【正文】 嚴(yán)厲的措詞、到更高一級(jí)的黨政機(jī)關(guān)信訪才能達(dá)到其目的。在這種思想引導(dǎo)下，他們往往采取阻攔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛、關(guān)閉行政機(jī)關(guān)大門(mén)、在國(guó)家以及黨政要害機(jī)關(guān)靜坐等，擾亂了黨政機(jī)關(guān)正常的工作環(huán)境和工作秩序。第三、信訪對(duì)我國(guó)司法制度是一種挑戰(zhàn)。由于信訪工作關(guān)系一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，所以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都把確保一方平安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在重中之重的位置，并且把處理信訪工作與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作政績(jī)直接掛鉤，采用“一票否決”制。各級(jí)各部門(mén)都對(duì)信訪制定了一系列的應(yīng)對(duì)措施，有的還采取非常規(guī)的處理方法，已暫緩信訪壓力。例如：有的為阻止信訪而對(duì)信訪人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，使信訪人失去人身自由；有的為阻止信訪而采取“收買(mǎi)”的方式，毫無(wú)原則地給信訪人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原則，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原則。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律體系的不斷完善，人們?cè)谌粘Ｉ钪械男袨榻^大多數(shù)能用法律所調(diào)整和制約，而信訪則是撇開(kāi)這些正常的解決渠道，不經(jīng)過(guò)任何的程序、任何約束，一切按自已的主觀意愿到任何一級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題。同樣，對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)來(lái)講，對(duì)信訪的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他工作。這樣就給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺(jué)：信訪比打官司快、比打官司好解決、比打官司領(lǐng)導(dǎo)重視。所以出現(xiàn)糾紛以后，不管有理沒(méi)理先信訪，不愿意通過(guò)訴訟的方式解決問(wèn)題。這本身就是對(duì)“依法治國(guó)”方略的挑戰(zhàn)。正是由于信訪的這種無(wú)序性和隨意性，對(duì)于信訪的管理十分困難，即使在投入大量的人力、物力的情況下，信訪工作所面臨的形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，信訪工作的前景仍不容樂(lè)觀。更為可悲的是在一些大城市，出現(xiàn)了一種新的職業(yè)：他們以多年信訪（或介紹信訪）得到的“經(jīng)驗(yàn)”為資本，專門(mén)對(duì)新的信訪人“指點(diǎn)迷津”，并收取一定的介紹費(fèi)用。他們往往會(huì)告訴信訪人對(duì)所反映的問(wèn)題應(yīng)找那個(gè)單位，應(yīng)采取怎樣的措施，單位領(lǐng)導(dǎo)的家住哪里，做什么樣的車(chē)，車(chē)牌號(hào)是多少，什么時(shí)間能找到，儼然一個(gè)“萬(wàn)事通”。為這種無(wú)序信訪起到了“推波助瀾”的作用，使本來(lái)十分嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)更加復(fù)雜化。如何扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，我談三點(diǎn)看法：一、正確對(duì)待信訪，認(rèn)真善待信訪目前，各級(jí)各部門(mén)對(duì)信訪工作都比較重視，制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于處理信訪的工作制度，設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專職人員從事信訪工作。但從總體上看，每年的信訪案件呈上升勢(shì)頭，因此信訪工作應(yīng)引起我們的足夠重視。所謂“正確對(duì)待”就是要求大家用辯證的觀點(diǎn)看待信訪，我們既不能害怕信訪，或者談“訪”色變，甚至為達(dá)到息訪的目的而置國(guó)家法律和政策于不顧，任意采取辦法進(jìn)行處理；也不能麻痹大意，掉以輕心，過(guò)低估計(jì)信訪的危害性。我們要正確對(duì)待和處理信訪，積極引導(dǎo)和幫助信訪人對(duì)所反映的問(wèn)題到有關(guān)部門(mén)、通過(guò)一定的方式和程序加以解決，決不能犯“全盤(pán)否定”或“全盤(pán)肯定”的錯(cuò)誤。所謂“善待信訪”就是要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和信訪工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勤政為民，求真務(wù)實(shí)。懷著對(duì)群眾深厚的感情，真心實(shí)意幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái)。二、各執(zhí)法部門(mén)要依法行政，從源頭上控制信訪形成信訪案件的原因是多方面的，但其中不乏對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為不滿造成的，雖包括信訪人對(duì)執(zhí)法行為的誤解，但確實(shí)包括執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不公、違法行政、枉法裁判的現(xiàn)象，這就給信訪找到了理由，也為信訪的存在提供了生存空間。因此，作為執(zhí)法部門(mén)在履行職責(zé)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮職能作用，用國(guó)家賦予的職權(quán)更好地為人民服務(wù)。工作中要嚴(yán)格依法辦事，做到工作到位而不越位、工作依法而不違法。同時(shí)，要根據(jù)行政相對(duì)人不同的文化程度、不同的心態(tài)、不同的原因做耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，使雙方減少對(duì)立情緒，增加溝通和理解。這樣，就能使很多的矛盾在非常平和的氣氛中得到解決，從源頭上控制信訪。三、建立司法信訪制度，用法制規(guī)范信訪黨的十五大提出“依法治國(guó)、建立法制國(guó)家”是我國(guó)文明程度的極大提高，是國(guó)家進(jìn)步的重要標(biāo)志，其根本要求是人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)、生活中的行為規(guī)范要納入法制軌道，用法律規(guī)定來(lái)調(diào)整和約束人們的行動(dòng)。改革開(kāi)放二十多年的不斷發(fā)展，我國(guó)的法制建設(shè)取得很大的進(jìn)步，司法體系已逐步完善起來(lái)。但對(duì)于信訪工作來(lái)講卻存在一定缺陷，僅靠一部《信訪條例》難以維護(hù)正常信訪秩序。比如：對(duì)惡意組織信訪人員、無(wú)理信訪人員沒(méi)有相應(yīng)的法制條款；面對(duì)此類信訪，思想教育顯得蒼白無(wú)力。也正是由于這一缺陷，目前情況下一些地方才發(fā)生和存在許多無(wú)序信訪事件，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患，影響了社會(huì)穩(wěn)定。加快信訪方面立法迫在眉睫。信訪是人民內(nèi)部矛盾，信訪工作是社會(huì)管理的重要組成部分。加快信訪方面立法不僅能夠規(guī)范信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動(dòng)局面；而且有利于維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，有利于維護(hù)黨和政府的形象，避免矛盾上檔升級(jí)。加快信訪方面立法是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是構(gòu)建特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。2011年10月26日第三篇：淺談信訪的弊端及對(duì)策淺談信訪的弊端及對(duì)策 孫丕儉隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)中的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、其他組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛也呈上升趨勢(shì)。在處理和解決這種人民內(nèi)部矛盾過(guò)程中，往往通過(guò)人民調(diào)解、行政執(zhí)法以及訴訟等程序能夠使絕大多數(shù)的問(wèn)題得以圓滿解決，產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的處理結(jié)果也能夠欣然接受，其到了既能維護(hù)法律權(quán)威，又能達(dá)到了化解矛盾、解決糾紛的目的。但目前情況下，也有一小部分群眾在處理紛爭(zhēng)過(guò)程中不是采取以上方法，而是采取另外一種應(yīng)當(dāng)說(shuō)比較極端的方法解決問(wèn)題—上訪。并且隨著形勢(shì)的發(fā)展出現(xiàn)了所謂的“群體訪”、“越級(jí)訪”、“纏訪”，大有愈演愈烈之勢(shì)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政職能部門(mén)非常重要和非常頭疼的問(wèn)題。尤其是在每年的“兩會(huì)”期間，上訪問(wèn)題將成為各級(jí)黨政部門(mén)最敏感、最重要的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣多的上訪現(xiàn)象，原因是多方面的，客觀上將確實(shí)存在行政執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題、司法裁判不公問(wèn)題，企事業(yè)管理不規(guī)范問(wèn)題，但也存在上訪人自身的認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及未達(dá)到某種目的而采取的一種方法。不管這種上訪的理由是否正當(dāng)、手續(xù)是否完備、問(wèn)題能否解決，用這種方式處理問(wèn)題都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。可謂是“有百弊而無(wú)一利”。首先，對(duì)于上訪人來(lái)說(shuō)，不但為上訪要花費(fèi)大量的精力和財(cái)力，而且在上訪過(guò)程中所受到的困難和艱辛有時(shí)超出正常人的想象，有的為上訪而是農(nóng)田荒蕪、有的為上訪而是孩子輟學(xué)、有的為上訪而流落街頭、有的為上訪而妻離子散，更有甚者為上訪而客死他鄉(xiāng)。但最終還是沒(méi)有達(dá)到其所追求的目標(biāo)。有的即使達(dá)到了自己的目的，回想一下為此所付出的代價(jià)很可能要大于其所得到的利益。因此，對(duì)于上訪人來(lái)講選擇這樣一條解決問(wèn)題的道路并非明智之舉。其次，對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)講，上訪擾亂了正常的工作秩序。在上訪過(guò)程中，由于上訪人對(duì)所反映問(wèn)題處理結(jié)果不滿意，因此，其對(duì)處理單位失去信任感，雙方的矛盾十分尖銳以致達(dá)到了不可調(diào)和的地步。在這種情況下，上訪人往往認(rèn)為單單依靠本單位、本部門(mén)不能解決問(wèn)題，只有通過(guò)制造更大的聲勢(shì)、聚集更多的人數(shù)、采取更過(guò)激的行為、使用更嚴(yán)厲的措詞、到達(dá)更高一級(jí)的黨政單位信訪才能達(dá)到其目的。所以，在這種思想引導(dǎo)下，他們往往采取阻攔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛、關(guān)閉行政機(jī)關(guān)大門(mén)、在國(guó)家以及黨政要害機(jī)關(guān)靜坐，更有甚者還沖擊國(guó)家有關(guān)黨政部門(mén)、砸毀公共財(cái)物，嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)的形象，擾亂了黨政機(jī)關(guān)的正常的工作環(huán)境和工作秩序。第三、上訪對(duì)我國(guó)司法制度來(lái)講是一種挑戰(zhàn)。由于上訪對(duì)于一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用，再加上各級(jí)黨政部門(mén)都把確保一方平安、穩(wěn)定工作擺在重中