專題一政府及其經(jīng)濟(jì)職能(完整版)
【正文】 藥品安全事故頻發(fā)，“藥禍”不斷，“奧美定”事件、“齊二藥”事件、“欣弗”等公共用藥安全事件，讓公眾越來越懷疑藥監(jiān)系統(tǒng)的能力，質(zhì)疑藥監(jiān)系統(tǒng)的黑幕。這種情況下，平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場均衡點(diǎn)。３左右，到 1988年，抽樣調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)已上升至 ,1994年為 ， 1998年，進(jìn)一步上升至 ， 2021年升至 。 兩個(gè)勞動(dòng)者的天賦 、 智商 、 學(xué)歷 、 才能 、 體質(zhì)等條件都十分接近 ， 卻可能因?yàn)槟挲g 、 性別 、 容貌等方面的因素而面臨極不相同的就業(yè)機(jī)會(huì) 。 ? 豐產(chǎn)不豐收、豐收卻破產(chǎn)，這樣的悲劇幾乎每年都在菜農(nóng)、果農(nóng)身上重復(fù)。 ? 這一問題實(shí)質(zhì)上是如何看待政府的作用，面對市場失靈，即存在的信息不對稱，政府如何對處于社會(huì)相對弱勢地位的群體以幫助。所以，不能說 “ 看得見的手 ” 不起作用，而是作用的方式需要改進(jìn)。 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的手段 ? （ 1） 調(diào)節(jié)投資：如在投資不足時(shí) ， 增加公共工程支出 ， 減少稅收 ， 降低利率或準(zhǔn)備金率； ? （ 2） 影響加速系數(shù)：即增加一個(gè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)所需增加的資本數(shù)量 （ V=I/⊿Y ） 。 資料來源：世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 ? （ 4）導(dǎo)入競爭機(jī)制，抑制人為壟斷；同時(shí)實(shí)行政府規(guī)制，減弱自然壟斷的影響。 ? 市場效率 ? 社會(huì)效率：滿足公眾需求的程度、對市場效率的影響 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競爭性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。腐敗犯罪被判死刑的第四位省部級官員 ? 收受賄賂達(dá) 649萬元 ? 三項(xiàng)玩忽職守，核發(fā)藥品批準(zhǔn)名號、申請藥品經(jīng)營許可證、辦理藥品進(jìn)口許可等方面降低審核標(biāo)準(zhǔn) ? 由于擁有強(qiáng)大的審批權(quán)力，僅 2021年，國家藥監(jiān)局竟受理了 10009種新藥審批，平均每天審批 29種之多。 案例一： “ 官倒 ” 現(xiàn)象 ? 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的重要物資都是由國家按計(jì)劃價(jià)或調(diào)撥價(jià)統(tǒng)一調(diào)撥的。導(dǎo)致資源配置不合理，不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。但是，他在這樣做的時(shí)候，有一只 看不見的手 引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)并不是他本意追求的東西。這樣，由于追求他自己的利益，他經(jīng)常地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的利益，其效果比他自己真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所能產(chǎn)生的效果還要大 。 ②公共產(chǎn)品問題 (public goods)公共產(chǎn)品理論 .ppt ? 非競爭性、非排除性 ——私人部門不愿提供。改革開放以后，企業(yè)超計(jì)劃的產(chǎn)品可以按市場的協(xié)議價(jià)自行出售。而同年美國藥監(jiān)局僅受理了 148種新藥申請 ——案例評析：尋租源于政府部門與官員個(gè)人的權(quán)力，管制創(chuàng)造了稀缺資源價(jià)值 ? 由于仿制藥過多，常常出現(xiàn)十幾家甚至幾十家企業(yè)爭奪一個(gè)批文，而最終審批權(quán)在藥監(jiān)局，批給誰不批給誰，很大程度上取決于審批人員手中的權(quán)力。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 外部性是指某人的行為給他人帶來未在交易價(jià)格中得到反映的成本或收益 。 ? 協(xié)調(diào)收入分配：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 倫理學(xué)等角度考察 ， 也可以從起點(diǎn) 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 注：①世界銀行統(tǒng)計(jì)資料來源：世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 如通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ， 使同樣的投資能生產(chǎn)更多的產(chǎn)量； ? （ 3） 影響邊際消費(fèi)傾向 （ b=⊿C/⊿Y ） ：如通過鼓勵(lì)消費(fèi) ， 引致投資量的擴(kuò)大 ， 從而使下一期的收入增加 。 ? 乙：信息不完備和不對稱現(xiàn)象到處存在，政府也無能為力。關(guān)鍵是要建立和完善保險(xiǎn)機(jī)制。 ? 政府：以公正的第三方執(zhí)行法律，維持和平的社會(huì)秩序 ? 政治目標(biāo)：社會(huì)和諧
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