專(zhuān)題一政府及其經(jīng)濟(jì)職能-文庫(kù)吧
2025-04-19 22:01 本頁(yè)面
【正文】 分配不公平 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等 ? 收入分配不公的其他原因：壟斷特權(quán)、權(quán)力尋租、歧視 勞 動(dòng) 能 力 和 生 產(chǎn) 技 能 的 差 別勞 動(dòng) 強(qiáng) 度 、 努 力 程 度 、 職 業(yè) 狀 況勞 動(dòng) 收 入 的 差 異財(cái) 產(chǎn) 傳 承 、 機(jī) 遇 等 資 產(chǎn) 占 有 量 的 區(qū) 別財(cái) 富 差 異要 素 回 報(bào) 機(jī) 制貧 富 懸 殊2. 政府失靈 （ 1）公共產(chǎn)品供給的低效率 ? 公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門(mén)壟斷了公共產(chǎn)品的供給，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 公共產(chǎn)品的估價(jià)或評(píng)價(jià)上的困難 ? 政府機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī) ? 缺乏監(jiān)督機(jī)制 2. 政府失靈 （ 2） 公共政策失效 ? 社會(huì)實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益 ? 各種公共決策機(jī)制及投票規(guī)則的缺陷 ? 信息的不完全 ? 政策執(zhí)行上的障礙 ? 投票人的“近視效應(yīng)” 2. 政府失靈 （ 3）尋租行為 ? 布坎南：尋租則是為這樣的干預(yù)而進(jìn)行的游說(shuō)活動(dòng)，是“用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤(rùn)” 。 ? 租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過(guò)那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分，是超過(guò)機(jī)會(huì)成本的收入。 案例一： “ 官倒 ” 現(xiàn)象 ? 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的重要物資都是由國(guó)家按計(jì)劃價(jià)或調(diào)撥價(jià)統(tǒng)一調(diào)撥的。改革開(kāi)放以后，企業(yè)超計(jì)劃的產(chǎn)品可以按市場(chǎng)的協(xié)議價(jià)自行出售。 ? 同一產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)比計(jì)劃價(jià)高很多。比如， 1985年鋼材的計(jì)劃價(jià)只有市場(chǎng)價(jià)的 1/2。如果有人拿到調(diào)撥鋼材，然后把它拿到市場(chǎng)上去出售，就獲得了利潤(rùn)。但是一般人是拿不到調(diào)撥物資的指標(biāo)的。所以，能夠靠從事這種倒賣(mài)活動(dòng)賺大錢(qián)的人多數(shù)都是 “ 官倒 ” 。 尋租案例二：鄭筱萸權(quán)力尋租 ? 2021年 5月 29日，國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸因收受賄賂、玩忽職守兩罪成立一審被判死刑。腐敗犯罪被判死刑的第四位省部級(jí)官員 ? 收受賄賂達(dá) 649萬(wàn)元 ? 三項(xiàng)玩忽職守，核發(fā)藥品批準(zhǔn)名號(hào)、申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證、辦理藥品進(jìn)口許可等方面降低審核標(biāo)準(zhǔn) ? 由于擁有強(qiáng)大的審批權(quán)力，僅 2021年，國(guó)家藥監(jiān)局竟受理了 10009種新藥審批，平均每天審批 29種之多。而同年美國(guó)藥監(jiān)局僅受理了 148種新藥申請(qǐng) ——案例評(píng)析：尋租源于政府部門(mén)與官員個(gè)人的權(quán)力，管制創(chuàng)造了稀缺資源價(jià)值 ? 由于仿制藥過(guò)多，常常出現(xiàn)十幾家甚至幾十家企業(yè)爭(zhēng)奪一個(gè)批文，而最終審批權(quán)在藥監(jiān)局，批給誰(shuí)不批給誰(shuí)，很大程度上取決于審批人員手中的權(quán)力?！霸谥袊?guó)目前的體制下，要盡快拿到批文，最便捷的辦法就是行賄”。國(guó)家藥監(jiān)局附近的賓館里住滿(mǎn)了來(lái)自全國(guó)各地制藥企業(yè)的人，帶著巨款等著召見(jiàn)。很多人一等就是二三十天，只為把錢(qián)送進(jìn)這些“監(jiān)管者”的口袋，以盡快拿到批文 ——案例評(píng)析：權(quán)力尋租會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi) ? 近幾年，藥品價(jià)格虛高，藥品安全事故頻發(fā)，“藥禍”不斷，“奧美定”事件、“齊二藥”事件、“欣弗”等公共用藥安全事件，讓公眾越來(lái)越懷疑藥監(jiān)系統(tǒng)的能力，質(zhì)疑藥監(jiān)系統(tǒng)的黑幕。 ————案例評(píng)析：監(jiān)管者變異為設(shè)租者產(chǎn)生的問(wèn)題 ? 案例問(wèn)題：權(quán)力尋租產(chǎn)生的根源是制度的漏洞，如何解決權(quán)力的兩難矛盾？ 2. 政府失靈 （ 4）政府提供信息不及時(shí)甚至失真 （ 5）政府職能的“越位”或“缺位” 2. 政府失靈 ? （ 6）內(nèi)部性與政府?dāng)U張 ? 公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門(mén)及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社會(huì)福利，這種現(xiàn)象被人們稱(chēng)為內(nèi)部性 ? 內(nèi)部性被認(rèn)為是政府失靈的一個(gè)基本原因 2. 政府失靈 ? 首先 ,在政府與社會(huì)、公民關(guān)系上發(fā)生了扭曲。 ? 其次 ,組
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