【正文】 的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本，起落架在巴西，機(jī)頭在臺灣，機(jī)尾在中國井岡山生產(chǎn)。 上世紀(jì)三十年代費希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象的差異性。商品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價格競爭。從這個意義上，服務(wù)業(yè)是一個促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門增 長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計業(yè)、會展等。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，人們普遍沒錢。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。 20 世紀(jì) 90 年代中期開始進(jìn)入“資本化”時期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動者未來收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國的“錢”， 1980 年占 GDP 的22%，到 2021 年是 GDP 的 倍，即 1980 年，相對于一塊 GDP 的產(chǎn)業(yè)，只有 元錢的流通， 2021 年，每一塊 GDP 的產(chǎn)出，有 元錢在流通。再比如 2021 年住房按揭貸款余額 萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會如何。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富 的制度產(chǎn)業(yè)。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。去年 2 月，國務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務(wù)院 7 號文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。到 2020 年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過 50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。 第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè) 的關(guān)系。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊藏著可觀的潛 在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來運作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來 運作的。具體來說，要將社會事業(yè)領(lǐng)域中“營利性”的部分劃出來，推進(jìn)這些行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。至于公益 性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務(wù)業(yè)市場上獲得，提供給消費者。第四 個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。如奧運會 27萬人近兩個月的 餐飲服務(wù)由美國愛瑪客服務(wù)公司提供。服務(wù)業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。這個意義上的城市化并不會對服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶 來多少實質(zhì)性的推動。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國 18 億畝耕田的紅線?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。在我國體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。也就是說，政府一年花的錢等于 億個城鎮(zhèn)居民， 億農(nóng)民一年可花的錢。美國民間可支配收入總量 萬億美元， 萬億美元的政府財稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。 三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑 當(dāng)前，中國發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑推進(jìn)以下幾項任務(wù)，全方 位拓展其發(fā)展途徑 : （一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經(jīng)濟(jì)競爭力的重要任務(wù)，在國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會化和現(xiàn)代化。三是推動科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 提供科技支撐。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長的一大趨勢。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。 （二）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺，取得好的效果，這種做法值得借鑒。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng) 老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生 活服務(wù)體系。 （三）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證、動物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。同時，要進(jìn)一 步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場等信息網(wǎng) 絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。這是提高整個對外開放水平和國家競爭力的重要條件。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來，進(jìn)一步 履行我國加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接計算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計、財會核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。 （五）切實加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)。必須從推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的高度出發(fā)，把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度， 健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責(zé)。推進(jìn)電子政務(wù)，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國國情的政府公共服 務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識重要意義 當(dāng)前，浙江省正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，正當(dāng)其時，前景廣闊，具有十分重要的意義。 現(xiàn)代城市發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前浙江省物業(yè)服務(wù)已覆蓋 95%以上的新建小區(qū)和近 60%的舊住宅小區(qū)，并正在向公共道路、園林綠化等更廣泛的領(lǐng)域延伸拓展，極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地促進(jìn)了園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、綠化模范城市、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。我們要積極順應(yīng)大勢，乘勢而上，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展打開更為廣闊的發(fā)展空間。 物業(yè)服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在吸納社會就業(yè)方面具有門檻低、 容量大、覆蓋廣等特點，它的持續(xù)發(fā)展將為吸納農(nóng)村剩余勞動力、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)困難提供一條潛力巨大的出路。我們要充分挖掘現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)、帶動消費、帶動增長的巨大潛能，努力推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 城市是人類現(xiàn)代文明的重要載體，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要陣地，而物業(yè)服務(wù)在城市文明建設(shè)和城市社會管理中又發(fā)揮著重要作用。我們要全方位發(fā)揮物業(yè)服務(wù)的作用，努 力推動城市文明建設(shè)，努力創(chuàng)新城市社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 當(dāng)今社會，物業(yè)已成為全