我國公共事業(yè)管理存在的問題和改革的措施-文庫吧
2025-08-06 09:48 本頁面
【正文】 法制不健全 ...............................................5四 改革的措施 .....................................................6 （一） 政事分開 .................................................6 （二）打破政府壟斷引用市場競爭機制 .............................7 （三）引入和強調(diào) “顧客導(dǎo)向 ”的管理觀念 ..........................7 （四）加強監(jiān)督 ..................................................7 （五）公共事業(yè)管理社會化 ........................................8 （六）公共事業(yè)管理市場化 ........................................8五 結(jié)束語 .........................................................10參 考 文 獻 ........................................................11致 謝 ...........................................................12 我國公共事業(yè)管理存在的問題和改革的措施 一、公共事業(yè)管理的定義和內(nèi)涵 新的世紀(jì)，我國已進入 WTO，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何改革傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制完成從事業(yè)單位向公共事業(yè)組織的過渡，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，是我國面臨的一個重要而獨特的課題。下面對公共事業(yè)管理的定義和內(nèi)涵進行闡述 : 公共事業(yè)管理的主 體主要是政府但也包括一定的非政府組織；其管理客體是關(guān)系到社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的、以狹義的社會公共事務(wù)為基礎(chǔ)和主要內(nèi)容的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品并包含必須的具有社會公共性的屬于經(jīng)濟事務(wù)的產(chǎn)品。這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)具有盈利目的但又直接關(guān)系到社會公眾利益必須在宏觀上作為社會公共事業(yè)由政府進行統(tǒng)籌管理。公共事業(yè)管理中的社會公共事務(wù)的內(nèi)容包括公共物品和準(zhǔn)公共物品集中概括為提高生活質(zhì)量保證共同利益這就決定了公共事業(yè)是永久存在的也是隨著社會發(fā)展不斷發(fā)展變化的。因此公共事業(yè)管理也必然是永存的不斷發(fā)展的并且隨著公 共事業(yè)的內(nèi)容不斷擴大其對社會公眾的影響也會不斷增強。中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制應(yīng)是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實施環(huán)節(jié)既統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。這其中各級政府在公共事業(yè)管理方面的職責(zé)權(quán)限和分工有科學(xué)的定位同時非政府組織在公共事業(yè)管理中也有其地位并發(fā)揮著積極的作用。 1 我國公共事業(yè)管理存在的問題和改革的措施 二、公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別 “公共事業(yè)管理是以提高人們的生活質(zhì)量以公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)具有追求多元價值的特點它 至少包含著生存、安全、持續(xù)、公正、民主、責(zé)任等因此其工作績效不能簡單地用利潤或效率作標(biāo)準(zhǔn)。為了彌補公共事業(yè)的經(jīng)費不足部分公共事業(yè)管理也可以采取收費方式但是相應(yīng)的政策規(guī)定了這種收費絕不是以盈利為目的。而企業(yè)管理最根本的目的便是追求最大利潤，是否以盈利為目的是區(qū)別公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的主要標(biāo)志。公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會公共事務(wù)范圍遍及社會生活的各方面和全體公民從公民自己所在社區(qū)的水、電、氣、治安、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療等到整個社會的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)發(fā)展再到計劃生育、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等。而 在企業(yè)管理中管理目標(biāo)是既定的管理的主要問題是在管理過程中如何配置資源使之更有效關(guān)注的是管理過程。在企業(yè)管理中利潤額、銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大程度、市場占有率的提高等是主要的評價標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)管理水平和管理人員績效的標(biāo)志。公共事業(yè)管理的績效評估偏重于社會效益企業(yè)管理的績效評估則強調(diào)經(jīng)濟 ① 效益。 ” 公共事業(yè)管理組織在國外稱為非盈利機構(gòu)，即不以盈
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