專題一政府及其經(jīng)濟職能(更新版)
【正文】 、平等 ? 經(jīng)濟目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展、每人都有自由選擇的機會 ? 價值標(biāo)準(zhǔn)：平等、合理 ? 政策、手段：公平標(biāo)準(zhǔn) ? 案例討論： ? 菜農(nóng)為什么讓大白菜爛在地里？ ? 2021年大白菜多少錢一斤？有一則新聞報道稱，因為大白菜每斤只能賣到兩三分，連種子錢都回不來，很多菜爛在了地里。 ? （ 2） 社會成員提供要素的機會不均等 由歧視等因素所決定的 。 國際上公認(rèn)的警戒線： 超過 ，則表明該國家有發(fā)生動亂的潛在危險 基尼系數(shù)與財富分配的關(guān)系 中國的基尼系數(shù) 年份 基尼系數(shù) 1988 1995 2021 2021 1980年，中國大陸包括農(nóng)村居民在內(nèi)的基尼系數(shù)為０ ? （ 3） 規(guī)模報酬遞增所導(dǎo)致的壟斷 ? 規(guī)模報酬遞增是指在既定的技術(shù)水平下，實物產(chǎn)出量增加的比例大于投入量增加的比例。國家藥監(jiān)局附近的賓館里住滿了來自全國各地制藥企業(yè)的人，帶著巨款等著召見。比如， 1985年鋼材的計劃價只有市場價的 1/2。 ? 保險市場 (insurance markets) ? 資本市場 (capital markets) ? 新興高科技產(chǎn)業(yè)。 要點： ①人們在完全競爭經(jīng)濟中只是追求個人利益的最大化，而市場機制導(dǎo)致的均衡結(jié)果卻達(dá)到了社會目標(biāo) ——經(jīng)濟的最高效率。一般地說 ,他并不企圖增進公共福利 ,也不知道他所增進的福利是多少。 （ 2）早期政府特征 在“自由放任”主張的影響下，國家財政特征為： ①支出方面：財政支出起初比封建時期有所削減，后來支出的絕對額有所增長，但占國民收入中的比重有所下降； ②收入方面：稅負(fù)較輕，稅種設(shè)計上以商品稅、關(guān)稅等間接稅為主，不征所得稅； ③國家預(yù)算經(jīng)常取得平衡，很少出現(xiàn)赤字； ④國家不輕易舉債，國債負(fù)擔(dān)較輕。 ? 分配不公平 ? 市場經(jīng)濟本身無法自動實現(xiàn)經(jīng)濟平等 ? 收入分配不公的其他原因：壟斷特權(quán)、權(quán)力尋租、歧視 勞 動 能 力 和 生 產(chǎn) 技 能 的 差 別勞 動 強 度 、 努 力 程 度 、 職 業(yè) 狀 況勞 動 收 入 的 差 異財 產(chǎn) 傳 承 、 機 遇 等 資 產(chǎn) 占 有 量 的 區(qū) 別財 富 差 異要 素 回 報 機 制貧 富 懸 殊2. 政府失靈 （ 1）公共產(chǎn)品供給的低效率 ? 公共機構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共產(chǎn)品的供給，缺乏競爭機制 ? 公共產(chǎn)品的估價或評價上的困難 ? 政府機構(gòu)及官員缺乏追求利潤的動機 ? 缺乏監(jiān)督機制 2. 政府失靈 （ 2） 公共政策失效 ? 社會實際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益 ? 各種公共決策機制及投票規(guī)則的缺陷 ? 信息的不完全 ? 政策執(zhí)行上的障礙 ? 投票人的“近視效應(yīng)” 2. 政府失靈 （ 3）尋租行為 ? 布坎南：尋租則是為這樣的干預(yù)而進行的游說活動，是“用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤” 。所以，能夠靠從事這種倒賣活動賺大錢的人多數(shù)都是 “ 官倒 ” 。 ? 其次 ,組織利益與公共利益的關(guān)系發(fā)生了扭曲。 ? （ 2） 通過發(fā)放補貼與私人部門共同提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品 。 城鄉(xiāng)差異是計算中國基尼系數(shù)時要考慮的重要因素 如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。 ? 促進經(jīng)濟穩(wěn)定的理由 ? 在失業(yè)和通貨膨脹的背后 ,存在一個市場缺陷 ,即依靠市場機制自身的調(diào)節(jié) ,必然會使宏觀經(jīng)濟的運行呈周期性波動狀態(tài)。記者更進一步指出，盲目跟風(fēng)
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