論我國人民代表大會選舉制度的完善-閱讀頁
2024-09-24 18:59本頁面
【正文】 直是困擾人大工作 “ 難以到位 ” 的難題。 直接選舉范圍過小。全國人大代表 、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級人民代表大會產(chǎn)生。由于間接選舉并非選民親自表達(dá)意愿，存在著不客觀全面反映民意的情況；多層次間接選舉削弱了選民與代表的聯(lián)系，淡化了選民對代表的監(jiān)督，模糊了選民與代表間的責(zé)任關(guān)系。 代表 深入社區(qū)、企業(yè)調(diào)查研究，調(diào)查群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題等，缺乏一定的經(jīng)費(fèi)作保障。其次是缺少程 序性規(guī)定。 ⑤ 對代表缺乏必要的監(jiān)督。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。各級人大常委會對代表的監(jiān)督難以實(shí)施；代表履行職責(zé)沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，選民和選舉單位無法對其實(shí)施有效監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的關(guān)鍵是改革我國的選舉制度 。對于如何 完善我國人大代表選舉制度，我們有如下構(gòu)要想： 減少代表名額，使之精簡化?！毙薷暮蟮摹哆x舉法》刪除了“人口超過一億的省”這一限制。 現(xiàn)在，全國人大代表近３０００名，是世界議會之最。但是，代議機(jī)構(gòu)設(shè)置有它固有的要求和規(guī)律。所以，代表機(jī)關(guān)的人數(shù)是有限度的。把兩者結(jié)合考慮，才是決定代表機(jī)關(guān)人數(shù)的科學(xué)根據(jù)。 代表專職化是人大代表作為一種政治安排和國家職務(wù)確定后的必然要求。但是，絕大多數(shù)人大代表都是兼職的，而且有相當(dāng)一部分又擔(dān)任了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公職。一是適度減少代表人數(shù)，讓人大代表 少 起來；二是減少公職人員所占份額，讓人大代表 精 起來；三是人大代表閉會期間的活動與常委會工作緊密銜接，或者說先實(shí) 現(xiàn)常委會委員的專職化，讓人大代表 忙 起來。 雖然修改后的《選舉法》 第三十一條第一款規(guī)定了“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單”這一內(nèi)容，但是這和實(shí)行競選還是有著本質(zhì)區(qū)別的。關(guān)于“競爭機(jī)制”，我們應(yīng)該作出與時(shí)俱進(jìn)的理性判斷：一是有序競爭并不是資本主義民主獨(dú)有的法寶；二是有序競爭并不一定導(dǎo)致“金錢民主”和“階層壟斷”。人大代表 4 獨(dú)立候選人直接參選勝出在全國還是首例，這樣的例子意味著一個很好的開端。 提高直接選舉程度。馬克思主義認(rèn)為，新型國家的人民代表機(jī)關(guān)比資本主義議會更民主的地方之一，就在于它是真正直接選舉產(chǎn)生的。這與當(dāng)今世界各國議會普遍實(shí)行直接選舉很不協(xié)調(diào)。 為人大活動提供相應(yīng)保障。第二是設(shè)立閉會活動程序。如代表個人在哪些情況下可持證視察，視察及 提出建議有何法律效力，代表能否進(jìn)行個案監(jiān)督，運(yùn)作程序是什么，有何效力等。 在選舉制度中，選舉權(quán)和監(jiān)督罷免權(quán)應(yīng)該是不可分割的整體，可以說，監(jiān)督罷免權(quán)是選舉權(quán)的延伸，是對選舉權(quán)的一種保護(hù)。此外，還可以通過新聞媒體和公眾的監(jiān)督。 我們 相信我國人大代表選舉制度將在新的時(shí)期得到不 斷的完善與發(fā)展 ，從而使人大代表更好地完成憲法與法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。赫爾德著，燕繼榮等譯，《民主的模式》，中央編譯出版社， 1998年 9. 孟德斯鳩著，張雁深譯《論法的精神》，商務(wù)印書館， 1963年 10. 萊昂183
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