【正文】 進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施辦法》，從改進調研、精簡會議文件、規(guī)范出訪、改進報道和加強督促檢查五個方面提出條具體要求。 2021 年，全區(qū)“三公”經費支出比上年下降 %。 三、“四風”突出問題 區(qū)委常委班子通過自己找、上級點、群眾提等方式，反復深入查找，認真梳理了“四風”方面存在的問題，普遍性的突出問題主要有： （一）形式主義方面 一是深入聯(lián)系群眾少。基層干部經常和群眾打交道，但是真正心里裝著群眾的意識還是淡化了。表現(xiàn)為區(qū)委領導班子成員普遍缺乏脫離群眾的警醒意 識，主動與群眾聯(lián)系交心少，被動等待群眾上門找的多。不少領導為了解決工作問題，才會真正走進群眾，或是節(jié)日期間慰問一下，或者有事的時候去走一下，在貼近群眾、服務群眾的具體行動上還是大眾化、一般化。 二是開展調研的質量不高。每年區(qū)委領導班子都安排“走基層、聽民情、辦實事”專題調研，但是質量不高，效果不好。有些調研聽了意見，看了現(xiàn)場，領導也提出了要求，但是“雨過地皮濕”，調研提出來少數(shù)容易辦的事辦了，大多所謂“已拍板”的事情卻沒有下文。比如，基層反映的部分街道和社區(qū)辦公條件差問題，幾乎年年提，年年應，但是沒 有落實。比如，如何明確街道與職能部門在城市管理方面的責任，也是逢會必提，但仍然是光聽打雷，沒有下雨。比如，以往每年春節(jié)后上班，區(qū)領導安排走訪街道、企業(yè)，變成了例行公事的問候之行，解難題辦實事的實際效果不明顯。 三是工作落實簡單化。有的領導同志落實工作，沒有緊密結合區(qū)情實際。有的領導習慣通過開會、講話、發(fā)文來布置工作，以會議貫徹會、以文件貫徹文件的現(xiàn)象還比較多。大會控制比較好，但專題會議還是比較多，街道干部反映較為強烈，會議占用了大量的精力和時間。很多工作以文件形式來布置，重復發(fā)文，多頭布置工作。有些 工作有布置無檢查，缺少實際行動。有些工作檢查太多，有的流于形式。分管領導對工作的落實情 況跟蹤不到位。 四是執(zhí)行規(guī)章制度不到位。區(qū)委在決策上事前與區(qū)人大、政協(xié)的溝通上做得不夠。對于“一崗雙責”和廉政制度的執(zhí)行方面也做得不夠，如區(qū)委常委在“一崗雙責”制度執(zhí)行方面，在抓自己分管的部門隊伍的作風、廉潔自律方面，存在依賴紀委、組織部等部門的思想。如，領導掛鉤負責重點項目、重點工作，掛點聯(lián)系村（社區(qū)）、基層調研等制度， 未能長期堅持，一以貫之執(zhí)行。此外，我們有一些好的制度、好的做法，沒有很好的 執(zhí)行。 五是爭取上級支持不夠。比如，區(qū)人員力量問題，按照轄區(qū)人口比列來算，街道的力量顯得比較薄弱，特別、等撤鎮(zhèn)改為辦事處后，二層機構基本上沒有了。如何解決工作任務量大與人員力量少的矛盾，爭取上級支持力度不夠，對基層工作積極性影響很大。比如，被征地農民的養(yǎng)老保險、轉產專業(yè)等問題，向上級匯報不夠，未能很好解決。 （二）官僚主義方面 一是在成績面前容易自我滿足。在已取得的成績面前，有的領導自我滿足，止步不前，一些有條件、有能力的工作沒有做得更好。一些群眾關注較高、利益較為復雜、遺留多年的“硬骨頭”十二間屋改造、重慶路問題等等，都沒能加快解決。 二是工作效率不高。如，隨著轄區(qū)園區(qū)壯大，產業(yè)支撐增強，城市建設推進，具備基礎和條件的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作思路，未能及時實施。還有區(qū)文體中心建設，市政府給予大力支持，劃撥了土地，但還是決而不行，或者說是決而慢行，至今仍未能動工。還有社會穩(wěn)定等問題，雖然在社會治安、社會管理、信訪問題等 方面，我們創(chuàng)新一些辦法，有所突破，但是與群眾期望、與市委、市政府的要求還有一定的差距。 三是對干部管理不嚴。部分干部存在思想落伍、精神滑坡、干勁不足的問題，甘于做太平官，甘于混日子。在提高村（社區(qū)）干部待遇，增加大量一線工作人員的同時，相應的管理措施跟不上。比如部分機關、村（社區(qū)）干部為群眾辦事效率不高，不作為、慢作為、亂作為問題還沒有得到根治，影響了黨政機關形象、影響了黨群政群關系。特別是一些機關、村（社區(qū)）干部為群眾辦事效率不高，不作為、慢作為、亂作為問題還沒有得到根治，影響了黨群、政群關系。對 違紀干部處理上有時失之以寬，過多考慮干部工作辛苦和成績，一定程度上存在忽略干部在工作中紀律不嚴格、操作不規(guī)范的問題。 四是為民意識不強。涉及群眾切身利益的一些工作當中，存在漠視群眾、損害群眾利益的現(xiàn)象。比如，完成了很多征地搬遷任務之后，卻遺留不少問題，尤其是被征地農民的社保問題，群眾反映十分強烈，但是目前仍然未能完全解決。比如，“兩違”整治，房子從動土到建起來了，在群眾宣傳思想工作方面沒有做好，沒有處理在苗頭狀態(tài)，到最后導致群眾利益損失比較大。還有區(qū)“入學難、入園難”問題，從我們自身來講，就是考 慮群眾利益不周不全，沒有真正把群眾放在心上。 （三）享樂主義方面 一是攻堅克難不夠。有的領導缺乏攻堅克難勇氣，守成過日子。比如段的戶搬遷問題，標準不高。比如市里面下放了家企業(yè)，已完成家企業(yè)改制，還有余留下來的家企業(yè)未改制，都存在復雜問題，但是涉及企業(yè)職工切身利益，目前裹足不前。 二是擔當意識不強。有些領導在工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象。比如，由于歷年征地搬遷累積的矛盾糾紛多、涉法涉訴的信訪問題多、企業(yè)改制的歷史遺留問題多，我區(qū)的信訪問題復雜突出。原因就是沒有把工作抓在手 上，相關包案制度落實不到位。包案領導認為是分管領導的責任，分管領導認為案件已經有了責任領導，任務分解下去，導致大家都管，但沒有一個真管。領導間的溝通不夠，有的領導該拍板的事情不敢拍板，很多事情需要層層匯報，拖延了事情的解決時間。 三是有貪圖享樂傾向。有的領導感覺在群眾面前“高人一等”，怕苦怕累，未能與群眾同甘共苦。有時幾個人到一個地方開會辦事，一人一輛車的現(xiàn)象比較普遍。 （四）奢靡之風方面 一是存在超標接待。自中央八項規(guī)定出臺后，雖然按要求進行了整改，也制定了相應的辦法措施，但在公務 活動中以“熱情好客”為由過度接待 ,存在片面追求高檔次，在招商引資活動中存在講究排場的情況。 二是監(jiān)管不到位。對教育引導和規(guī)范糾正做得不夠，一些重點部門單位監(jiān)管不到位，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象還沒有徹底杜絕。比如，在中央八項規(guī)定出臺之后，違法規(guī)定公車私用，被通報批評。 三是滋生特權思想，熱衷于個人享受，熱衷于攀比用車、攀比辦公條件，出行講究專車接送，下鄉(xiāng)講究接待規(guī)格，要求越來越高。 以上存在“四風”的突出問題，是在對照分析了群眾提出的意見以及市督導組反饋的意見基礎上，進一步歸納梳理 出來的。在教育實踐活動中，區(qū)委領導班子以各種形式征求到“四風”意見條，已經歸納作為突出問題在上面作了查擺。市督導組反饋意見條。其中有： 。掛點項目工作當中的一些難題存在被動局面，達不到預期效果。 、輕檢查，存在以會議貫徹會議現(xiàn)象，督促執(zhí)行落實不理想。開拓創(chuàng)新意識不強，有滿足于現(xiàn)狀的問題。區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，與市直部門的關系理順不夠。 ，和基層干部談心不夠，親臨一線感化、感動基層干部的氛圍變淡。調查研究多，解決問題少。 劃、框架設計不合理，原先規(guī)劃圖上有的學校、醫(yī)院、廁所都沒有了。城區(qū)建設忽視一些老百姓生活相關的問題，如一些小街小巷路難走、排水不暢、路燈不亮等。 ，輕視一些與機關干部生活相關建設。如基層干部工作辛苦待遇低等問題。 干部的管理不夠嚴格，隊伍整體年齡較大，調動干部工作積極性、激發(fā)干部工作熱情辦法不多。 ，輕學習，特別是結合城區(qū)實際、有工作針對性的學習較少。 。、重點小學入學等熱點難點問題力度不夠。 10.沒有很好的解決征地拆遷農 民的就業(yè)、養(yǎng)老等善后工作，以及引導農民合理處置補償款等問題，存在隱患。 “八項規(guī)定”執(zhí)行后，各項開支減少，干部福利反差落差較大，公務員隊伍思想有波動，教育引導工作不到位。 。緩解一些辦事部門因精簡人員，編制少事務多，不適應當前區(qū)快速發(fā)展、工作量大的局面。，充分發(fā)揮四家班子的潛力不夠。對于這些意見建議，區(qū)委領導班子專題召開會議，進行了研究“會診”，班子成員逐一對照進行認領，同時結合民主生活會進行原因分析，深挖根源，制定措施，進行整改。 四、原因分 析 對于存在的問題，區(qū)委領導班子召開了區(qū)委常委會會議進行認真分析原因，主要原因有： 一是政績觀錯位。服務群眾的觀念樹立得還不夠牢，責任意識還不夠。有的領導還沒有牢固樹立用科學發(fā)展觀指導實踐。有的領導把時間和精力更多投入于事務性工作，把學習當作“軟指標”，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉。把上級和領導滿意不滿意、認可不認可作為工作的重要目標，急功近利、急于求成，考慮長遠發(fā)展、長遠利益少。 二是責任心缺失。有的領導黨性不純，對事業(yè)沒有強烈責任心。個人私心雜念在 作祟，總是算計個人得失，甚至為了個人升遷。在工作中只求過得去，不求過得硬，抱著完成任務、應付差使的態(tài)度。有的領導覺得把份內工作做好就盡到了自己的責任，因而往往是考慮自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些。缺乏在危機時刻的決斷和勇氣，遇到矛盾繞著走，碰到問題往后退。 三是宗旨意識不強。有的領導馬克思主義的權力觀樹立得還不夠牢，公仆意識還不夠強?！肮俦疚弧彼枷霘堄嘣诎嘧映蓡T中還不同程度地存在。與群眾同甘共苦的意識漸漸淡化，沒有真正把自己放在公仆的位置上、把群眾放在主人的地位上。面對一些突出的矛盾和 問題，有的總擔心處理不當會影響和群眾之間的關系，影響自己前途，因而在深入群眾進行面對面的疏導化解上有時不夠積極主動。 四是“總開關”擰得不牢。有的領導意志衰退、奮斗精神減弱，根源是世界觀人生觀價值觀樹立不牢。班子成員正確運用馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀進行自我改造還不十分徹底。有的領導社會主義核心價值觀樹立得還不夠牢，憂患意識還不夠強，受到剝削階級思想和生活方式影響，思想墮落、物欲膨脹。把艱苦奮斗看成是迂腐，把奢侈浪費看成是慷慨大方；把勤儉樸素當作寒酸和低賤，把吃喝玩樂作為人生的樂趣。 四、今后努力方向和整改措施 圍繞為民務實清廉的總要求，在深刻分析原因的基礎上，制定整改方案，進行認真整改。 （一）抓好學習提高。圍繞加強班子的執(zhí)行力、政治定力，抓好理論學習和業(yè)務學習。一是堅持和完善區(qū)委中心組學習制度，定期對成員的參學次數(shù)、學習筆記、學習心得、討論發(fā)言等情況進行檢查統(tǒng)計，建立專門檔案。二是學習內容做到系統(tǒng)性與針對性相結合。力戒實用主義的思想，做到政治理論學習和業(yè)務理論學習并重，根據(jù)新形勢的發(fā)展有針對性地進行專題學習，注意學習的系統(tǒng)性。三是班子成員要經常深入基層、深入群眾調查 研究，結合工作實踐去分析思考問題，用理論去指導解決實際工作中遇到的問題，并善于總結學習經驗，撰寫學習心得體會和調研報告。 （二）倡導擔當精神。一是進一步倡導“事到我為之，事到我為止”的責任意識，班子成員保持迎難而上的決心、魄力和勇氣，保持擔當?shù)母墒录で?。二是攻堅完成一批難事。解決一批遺留多年、基層長期反映、影響程度較廣的難題。三是進一步抓好領導干部分管責任以及分片負責制、掛點負責制的落實，強化領導責任落實制度。 （三）為民辦好實事。堅持做好小事實事，服務群眾，服務社會。一是抓緊實施一批學校和 幼兒園項目，進一步解決義務教育班額過大問題，基本緩解教育“兩難”局面。二是繼續(xù)加快發(fā)展衛(wèi)生、文化等事業(yè)。三是落實城市綜合改造優(yōu)惠政策，