專題一政府及其經(jīng)濟職能(完整版)
【正文】 藥品安全事故頻發(fā)，“藥禍”不斷，“奧美定”事件、“齊二藥”事件、“欣弗”等公共用藥安全事件，讓公眾越來越懷疑藥監(jiān)系統(tǒng)的能力，質(zhì)疑藥監(jiān)系統(tǒng)的黑幕。這種情況下，平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場均衡點。３左右，到 1988年，抽樣調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)合計的基尼系數(shù)已上升至 ,1994年為 ， 1998年，進一步上升至 ， 2021年升至 。 兩個勞動者的天賦 、 智商 、 學歷 、 才能 、 體質(zhì)等條件都十分接近 ， 卻可能因為年齡 、 性別 、 容貌等方面的因素而面臨極不相同的就業(yè)機會 。 ? 豐產(chǎn)不豐收、豐收卻破產(chǎn)，這樣的悲劇幾乎每年都在菜農(nóng)、果農(nóng)身上重復。 ? 這一問題實質(zhì)上是如何看待政府的作用，面對市場失靈，即存在的信息不對稱，政府如何對處于社會相對弱勢地位的群體以幫助。所以，不能說 “ 看得見的手 ” 不起作用，而是作用的方式需要改進。 ? 促進經(jīng)濟穩(wěn)定的手段 ? （ 1） 調(diào)節(jié)投資：如在投資不足時 ， 增加公共工程支出 ， 減少稅收 ， 降低利率或準備金率； ? （ 2） 影響加速系數(shù)：即增加一個單位產(chǎn)品生產(chǎn)所需增加的資本數(shù)量 （ V=I/⊿Y ） 。 資料來源：世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 ? （ 4）導入競爭機制，抑制人為壟斷；同時實行政府規(guī)制，減弱自然壟斷的影響。 ? 市場效率 ? 社會效率：滿足公眾需求的程度、對市場效率的影響 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競爭性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。腐敗犯罪被判死刑的第四位省部級官員 ? 收受賄賂達 649萬元 ? 三項玩忽職守，核發(fā)藥品批準名號、申請藥品經(jīng)營許可證、辦理藥品進口許可等方面降低審核標準 ? 由于擁有強大的審批權力，僅 2021年，國家藥監(jiān)局竟受理了 10009種新藥審批，平均每天審批 29種之多。 案例一： “ 官倒 ” 現(xiàn)象 ? 在計劃經(jīng)濟時期，所有的重要物資都是由國家按計劃價或調(diào)撥價統(tǒng)一調(diào)撥的。導致資源配置不合理，不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。但是，他在這樣做的時候，有一只 看不見的手 引導他去促進一種目標，而這種目標并不是他本意追求的東西。這樣，由于追求他自己的利益，他經(jīng)常地促進了當時社會的利益，其效果比他自己真正想促進社會利益時所能產(chǎn)生的效果還要大 。 ②公共產(chǎn)品問題 (public goods)公共產(chǎn)品理論 .ppt ? 非競爭性、非排除性 ——私人部門不愿提供。改革開放以后，企業(yè)超計劃的產(chǎn)品可以按市場的協(xié)議價自行出售。而同年美國藥監(jiān)局僅受理了 148種新藥申請 ——案例評析：尋租源于政府部門與官員個人的權力，管制創(chuàng)造了稀缺資源價值 ? 由于仿制藥過多，常常出現(xiàn)十幾家甚至幾十家企業(yè)爭奪一個批文，而最終審批權在藥監(jiān)局，批給誰不批給誰，很大程度上取決于審批人員手中的權力。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 外部性是指某人的行為給他人帶來未在交易價格中得到反映的成本或收益 。 ? 協(xié)調(diào)收入分配：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟學 、 倫理學等角度考察 ， 也可以從起點 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 注：①世界銀行統(tǒng)計資料來源：世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 如通過提高勞動生產(chǎn)率 ， 使同樣的投資能生產(chǎn)更多的產(chǎn)量； ? （ 3） 影響邊際消費傾向 （ b=⊿C/⊿Y ） ：如通過鼓勵消費 ， 引致投資量的擴大 ， 從而使下一期的收入增加 。 ? 乙：信息不完備和不對稱現(xiàn)象到處存在，政府也無能為力。關鍵是要建立和完善保險機制。 ? 政府：以公正的第三方執(zhí)行法律，維持和平的社會秩序 ? 政治目標：社會和諧
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