【正文】 險(xiǎn)管理概念的早期。 ? 隨著組織風(fēng)險(xiǎn)成熟度的增加和風(fēng)險(xiǎn)管理在業(yè)務(wù)操作中的不斷深入，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的 推動(dòng)作用可能會(huì)減弱 。 ? 如果組織雇用了風(fēng)險(xiǎn)管理專家或機(jī)構(gòu)服務(wù)，則內(nèi)部審計(jì)更可能通過(guò)專注于確認(rèn)作用來(lái)增加價(jià)值，而不是通過(guò)更多地開(kāi)展咨詢活動(dòng) 。 28 ? 內(nèi)部審計(jì)師和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的聯(lián)系： ? 共享某些知識(shí)、技能和價(jià)值，都了解公司治理的要求，具有項(xiàng)目管理、分析和推進(jìn)技巧， 重視良好的風(fēng)險(xiǎn)平衡而不是極端地承擔(dān)或者逃避風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 內(nèi)部審計(jì)師和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的區(qū)別： ? 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理只為組織的管理層服務(wù)，不必 為審計(jì)委員會(huì)提供獨(dú)立和客觀確認(rèn) 。內(nèi)部審計(jì)師在介入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)也不應(yīng)該低估 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的專業(yè)知識(shí)（例如風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)量化和建模技術(shù)） ，這些知識(shí)對(duì)大部分內(nèi)部審計(jì)師來(lái)說(shuō)是陌生的。 29 ? 內(nèi)部審計(jì)部門可以承擔(dān)的一些 咨詢 作用包括： （ 1）將內(nèi)部審計(jì)分析風(fēng)險(xiǎn)和控制所用的 工具與技術(shù)提供 給管理層； （ 2）作為將企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理引入組織的 倡導(dǎo)者 ，充分發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)管理和控制方面的專業(yè)知識(shí)及對(duì)組織的總體認(rèn)知方面的優(yōu)勢(shì)； （ 3）提供 建議 ，推動(dòng)專題討論會(huì)，指導(dǎo)組織風(fēng)險(xiǎn)和控制，促進(jìn)共同語(yǔ)言、框架和理解的建立； （ 4）作為 協(xié)調(diào)、監(jiān)督和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn) 的中心； （ 5） 協(xié)助管理者 確定降低風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式。 30 ? 確定咨詢服務(wù)與確認(rèn)作用是否能夠共處的主要因素，是確定 內(nèi)部審計(jì)師是否承擔(dān)了任何的管理責(zé)任 ： ? 在企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中， 只要內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有實(shí)際管理風(fēng)險(xiǎn)的職能 （這是管理層的職責(zé)）， 而高級(jí)管理層積極認(rèn)可和支持企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)部審計(jì)就能夠提供咨詢服務(wù) 。 31 ? 在滿足某些條件時(shí)，內(nèi)部審計(jì)可能 拓展其對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的參與： （ 1） 明確管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé) ； （ 2） 內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)的性質(zhì) 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入內(nèi)部審計(jì)章程并由審計(jì)委員會(huì)審批通過(guò)； （ 3）內(nèi)部審計(jì) 不應(yīng)當(dāng)代表管理層管理 任何風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng) 提供建議、挑戰(zhàn)并支持管理層作決定 ，而不是他們自行做出風(fēng)險(xiǎn)管理決定。 32 ? 企業(yè)的 總體管理控制機(jī)制 一般更傾向于把管理控制系統(tǒng)與組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及不能達(dá)到這些目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)。 ? 控制不再是抽象的、暗含的，而是能 實(shí)實(shí)在在地幫助組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和制定出有效的管理程序 ，而且對(duì)于每一種情形都有多種 “ 正確的 ” 的方法。 ? 風(fēng)險(xiǎn)控制體制使內(nèi)審人員必須隨著全球市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的變化、新的資產(chǎn)形式的產(chǎn)生，以及信息獲取工具的變革，而 不斷改進(jìn)控制手段 。風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)也決定了內(nèi)部審計(jì)能 為組織創(chuàng)造價(jià)值 。 33 ? 從傳統(tǒng)意義上說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)師在絕大多數(shù)的公司里都保持一種 “ 低姿態(tài) ” ，處在幕后的位置，公司治理的丑聞并沒(méi)有傷害到內(nèi)部審計(jì)師的聲譽(yù)。但2021年美國(guó) 《 薩班斯 ——奧克斯萊法案 》 的出臺(tái)，促使內(nèi)部審計(jì)人員從幕后逐漸 走向前臺(tái) 。 ? 國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（ IIA）在對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于《 薩班斯 奧克斯萊法案 》 的意見(jiàn)陳述書(shū)中則指出：內(nèi)部審計(jì)師、董事會(huì)、高層管理者以及外部審計(jì)師的相互合作，是建立有效公司治理的基石；內(nèi)部審計(jì)基于其所處的特殊地位及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能 在公司治理中發(fā)揮參與者和獨(dú)立觀察者的作用 。 34 ? 從對(duì)象界定來(lái)看，定為評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，既比較切合實(shí)際，又能有力 推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)由管理審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)查出問(wèn)題向主動(dòng)提出解決問(wèn)題的建議轉(zhuǎn)變 。 ? 國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)主席杰奎琳 ?瓦格娜指出：“ 環(huán)境變化給內(nèi)部審計(jì)師帶來(lái) 增加價(jià)值機(jī)會(huì)最多的領(lǐng)域，是風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理 。風(fēng)險(xiǎn)管理是我們事業(yè)的推動(dòng)力，如何去引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)對(duì)我們的成功產(chǎn)生重大影響 ” 。 35 ⒋ 目標(biāo)：增加價(jià)值 ? 在 傳統(tǒng)概念 下，內(nèi)部審計(jì)在很大程度上是 為了降低代理成本而設(shè)計(jì) 的，人們不關(guān)心它對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)，而且這種貢獻(xiàn)往往是無(wú)形的。 ? 在如今的高度競(jìng)爭(zhēng)且成本 “ 過(guò)敏 ” 的市場(chǎng)上，各大公司紛紛將其業(yè)務(wù)流程分為增值過(guò)程和非增值過(guò)程，然后 盡可能地壓縮非增值過(guò)程，期望公司內(nèi)每一個(gè)人都為其創(chuàng)造價(jià)值 。 ? 任何活動(dòng)只有為企業(yè)創(chuàng)造或者增加價(jià)值，才能為組織所重視，才能存在下去。 內(nèi)部審計(jì)如果還固守過(guò)去的陣地，只能被淘汰出局。 36 ? 新的角色定位要求內(nèi)部審計(jì)積極參與價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，使得這一職業(yè)充滿 前所未有的活力 ，這樣才能為自己的繼續(xù)存在爭(zhēng)得一席之地。 ? 內(nèi)部審計(jì)要向世人昭示其在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的貢獻(xiàn)，讓公司的管理部門、董事會(huì)及其他利害關(guān)系人了解其存在的必要性和重要性，這樣才能 保持和提高職業(yè)地位 。 ? 比爾 .貝克特（ Bill Birkett）在 《 內(nèi)審職能體系 》一書(shū)中指出： 價(jià)值問(wèn)題將會(huì)取代獨(dú)立性來(lái)支配內(nèi)審工作 。 37 ? 內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵成功因素聯(lián)結(jié)在一起，而不再是過(guò)去針對(duì)個(gè)人或某一部門的活動(dòng)。它 從一個(gè)局部職能的 “ 功能性思維 ” ，轉(zhuǎn)向從整體價(jià)值鏈來(lái)考慮問(wèn)題和提出解決方案，從全局、長(zhǎng)期著眼促成各個(gè)部門、各個(gè)方面的有效合作 。這也在實(shí)質(zhì)上擴(kuò)展了內(nèi)部審計(jì)的職能，并要求在內(nèi)部審計(jì)人員的招募、培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建活動(dòng)中充分考慮這方面的因素。 ? 內(nèi)部審計(jì)盡管不從事生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，但它可以通過(guò)收集生產(chǎn)和銷售過(guò)程的資料，查明和評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用自己的 遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí) ，以建議、忠告、報(bào)告或其它方式，通報(bào)給管理層或全體人員， 成為組織成功的關(guān)鍵因素 。 38 ⒌ 主體：開(kāi)放式 ? 在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的最新定位中，“ 內(nèi)部 ” 一詞被拋棄了 ， 內(nèi)部審計(jì)主體不再處于封閉狀態(tài) 。 ? 按照通常的理解，內(nèi)部審計(jì)仿佛必須由組織內(nèi)部的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但這是一種 誤解 。 ? 內(nèi)部審計(jì)是 組織內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)，是一種范圍性概念 ， 不同于 “ 由內(nèi)部審計(jì)人員從事的審計(jì)業(yè)務(wù) ” 的主體性概念 。 ? “ 內(nèi)部 ” 這一概念 唯一有價(jià)值的地方 ，在于內(nèi)部審計(jì)服務(wù)仍應(yīng) 由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理 ，而不應(yīng)完全放權(quán)給外部。 39 ? 雖然有一些人認(rèn)為 “ 內(nèi)部 ” 這個(gè)概念是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)最重要的特質(zhì)，然而在理論上保留這一概念是有缺陷的。這一措辭試圖使內(nèi)部審計(jì)職業(yè) 壟斷 所有相關(guān)的服務(wù)，執(zhí)行所有職能，試圖阻止外部人參與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。而且，隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)展，在企業(yè)內(nèi)部擁有所有需要的技術(shù)變得 不經(jīng)濟(jì) 。 ? 在美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，由外部審計(jì)機(jī)構(gòu)或咨詢組織替代內(nèi)部審計(jì)工作職能的 外部化努力 ，已引起廣泛關(guān)注。 40 ? 隨著外界對(duì)內(nèi)部審計(jì)要求的不斷提高， 內(nèi)部審計(jì)外部化將是一種潮流 。其 明顯的優(yōu)勢(shì) 體現(xiàn)在： （ 1） 獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。 外部審計(jì)組織不僅在組織規(guī)模上，而且在業(yè)務(wù)規(guī)模上都是經(jīng)濟(jì)的 。高額的服務(wù)成本費(fèi)用，可在大量的客戶那里得到補(bǔ)償或分?jǐn)?，能夠?qū)崿F(xiàn)等效服務(wù)下的成本最低，或成本相同下的更高效服務(wù)。大部分審計(jì)業(yè)務(wù)是要由人來(lái)完成的，但有些部分要用到 計(jì)算輔助技術(shù)和管理分析技術(shù) ，這些技術(shù)中的 軟硬件成本不是一般單位愿意承擔(dān)或能夠承擔(dān)的 ，但一流的會(huì)計(jì)公司卻能夠也愿意承擔(dān)，因?yàn)檫@些固定成本可以分?jǐn)偟酱罅康目蛻糁腥ァ? 41 （ 2） 降低總成本 ? 如果建立一個(gè)自己的內(nèi)部審計(jì)部門，需要支付員工的 薪金、培訓(xùn)費(fèi)和管理費(fèi)用 ，內(nèi)部審計(jì)外部化則能節(jié)省這些費(fèi)用，而且企業(yè)可只在需要時(shí)聘用，以保持支出控制的靈活性。這樣就可以將設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門所需的 固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，將不可控成本變?yōu)楣芾聿块T的可控成本 。 ? 同時(shí)，如果由外部審計(jì)人員承擔(dān)內(nèi)審工作，內(nèi)部審計(jì)的方法和程序可與外審保持高度的一致性，這意味著 外審人員能更多地依賴內(nèi)審工作 ，企業(yè)也可因少支付審計(jì)費(fèi)用 而獲益。 42 （ 3） 保持適當(dāng)?shù)慕M織規(guī)模 ? 幾乎每個(gè)企業(yè)都能從內(nèi)部審計(jì)職能中受益，但對(duì)中小規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)置一個(gè)只有一兩個(gè)人的內(nèi)審部門 很難招募到頂尖人才，也無(wú)法建立足夠的專家意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù) 。 ? 會(huì)計(jì)師事務(wù)所則可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析并提供 菜單化的專業(yè)服務(wù) ，以在不同的時(shí)間滿足客戶的不同需求。 43 （ 4） 使管理層關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力 ? 內(nèi)部審計(jì)部門的 日常審計(jì)往往是低效的 ，還可能會(huì)分散管理層的精力。 ? 如果實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化，企業(yè)就可騰出管理時(shí)間和管理資源，使管理層能夠關(guān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域， 集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo) ，而不是將大量精力耗費(fèi)在低回報(bào)的日常管理中。 44 （ 5）在外購(gòu)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)時(shí)，占有 主動(dòng)權(quán) 。 ? 組織在決定采取內(nèi)部審計(jì)服務(wù)外購(gòu)時(shí)，可按照本企業(yè)的具體情況，結(jié)合不同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇，在很大程度上占有主動(dòng)權(quán)。 ? 如果對(duì)服務(wù)不滿意，由于市場(chǎng)上還有其他可提供內(nèi)審服務(wù)的外部人員，企業(yè)可以與聘用者簽訂長(zhǎng)期價(jià)格協(xié)議或考慮重新引入內(nèi)審機(jī)構(gòu)。 （ 6）外部審計(jì)組織具有 先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn) ，而且部分一流的會(huì)計(jì)公司還擁有獨(dú)特的質(zhì)量控制與保障制度 。 45 二、我國(guó)的內(nèi)部審計(jì) ? 2021年， 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì) 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告在 《 中國(guó)內(nèi)部審計(jì) 》 正式發(fā)表。 ? 在我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作中， 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)處于主導(dǎo)地位 。其工作水平和發(fā)揮的作用，反映了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的總體水平和發(fā)展趨勢(shì)。在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著 領(lǐng)跑者 的作用。 ? 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)以調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)和深入單位調(diào)研等方式，在對(duì)普查數(shù)據(jù)和調(diào)研情況進(jìn)行匯總整理、歸納提煉、理性分析的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出了《 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告 》 。 ? 報(bào)告分為 法律環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、主要問(wèn)題、意見(jiàn)和建議及職業(yè)化建設(shè)六個(gè)部分 。 46 （一）法律環(huán)境 ⒈ 我國(guó)法律法規(guī)和規(guī)章 （ 1） 法律法規(guī) ? 1982年 12月， 《 中華人民共和國(guó) 憲法 》 確定在我國(guó)實(shí)行 審計(jì)監(jiān)督制度 。 ? 1994年 8月， 《 中華人民共和國(guó) 審計(jì)法 》 規(guī)定國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，這是新中國(guó)成立后第一次以法律的形式確立 內(nèi)部審計(jì)制度 。 47 （ 2） 審計(jì)署規(guī)定 ? 2021年 3月，審計(jì)署發(fā)布 《 審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定 》 ： ? 明確 內(nèi)部審計(jì) 是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)； ? 要求法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位， 必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 。 48 （ 3） 有關(guān)部門規(guī)定 ? 1997年 12月， 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 發(fā)布 《 上市公司章程 指引 》 ，規(guī)定公司實(shí)行 內(nèi)部審計(jì)制度 ，配備專職審計(jì)人員，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 ? 2021年 1月， 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 發(fā)布 《 上市公司治理準(zhǔn)則 》 ，規(guī)定 審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé) 是：（ 1）提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu)；（ 2） 監(jiān)督公司的內(nèi)部審計(jì)制度及其實(shí)施 ；（ 3） 負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間的溝通 ；（ 4）審核公司的財(cái)務(wù)信息及其披露；（ 5）審查公司的內(nèi)部控制制度。 49 ? 2021年 8月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《 中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理 暫行辦法 》 ，要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職工作人員，有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。 ? 2021年 8月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《 中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 管理暫行辦法 》 ，對(duì)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作組織、內(nèi)容、程序和結(jié)果等進(jìn)行了規(guī)定。 ? 2021年 12月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā) 《 關(guān)于 加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作 的通知 》 ，對(duì)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作提出了具體的要求。 50 ⒉ 國(guó)外有關(guān)法律和規(guī)定 ? 2021年 7月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了 《 薩班斯－奧克斯利法案 》 ，明確規(guī)定管理層應(yīng)承擔(dān) 設(shè)立和維持一個(gè)應(yīng)有的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu) 的職責(zé)，上市公司必須在年報(bào)中提供 內(nèi)部控制報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告 。 ? 2021年 8月，美國(guó)紐約證券交易所規(guī)定， 上市公司必須設(shè)立審計(jì)委員會(huì) （至少由三名成員組成） 和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 。 51 ? 2021年 6月，美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)（ PCAOB）發(fā)布第 2號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則，明確要求在遵循法案 404條款時(shí)， 內(nèi)部審計(jì)的有效性 是考慮的重要因素。 ? 國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（ IIA）在最新審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則中提出， 內(nèi)部審計(jì)人員 可以就內(nèi)部控制設(shè)計(jì)對(duì)管理層 提供咨詢 、為完成記錄與測(cè)試 提供資源 、作為項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者 提供內(nèi)部控制的培訓(xùn)和信息 、作為自我評(píng)估活動(dòng)的發(fā)起者 提供專家建議 、為信息披露 提供證明 、對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試以 支持管理層的評(píng)價(jià) 。 52 （二）基礎(chǔ)建設(shè) ⒈ 獨(dú)立性 顯著增強(qiáng) ? 據(jù)對(duì) 1236家企業(yè)的調(diào)查， 中央企業(yè) 設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的比例占 %； ? 設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)的 總體