深圳水管理體制改革的思考和建議-文庫吧
2025-08-02 18:45 本頁面
【正文】 和 治 污 并 重 的 方 法 ，通 過 對５３座水閘合理調(diào)度，常年引 上游的太湖清水入蘇州河 ，在 黃 浦 江 落 潮 時 開 啟 蘇 州 河 水 閘 ，使 蘇 州 河 水 全 年向 東 流 ，達(dá) 到 稀 釋 、降 解 和 消 減 污 染 總 量 ，有 效 改 善 蘇州河水質(zhì)，使之成為景觀水體的要求。 從 工 程 建 設(shè) 的 角 度 來 看 ， 統(tǒng) 一 管 理 有 利 于 節(jié) 省 投資 ，工 程 實(shí) 施 也 較 為 容 易 。從 科 學(xué) 的 角 度 出 發(fā) ，供 水 和排 污 、防 洪 和 治 澇 本 身 就 是 不 可 分 離 的 。英 國 和 日 本 的河道整治均同時采用沿河道底部或河道兩岸設(shè)排水干管 的 措 施 ，截 流 污 染 較 為 嚴(yán) 重 的 初 期 雨 水 ，以 減 輕 河 道水 體 的 污 染 程 度 ；我 國 的 上 海 蘇 州 河 和 成 都 的 府 南 河 整治 中 也 采 取 了 類 似 的 方 法 。而 在 深 圳 ，河 道 實(shí) 際 上 成 了排 洪 和 排 污 的 通 道 ，上 游 和 支 流 嚴(yán) 重 的 污 染 造 成 下 游 水環(huán) 境 的 惡 化 ；下 游 市 區(qū) 低 洼 地 勢 以 及 潮 水 位 對 河 水 的 頂托 ，造 成 市 區(qū) 頻 繁 洪 澇 ；建 設(shè) 滯 后 的 城 市 排 水 管 網(wǎng) ，造成 面 污 染 負(fù) 荷 加 重 ；嚴(yán) 重 的 水 土 流 失 ，造 成 了 河 道 排 水不 暢 ；市 區(qū) 河 道 大 面 積 覆 蓋 ，導(dǎo) 致 河 道 清 淤 和 低 標(biāo) 準(zhǔn) 河道 的 擴(kuò) 建 難 以 實(shí) 施 。深 圳 的 河 道 整 治 工 作 ，如 能 照 流 域進(jìn) 行 水 環(huán) 境 整 治 和 管 理 ，將 防 洪 、排 澇 和 排 污 工 程 結(jié) 合起來，既方便施工又能節(jié)省投資。 除 此 之 外 ，統(tǒng) 一 管 理 有 利 于 從 更 高 起 點(diǎn) 上 規(guī) 劃 和 推進(jìn) 水 務(wù) 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 。 實(shí) 施 水 務(wù) 新 體 制 ,可 以 克 服 過 去 在分 割 管 理 指 導(dǎo) 下 制 定 規(guī) 劃 的 局 限 性 ，能 夠 從 綜 合 的 角 度和 安 全 的 角 度 出 發(fā) ，既 注 意 水 務(wù) 建 設(shè) 與 整 個 城 市 建 設(shè) 的協(xié) 同 發(fā) 展 ，又 注 意 如 何 為 提 高 城 市 的 競 爭 力 作 貢 獻(xiàn) ；在對 防 汛 保 安 、灘 涂 開 發(fā) 、水 資 源 配 置 、供 水 、排 水 等 發(fā)展 做 規(guī) 劃 時 ，又 統(tǒng) 籌 考 慮 城 市 景 觀 、生 態(tài) 修 復(fù) 、航 運(yùn) 等功 能 的 改 善 。在 系 統(tǒng) 內(nèi) 既 能 保 持 各 類 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合 理 布局 協(xié) 調(diào) ，又 能 做 到 行 業(yè) 管 理 和 政 策 法 規(guī) 、科 技 開 發(fā) 的 協(xié)調(diào) 配 套 ?？?之 ，水 務(wù) 一 體 化 管 理 為 把 握 和 處 理 好 開 源 與節(jié) 流 ， 開 發(fā) 與 保 護(hù) ， 建 設(shè) 與 管 理 ， 市 區(qū) 與 郊 區(qū) ， 安 全 、資 源 、 環(huán) 境 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 各 種 關(guān) 系 提 供 了 體 制 上 的 保 證 。 (二 )建 立 合 理 的 水 價 格 體 系 ，促 進(jìn) 水 行 業(yè) 的 良 性 循環(huán) 深 圳 目 前 的 水 價 過 多 強(qiáng) 調(diào) 居 民 的 經(jīng) 濟(jì) 承 受 能 力 ，造成 水 費(fèi) ，尤 其 是 排 污 費(fèi) 偏 低 。雖 然 水 價 已 經(jīng) 過 多 次 調(diào) 整 ，但 由 于 缺 乏 對 資 金 的 合 理 調(diào) 配 ，水 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 水 環(huán) 境 保護(hù)費(fèi)用基本上由政府無償投入，造成政府財(cái)政壓力巨大 ，無 力 加 大 對 水 務(wù) 建 設(shè) 的 投 入 。由 此 看 來 ，現(xiàn) 行 體 制導(dǎo) 致 了 深 圳 水 費(fèi) 與 國 際 上 先 進(jìn) 國 家 和 地 區(qū) 相 差 懸 殊 ，應(yīng)進(jìn)行改革。 目 前 深 圳 市 的 水 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 是 ：居 民 用 水 每 戶 ３ ０ 立 方米 以 內(nèi) １ .３ ５ 元
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