淺談信訪制度的改革與發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-04-03 13:22 本頁(yè)面
【正文】 問(wèn)題。實(shí)踐中，信訪案件的處理在很大程度上是借助、依賴于上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威特別是領(lǐng)導(dǎo)的批示，一個(gè)上訪案件如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的批示很難想象會(huì)有一個(gè)結(jié)果。因此，現(xiàn)行信訪實(shí)際上是一種框定于行政權(quán)威或者說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的救濟(jì)機(jī)制，雖然其宗旨和目的是為了尋求正義，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，但實(shí)質(zhì)上仍然是歷史上的“清官情結(jié)”，期盼借助行政權(quán)威的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平 和正義。其基本的制度假設(shè)一是上級(jí)對(duì)下級(jí)有絕對(duì)的權(quán)威，二是社會(huì)矛盾簡(jiǎn)單、容易界定“是非”。為什么在上世紀(jì)五六十年代信訪還是比較有效的方式，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)具備這樣的制度基礎(chǔ)。然而，在社會(huì)利益日益多元化和矛盾復(fù)雜化的現(xiàn)代社會(huì)，一方面上訪問(wèn)題趨于復(fù)雜化，而且領(lǐng)導(dǎo)在客觀上也無(wú)法做到案案批示；另一方面隨著法治的發(fā)展，上級(jí)對(duì)下級(jí)基于層級(jí)的非法律性約束力日益淡化。這樣，就導(dǎo)致一個(gè)必然的結(jié)果 —— 信訪救濟(jì)機(jī)制失靈。 所以，從根本上講，現(xiàn)行信訪出現(xiàn)的問(wèn)題是信訪制度自身不足的問(wèn)題。也正是由于信訪存在的這種制度上的缺陷 ，它的運(yùn)作帶來(lái)了很多負(fù)面影響： 一是救濟(jì)渠道堵塞，矛盾積累。在現(xiàn)行信訪體制下，大量的群眾上訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致社會(huì)矛盾的大量積累、激化和DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 上訪的不斷升級(jí)，由個(gè)體的上訪發(fā)展成群體性行為，由上訪者與有關(guān)部門、干部的一般矛盾發(fā)展成干群矛盾甚至突發(fā)的社會(huì)事件。如果不及時(shí)改革現(xiàn)行信訪制度，人民群眾在經(jīng)過(guò)不斷的上訪挫折后，這種單純制度性缺陷引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題很有可能發(fā)展為對(duì)黨和政府的信任危機(jī)，使黨和政府的威信受到損害，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)受到削
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