【正文】 3。如果給參謀部門以過大的權(quán)限，就會擾亂直線部門的指揮命令系統(tǒng)。 如果不重視參謀部門的建議，也會引起專家的不滿，以致影響專家積極性的發(fā)揮。 設(shè)置參謀部門會增加管理費(fèi)用。 三．按決策人數(shù)分，企業(yè)組織內(nèi)的指揮系統(tǒng)可分為一長制與委員會制。 如果一個(gè)組織把法定的決策權(quán)力集中在一位主要負(fù)責(zé)人身上，就是一長制，或稱獨(dú)任制；如果組織把決策權(quán)力交給兩位以上的負(fù)責(zé)人，即為委員會制，或稱合議制。 一長制的優(yōu)點(diǎn)在于：權(quán)力集中，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，效率較高。其缺點(diǎn)是：一個(gè)人的知識、智慧、才 能是有限的，處事難免有不周之處。一長制的主要負(fù)責(zé)人如果選擇不當(dāng)，就會導(dǎo)致專制和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。 委員會制的優(yōu)點(diǎn)在于，能夠集思廣益，決策時(shí)考慮問題周到細(xì)致，能夠反映多方面的利益，可減少個(gè)人負(fù)擔(dān)，避免個(gè)人專制和濫用權(quán)力。其缺點(diǎn)是行動(dòng)不快，效率較低，權(quán)力分散，責(zé)任不易明確，難以考核干部的優(yōu)劣，甚至?xí)霈F(xiàn)相互對立的小集團(tuán)。 四 ． 企業(yè)組織按權(quán)力歸屬劃分，可分為集權(quán)制與分權(quán)制。 集權(quán)制是指一切決策權(quán)都集中在高管理者或上級部門，下屬部門及個(gè)人只能根據(jù)上級的決定、法令和指示辦事。分權(quán)制是指下屬部門或個(gè)人在自己管的范圍內(nèi)，有 權(quán)自主地解決問題 ，上級對下屬職權(quán)范圍內(nèi)的事不干涉。 集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是：政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，力量集中，能夠統(tǒng)籌全局，指揮方便，命令容易貫徹。其缺點(diǎn)是：缺乏彈性，限制了下屬的個(gè)性發(fā)展，顧及不到矛盾的特殊性，適應(yīng)環(huán)境的反應(yīng)能力差。 分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)在于：能發(fā)展下屬的個(gè)性和特長，能根據(jù)客觀條件的變化因地制宜地進(jìn)行管理，下屬工作有積極性、主動(dòng)性。其缺點(diǎn)是：政令不統(tǒng)一，不能統(tǒng)籌兼顧，容易產(chǎn)生本位主義，從而影響組織的整體利益。 五．企業(yè)的組織按其各自的地位不同，可分為正式組織和非正式組織兩種。 正式組織是依據(jù)規(guī)章的規(guī)定或政策 的需要而確認(rèn)的，有明確權(quán)責(zé)的正式單位。非正式組織是企業(yè)人員相互間非正式的交互行為所建立的交往系統(tǒng)。這種交互關(guān)系并不是依一定程序所建立，也并非規(guī)章所定，而是群體中人員之間基于社會需要所自然形成的一種關(guān)系。正式組織中的每一分子，都有其正式的權(quán)力地位及指揮體系，非正式組織是取之于交互行為中的 影響力。因此，正式組織的權(quán)力運(yùn)用是由上而下的，而非正式組織的權(quán)力運(yùn)用是平行的；正式組織的行為有一定的標(biāo)準(zhǔn)可循，非正式組織成員的行為是以彼此間相互認(rèn)同和情感為依據(jù)。 非正式組織的存在，對于企業(yè)的發(fā)展有著一定的功能。 它可以補(bǔ)充 正式意見交流的不足。 有助于滿足非正式組織內(nèi)成員的社會需求。 非正式組織有助于推動(dòng)企業(yè)工作的開展。 非正式組織可強(qiáng)化正式組織、規(guī)范組織成員的行為。 權(quán)變組織 為了適應(yīng)某些特殊情況，組織的形態(tài)隨著環(huán)境的變化以及經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了突破性的變化，出現(xiàn)了權(quán)變組織，即根據(jù)環(huán)境、企業(yè)的任務(wù)量、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的要求變化而變化的組織形態(tài)。其中最有代表性的組織就是矩陣組織如圖 34。 矩陣組織是由機(jī)能性的結(jié)構(gòu)與專案小組混合而成的組織。在機(jī)能式組織下，為了完成特定的工作，抽調(diào)有關(guān)人員，以執(zhí)行某種特定任務(wù)。此種組織 為功能組織與專案組織的結(jié)合，兩者相互依存，交相運(yùn)用。專案組織的主要目標(biāo)在于完成它的專案計(jì)劃，機(jī)能組織則要對專案組織給予支持與合作。矩陣組織形態(tài)如圖 4 所示。 廠長 職能部門 A 職能部門 B 職能部門 C 職能部門 D 甲項(xiàng)目小組 乙項(xiàng)目小組 丙項(xiàng)目小組 圖 4 矩陣組織圖 矩陣組織為橫向與直向的協(xié)調(diào)溝通，在機(jī)能組織里設(shè)置了工作小組和協(xié)調(diào)人，原來機(jī)能組織的負(fù)責(zé)人與工作小組的負(fù)責(zé)人，交互在組織里運(yùn)用其職權(quán)。這種職權(quán)相互交叉，成方格狀結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的金字塔形的組織結(jié)構(gòu)，也打破了命令一元化的傳統(tǒng)模式。 矩陣 組織有四方面的優(yōu)點(diǎn)：一是專案管理，專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)的重要性；二是抽調(diào)專業(yè)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，便于任務(wù)的完成和彈性使用人才；三是協(xié)調(diào)溝通容易；四是可以迅速處理專家問題，可以有效地達(dá)成目標(biāo)。 企業(yè)人員配備的原則 企業(yè)人員配備結(jié)構(gòu)形式多種多樣，各種結(jié)構(gòu)形式都是為適應(yīng)組織活動(dòng)的需要而產(chǎn)生的，但采用何種結(jié)構(gòu)形式卻是人力資源部門及其經(jīng)理主管設(shè)計(jì)的。人力資源工作者在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)掌握組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則。所謂基本原則，也就是對各種結(jié)構(gòu)形式的企業(yè)普遍適用的要求。要求某一種結(jié)構(gòu)形式盡善盡美是不現(xiàn)實(shí)的，每一種特定的人員配備 結(jié)構(gòu)形式實(shí)際上都有利有弊。提出人員配備原則，是為了確定一般性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人們在精神和能力上的最大浪費(fèi)是由于企業(yè)人員配備結(jié)構(gòu)不良而產(chǎn)生的，而企業(yè)中的絕大多數(shù)缺陷則是由于沒有遵守一些基本原則而產(chǎn)生的，以下為企業(yè)人員配備的原則。 任務(wù)目標(biāo)原則 任何一個(gè)企業(yè)，都有其特定的任務(wù)和目標(biāo)，每個(gè)企業(yè)及其每一個(gè)部分，都應(yīng)當(dāng)與其特定的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)；企業(yè)的調(diào)整、增加、合并或取消都應(yīng)以是否對其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有利為衡量標(biāo)準(zhǔn)；沒有任務(wù)目標(biāo)的企業(yè)是沒有存在價(jià)值的。 運(yùn)用此原則進(jìn)行企業(yè)人事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要注意以下事項(xiàng)： 應(yīng)當(dāng)明確該企業(yè)的發(fā) 展方向怎樣？經(jīng)營戰(zhàn)略是什么？等等，這些問題是人事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的大前提。這個(gè)前提不明確，人事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作是難以進(jìn)行的。 要認(rèn)真分析，為了保證任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須辦的 “事 ”是什么？有多少？設(shè)什么機(jī)構(gòu)、什么職能才能辦完、辦好這些事？然后，以事為中心，因事建機(jī)構(gòu)，因事設(shè)職務(wù)，因事配人員。 要反對簡單片面地搞 “上下對口 ”，亦即不顧企業(yè)實(shí)際工作是否需要，上級設(shè)立什么部門，企業(yè)就設(shè)立相應(yīng)的科室；也要反對因人設(shè)職，因職找事的做法。 分工協(xié)作原則 分工與協(xié)作是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。企業(yè)人員配備結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持分工與協(xié)作 的原則，就是要做到分工要合理，協(xié)作要明確。對于每個(gè)部門和每個(gè)員工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確規(guī)定。 根據(jù)這一原則，在進(jìn)行企業(yè)人事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要搞好分工，解決干什么的問題。分工時(shí)，應(yīng)注意分工的粗細(xì)要適當(dāng)。一般來說，分工越細(xì)， 專業(yè)化水平越高，責(zé)任越明確，效率也越高，但也容易出現(xiàn)機(jī)構(gòu)增多，協(xié)作困難，協(xié)調(diào)工作量增加等問題。分工太粗，則機(jī)構(gòu)可較少，協(xié)調(diào)可減輕，易于培養(yǎng)多面手。但是，專業(yè)化水平和效率比較低，容易產(chǎn)生推諉責(zé)任的現(xiàn)象。兩者各有千秋，具體確定時(shí)，就要根據(jù)實(shí)際，如人員素質(zhì)水平，管理易難 繁簡程度來確定，做到一看需要，二看可能。 同時(shí)，在分工中要注意的事項(xiàng)是： ① 必須盡可能按專業(yè)化的要求來設(shè)置組織結(jié)構(gòu)； ② 工作上要有嚴(yán)格分工，每個(gè)員工在從事專業(yè)化工作時(shí)，應(yīng)力爭達(dá)到較熟悉的要求； ③ 要注意分工的經(jīng)濟(jì)效益。 在協(xié)作中要注意的事項(xiàng)是： ① 要明確各部門之間的相互關(guān)系，尋找出容易發(fā)生矛盾之處，加以協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)搞不好，分工再合理也不會獲得整體的最佳效益； ② 對于協(xié)調(diào)中的各項(xiàng)關(guān)系，應(yīng)逐步走上規(guī)范化、程序化，應(yīng)有具體可行的協(xié)調(diào)配合方法，以及違反規(guī)范后的懲罰措施。 命令統(tǒng)一原則 命令統(tǒng)一原則的實(shí)質(zhì)，就是在管理工作中實(shí) 行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立起嚴(yán)格的責(zé)任制，消除多頭領(lǐng)導(dǎo)和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，保證全部活動(dòng)的有效領(lǐng)導(dǎo)和正常運(yùn)行。命令統(tǒng)一原則對管理組織的建立具有下列要求。 在確定管理層次時(shí)，即使上下級之間形成一等級鏈。從最高層到最低層的等級鏈必須是連續(xù)的，不能中斷，并要求明確上下級的職責(zé)、權(quán)力和聯(lián)系方式。 任何一級組織只能有一個(gè)人負(fù)責(zé)，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。 正職領(lǐng)導(dǎo)副職，副職對正職負(fù)責(zé)。 下級只接受一個(gè)上級組織的命令和指揮，防止出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。 下級只能向直接上級請示工作，不能越級請示工作。下級必須服從上級命令和指揮，不能各自為政 ，各行其是。如有不同意見，可以越級上訴。 上級不能越權(quán)指揮下級，以維護(hù)下級組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。但可以越級行使檢查工作。 職能管理部門一般只能作為同級直線指揮系統(tǒng)的參謀，但無權(quán)對下屬直線領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令和指揮。 管理幅度原則 管理幅度也叫管理跨度。它是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者直接而有效地領(lǐng)導(dǎo)與指揮下屬的人數(shù)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度究竟以多大為宜，至今還是一個(gè)沒有完全解決的問題。有人認(rèn)為上層領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度應(yīng)該四人至八人為宜。公司總經(jīng)理的下屬人員從一人至十人不等。其實(shí)有許多名總經(jīng)理的下屬人員在六人以下，總平均下屬人員是九人。這 些不同數(shù)字反映了各種不同因素對管理幅度的影響作用。 從理論上說，當(dāng)直接指揮的下級數(shù)目呈算術(shù)級數(shù)增長時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)人需要協(xié)調(diào)的關(guān)系呈幾何級數(shù)增長。 厄威克還推導(dǎo)出了如下著名公式： (領(lǐng)導(dǎo)者 )需要協(xié)調(diào)的關(guān)系數(shù)目 =(2n1+ n 1) 式中： n 為管理跨度 (即協(xié)調(diào)關(guān)系 )n≥1。 也就是說，一個(gè)主管人員領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)人共同工作，就是六種關(guān)系需要他協(xié)調(diào)，如果直接領(lǐng)導(dǎo)的下級增到 12 人，他需要協(xié)調(diào)的關(guān)系就有近 3 萬個(gè)。當(dāng)然這些關(guān)系并不會同時(shí)發(fā)生聯(lián)系。 美國洛克希德導(dǎo)彈與航天公司將影響管理幅度變量的因素歸納為六個(gè)：職能的相似性，地區(qū)的相近性，職能的復(fù)雜性，指導(dǎo)與控制的工作量，協(xié)調(diào)的工作量，計(jì)劃的工作量。然后，把這些變量按困難程度排列為五級，并分別規(guī)定一個(gè)權(quán)數(shù)，以表示影響管轄人數(shù)的重要程度。確定了各因素的權(quán)數(shù)并加總之后，還要進(jìn)行修正。由于經(jīng)理配備了一定數(shù)量的助理，因此，應(yīng)分別乘以 ～ 系數(shù)，擴(kuò)大管轄人數(shù)。計(jì)算后的數(shù)值同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，就可以提出建議的標(biāo)準(zhǔn)管轄人數(shù)。 集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則 集權(quán)就是權(quán)力相對集中于最高層領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動(dòng)。集權(quán)的主要優(yōu)點(diǎn)：有助于加強(qiáng)組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高管理工作效率；有利于協(xié)調(diào)組 織的各項(xiàng)活動(dòng)；有助于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的聰明才智和工作能力；由于機(jī)構(gòu)