(shí)施機(jī)關(guān)需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，應(yīng)提前六個(gè)月進(jìn)行評估，出具重新修訂或公布意見。第三十條 規(guī)范性文件的有效期為五年，凡標(biāo)注為“暫行”“試行”的規(guī)范性文件有效期一律為兩年。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。第二十九條 政府規(guī)范性文件簽署印發(fā)后，由政府辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。第二十八條 規(guī)范性文件的公布與施行應(yīng)有時(shí)間間隔，一般自公布之日起三十日后施行。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政辦公會(huì)議審議決定。起草部門和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按政府常務(wù)會(huì)議通知要求參加或列席會(huì)議。第二十四條 規(guī)范性文件草案未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，不得列入政府常務(wù)會(huì)議議題，不得送請領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對爭議較大經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)政府審定。起草部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行處理，并在五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。第二十二條 政府設(shè)規(guī)范性文件審查專用章。第二十條 政府法制機(jī)構(gòu)對報(bào)送的政府規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)就制定權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式進(jìn)行審查。第十九條 已列入計(jì)劃的規(guī)范性文件送審稿直送同級政府法制機(jī)構(gòu)審查。具體包括：制定的必要性，規(guī)定的主要措施，會(huì)簽、協(xié)調(diào)情況，不同意見及處理情況等內(nèi)容；（五）征求意見有關(guān)材料。第十八條 報(bào)送規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）報(bào)送審查的請示；（二）規(guī)范性文件送審稿打印文本一式三份，并附電子文本；（三）起草依據(jù)。對經(jīng)充分協(xié)商未達(dá)成一致意見的，起草部門應(yīng)在報(bào)送審稿時(shí)如實(shí)說明。征求意見形式可采取書面、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等，也可邀請有關(guān)專家和組織參加。兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草或涉及面廣、影響大的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)視情況可提前參與指導(dǎo)起草工作，也可明確牽頭部門，吸收相關(guān)部門組成起草小組，共同承擔(dān)起草工作，或者委托專家、組織起草。特殊情況確需制定的，應(yīng)向政府提出書面申請并說明理由，經(jīng)市長、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長批準(zhǔn)后方可制定。因特殊情況確需變更規(guī)范性文件制定計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向政府提出書面報(bào)告，說明理由。第十三條 規(guī)范性文件計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確文件名稱、起草單位和完成時(shí)間等內(nèi)容。第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)對報(bào)請立項(xiàng)的建議項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行全面審查和論證，廣泛征求意見，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，編制下政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。部門應(yīng)于當(dāng)年十一月底前，將立項(xiàng)申請和主要負(fù)責(zé)人簽字的規(guī)范性文件送審稿直報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)。第十一條 規(guī)范性文件實(shí)行計(jì)劃制度，編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持立、改、廢并舉的原則。第十條 制定規(guī)范性文件不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)和征收、以及減免稅費(fèi)等內(nèi)容；不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)和限制權(quán)力；不得違背上級行政機(jī)關(guān)的命令和決定；不得超越法定職權(quán)范圍?！皸l”的序號用中文數(shù)字依次表述；“款”不編序號，另起一行表述；“項(xiàng)”的序號用中文數(shù)字加括號依次表述；“目”的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。規(guī)范性文件用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。第八條 起草規(guī)范性文件應(yīng)對制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等作出明確規(guī)定。規(guī)范性文件制定工作由制定機(jī)關(guān)的辦公室和法制機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)。內(nèi)容應(yīng)具體、明確，用語要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確，邏輯要嚴(yán)密，具有可操作性。第五條 規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開、權(quán)力與責(zé)任對等和保障行政管理相對人合法權(quán)益的原則。第四條 下列行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定規(guī)范性文件：（一）市、縣（市、區(qū)）政府（含政府辦公室）及其工作部門、派出機(jī)關(guān)；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；（三）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織或機(jī)構(gòu)。第三條 規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、審議、公布和監(jiān)督，適用本辦法。第五篇：邢臺市規(guī)范性文件制定辦法邢臺市規(guī)范性文件制定辦法第一條 為加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！抖愂找?guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號公布）同時(shí)廢止。第四十九條 稅收規(guī)范性文件合規(guī)性評估的具體實(shí)施辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。第六章 附 則第四十七條 稅收規(guī)范性文件的解釋、修改或者廢止，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布日常清理結(jié)果；在集中清理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一發(fā)布失效、廢止的稅收規(guī)范性文件目錄。（三）有下列情形之一的，予以修改： ； ； 。第四十五條 對清理中發(fā)現(xiàn)存在問題的稅收規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理：（一）有下列情形之一的，宣布失效： ；。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)列出需要清理的稅收規(guī)范性文件目錄，并提出清理意見；政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)主管部門提出的文件目錄以及清理意見進(jìn)行匯總、審查后，提請集體討論決定。第四十三條 有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中清理：（一）上級機(jī)關(guān)部署的；（二）新的法律、法規(guī)頒布或者法律、法規(guī)進(jìn)行重大修改，對稅收執(zhí)法產(chǎn)生普遍影響的。第四十二條 日常清理由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。第五章 文件清理第四十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，形成文件清理長效機(jī)制。第四十條 稅務(wù)行政相對人認(rèn)為稅收規(guī)范性文件違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級稅收規(guī)范性文件規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出審查的建議，制定機(jī)關(guān)或者其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期糾正或者補(bǔ)正，并于規(guī)定時(shí)限屆滿之日起30日內(nèi)，將處理情況報(bào)告上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)。第三十七條 上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)對報(bào)送備案的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就本辦法第二十二條所列事項(xiàng)以及是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行審查。第三十五條 報(bào)送備案的稅收規(guī)范性文件資料齊全的，上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門予以備案登記；資料不齊全的，通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)充報(bào)送。第三十四條 上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策法規(guī)部門具體負(fù)責(zé)稅收規(guī)范性文件備案登記、審查、督促整改和考核等工作。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向國家稅務(wù)總局報(bào)送上一本轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的稅收規(guī)范性文件目錄。第四章 備案審查第三十一條 稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)備案審查，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。第三十條 制定機(jī)關(guān)的起草部門和政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解稅收規(guī)范性文件的施行情況。第二十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級政府公報(bào)、稅務(wù)部門公報(bào)、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者在政府網(wǎng)站、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上刊登稅收規(guī)范性文件。經(jīng)其他機(jī)關(guān)會(huì)簽后，