論我國人民代表大會選舉制度的完善-文庫吧
2025-08-01 18:59 本頁面
【正文】 選舉法。 該法對 1953年通過的選舉法進(jìn)行了較大的修改。隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入 ， 改革 2 開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展 ， 人民群眾當(dāng)家作主 、參加管理國家事務(wù)積極性的增強(qiáng) ，我國選舉制度不斷得到完善。特別是又經(jīng)過 1982 年、 1986 年、 1995 年三次重大修改，使我國的選舉制度向民主化方向邁出了更為堅實的步伐，為我國的民主選舉提供了法律保障 。 ② 今年我國對《選舉法》又進(jìn)行了第四次修改，引人注目。 二，我國人大代表選舉制度的利弊分析 鄧小平曾清醒地指出：我們 “ 原來的政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的?？磥磉@個模式在蘇聯(lián)也不是很成功的。 ” ③ 在實行了半個世紀(jì)后的今天，十分有必要認(rèn)真反思人大制度的利弊得失，并進(jìn)行相應(yīng)的重大改革，使之成為名副其實的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和 立法機(jī)關(guān)。人大制度的改革應(yīng)借鑒議會制的經(jīng)驗 ，朝著更加科學(xué)、民主、有效的方向邁進(jìn)。 現(xiàn)行人大代表選舉制度所顯露出來的缺陷，歸納起來，主要有以下幾點。 代表作用發(fā)揮有限，沒有有效地發(fā)揮職責(zé)。 目前，我國各級人大代表多數(shù)是兼職，精力有限，參加代表活動較少，活動質(zhì)量不高。據(jù)報道， 2020 年，煙臺市人大常委會進(jìn)行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示：代表在人代會期間做審議發(fā)言并提出實質(zhì)性建議的只占 ％，人均提議案建議不足 件；其中， ％的代表受時間、精力、能力的限制， 4％的代表不愿得罪人， 4％的代表職責(zé)意識不強(qiáng)。 ④ 《選舉法》中加大了對破壞選舉活動的制裁，規(guī)定了在選舉過程中犯有違法行為的，當(dāng)選無效。但對當(dāng)選后無所作為又該如何處理呢？選舉偏重的究竟是過程還是結(jié)果呢？目前的選舉制度給人的感覺是要求代表們“不求無功，但求無過”。 對人大代表資格條件的規(guī)定較為籠統(tǒng)。 《選舉法》中對代表應(yīng)具備哪些條件缺乏具體要件，只是籠統(tǒng)地規(guī)定了年滿 18周歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這就造成了部分代表素質(zhì)不高。在肯定大部分代表的同時，我們也不能否認(rèn)，一部分的代表文化素質(zhì)偏低，缺乏必要的專業(yè)知識和法律知識，理論水平也不高。對現(xiàn)代知識了解掌握 “淺”“窄”“乏”的情況較為突出。這對提高立法素質(zhì)，有效進(jìn)行法律監(jiān)督而言無疑是空中樓閣。更有甚者，一些人將人大代表僅僅當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號或是自己的政治資本，在此掩蓋下作出違反法律的事，極大損害了人大在人民心目中的形象。 缺少競選環(huán)節(jié)。 長期以來，信息不暢通、缺乏透明度，對于代表候選人“只知其名，不見其人”是選舉中普遍存在的問題。雖然修改后的《選舉法》第三十三條增加了“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該注意到法律采用的是“可以”。因此這一環(huán)節(jié)并不具有強(qiáng)制力。另外，被動 地回答選民的問題而不是主動地展示自我、推銷自我，其效果如何，兩者相比，不言而喻。 人大代表是人大工作的主體和依托，其素質(zhì)如何、作用發(fā)揮得怎樣，直接關(guān)系到人大工作的水平。從人大工作的實際看，代表素質(zhì)不高一直是困擾人大工作 “ 難以到位 ” 的難題。如何破解這個難題，
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