【正文】 和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運輸、通訊、信息等服務構(gòu)成的非價格競爭。因此，在現(xiàn)代這樣一個分工經(jīng)濟中，經(jīng)濟效率不但取決于生產(chǎn)活動本身的生產(chǎn)率狀況，更取決于不同生產(chǎn)活動之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊” ，而服務業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個意義上，服務業(yè)是一個促進其他經(jīng)濟部門增 長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設計業(yè)、會展等。 再一方面，現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵財富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務。在計劃經(jīng)濟時期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時市場化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。 1978 年以后市場化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動力、房產(chǎn)等。 20 世紀 90 年代中期開始進入“資本化”時期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動者未來收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國的“錢”， 1980 年占 GDP 的22%，到 2021 年是 GDP 的 倍，即 1980 年，相對于一塊 GDP 的產(chǎn)業(yè)，只有 元錢的流通， 2021 年，每一塊 GDP 的產(chǎn)出，有 元錢在流通。美國 2021 年 1 美元 GDP，有 美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如 2021 年住房按揭貸款余額 萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會如何。又如據(jù)美國商務部發(fā)布，二戰(zhàn)以來世界上 75%的重大信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是因為有了風險投資基金。所以現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富 的制度產(chǎn)業(yè)。 二、發(fā)展服務業(yè)必須處理好四個關系 中國服務業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟服務化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務的內(nèi)部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應經(jīng)濟形態(tài)演進的客觀進程，推動服務經(jīng)濟在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年 2 月，國務院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務院 7 號文件《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢龅?2021 年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比 2021 年提高 3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從 業(yè)人員的比重比 2021 年提高 4個百分點，服務貿(mào)易總額達到 4000 億美元；有條件的大中城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到 2020 年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過 50%，服務業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。 在轉(zhuǎn)型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有四組經(jīng)濟關系必須重視。 第一，正確處理推進工業(yè)化與發(fā)展服務業(yè) 的關系。中國目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動時期，屬于工業(yè)化的中期，服務業(yè)化的初期。推進工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經(jīng)濟發(fā)展中艱巨的歷史性任務。但在信息化、市場化和全球化的大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟社會生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進工業(yè)化和服務業(yè)化，并以服務業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展 方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎上，保持國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 第二，正確處理深度市場化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國現(xiàn)代服務業(yè)領域蘊藏著可觀的潛 在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當一部分至今仍被當作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務業(yè)，必須按照深度市場化的要求，著力啃四個“硬骨頭”：第一個“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務業(yè)從壟斷性行業(yè)和領域中解放出來。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務業(yè)從官辦社會事業(yè)領域中剝離出來。社會事業(yè)領域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務業(yè)的理念和模式來運作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來 運作的。這里有一個理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問題，要按公共性、準公共性、營利性進行分類改革。具體來說，要將社會事業(yè)領域中“營利性”的部分劃出來，推進這些行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 2021年美國電影海外票房收入 268 億美元，而中國 2021 年海外電影票房收入僅 。至于公益 性部分，政府應該提供上述各領域的“公共服務包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務業(yè)市場上獲得，提供給消費者。第三個“硬骨頭”是“意識形態(tài)性”：把不帶強烈意識形態(tài)的服務業(yè)謹慎剝離出來。第四 個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。政府擔負社會管理、公共服務等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯位”現(xiàn)象。比如當前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實際上是政府替代了中介服務業(yè)、咨詢服務業(yè)和信息服務業(yè)的功能。深度市場化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運會 27萬人近兩個月的 餐飲服務由美國愛瑪客服務公司提供。 第三，正確處理推進城市化與發(fā)展服務業(yè)的關系。服務業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在 我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動的今天，這種非市場導向的土地制度正在制度性地阻礙對繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個意義上的城市化并不會對服務業(yè)的發(fā)展帶 來多少實質(zhì)性的推動。由此可見，推進城市化的制度創(chuàng)新，不僅對于城市化本身，而且對于服務業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國 18 億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會放棄住宅 用地?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。 第四，正確處理政府消費與公共服務均等化的關系。在我國體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務經(jīng)濟，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。 2021年，國家財政收入達 萬億元，占 GDP 的 21%，相當于 億城鎮(zhèn)居民的可支配收入 ， 億農(nóng)民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于 億個城鎮(zhèn)居民， 億農(nóng)民一年可花的錢。 2021 年美國聯(lián)邦政府的財政收入為 萬億美元，與 GDP 的 18%，相當于 8500 萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量 萬億美元， 萬億美元的政府財稅相當于民間可支配收入的四分之一。 2021 年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支約 6000 億元，相當于財政總開支的 15%，全年 GDP 的 %；美國 2021 年三項開支 15000 億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的 61%，美國 GDP 的 %。 三、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展途徑 當前，中國發(fā)展服務業(yè)需要重點、現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展途徑推進以下幾項任務，全方 位拓展其發(fā)展途徑 : （一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。這是帶動服務業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關鍵所在。發(fā)達國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經(jīng)濟競爭力的重要任務，在國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)留在國內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。我們必須 順應世界服務業(yè)發(fā)展的趨勢，適應國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務業(yè)，完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應用信息網(wǎng)絡技術(shù)，推進信息化與工業(yè)化融合。三是推動科技服務業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展 提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，