世紀(jì)中國企業(yè)發(fā)展的問題-文庫吧
2025-04-21 06:31 本頁面
【正文】 ，社會(huì)主義企業(yè)的管理者從來沒有能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的管理控制。缺乏管理控制不僅是中央計(jì)劃生產(chǎn)體系組織能力欠發(fā)達(dá)的基本原因，而且是國有企業(yè)在從計(jì)劃向市場(chǎng)過渡中實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)變的最大和最直接的障礙。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下缺乏管理控制的原因 ? 政治領(lǐng)袖通過動(dòng)員群眾以取得生產(chǎn)上的突破（ 斯大林式的工業(yè)化 ， 大躍進(jìn) ） 來實(shí)現(xiàn)不合理高指標(biāo)的雄心； ? 在 “ 鐵飯碗 ” 制度下逐漸生成并僵化的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)； ? 在通過工作場(chǎng)所提供社會(huì)福利的體制下 ， 自我服務(wù)的組織行為的增長 。 改革過程中始終缺乏管理控制的原因 ? “按結(jié)果付錢 ” 的方法：在原有的制度框架下擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) ， 并給予企業(yè)和職工經(jīng)濟(jì)激勵(lì) ，以提高生產(chǎn)效率 。 ? 但在 “ 飯碗 ” 不是激勵(lì)因素的條件下 ， “ 按結(jié)果付錢 ” 的方法使管理者更加難以控制勞動(dòng)行為 。 ? 在 “ 承包 ” 的改革戰(zhàn)略的誤導(dǎo)和縱容下 ， 管理者因無法進(jìn)行管理控制而放棄管理責(zé)任 ， 導(dǎo)致管理和組織的進(jìn)一步分散 （ 包括腐敗的蔓延 ） 。 ? 缺乏長期投資和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力 ， 消費(fèi)基金膨脹 ， 傾向于和政府討價(jià)還價(jià) 。 國有企業(yè)的基本組織特征 ? 生產(chǎn)計(jì)劃的特點(diǎn)：其制定要依賴各下屬單位的合作； ? 生產(chǎn)部門的功能：救火； ? 只有實(shí)物指標(biāo)，但沒有詳細(xì)的時(shí)間計(jì)劃來控制生產(chǎn)的速度； ? 生產(chǎn)計(jì)劃和工藝指令分兩條線下達(dá)； ? 控制生產(chǎn)速度依賴于勞動(dòng)定額管理； ? 但勞動(dòng)定額是有彈性的，直接原因是與獎(jiǎng)金掛鉤； ? 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)高度分散。 企業(yè)管理和組織特點(diǎn)的比較 社會(huì)主義企業(yè) ? 單一工廠制 ? 管理職能分散 ? 群眾動(dòng)員和突擊 ? 傾向使用計(jì)件工資 ? 企業(yè)承擔(dān)政治、社會(huì)功能 ? 內(nèi)部社會(huì)關(guān)系復(fù)雜 ? 無法執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律 資本主義企業(yè) ? 多單位組織結(jié)構(gòu) ? 管理職能集中 ? 管理者對(duì)生產(chǎn)、分配過程的仔細(xì)協(xié)調(diào) ? 使用計(jì)時(shí)工資 ? 企業(yè)功能單一 ? 內(nèi)部社會(huì)關(guān)系以工作關(guān)系為主 ? 紀(jì)律嚴(yán)明 兩種體制的比較 ? 資本主義 1. 整個(gè)體制高度分散； 2. 企業(yè)內(nèi)部高度集中。 ? 社會(huì)主義 1. 整個(gè)體制高度集中； 2. 企業(yè)內(nèi)部高度分散。 國有企業(yè)到九十年代陷入危機(jī)的根本原因 ? 危機(jī)的根源：當(dāng)企業(yè)的外部運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了從計(jì)劃到市
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