論我國人民代表大會選舉制度的完善-文庫吧資料
2024-09-12 18:59本頁面
【正文】 鞭策、提醒人大代表切實履行職權是十分有必要的。 加強對人大代表的監(jiān)督。包括界定代表的何種活動屬于公務行為、明確活動內(nèi)容、對代表活動內(nèi)容要設置具體的操作規(guī)程等。 首先是 設立專門的活動經(jīng)費，代表的活動經(jīng)費應當列入本級財政預算，各地要因地制宜制定量化的標準，明確代表的活動經(jīng)費在預算中應占的比例，增強實際操作性。發(fā)展社會主義民主，讓人民更充分直接地行使當家做主的權利，就必須不斷擴大代表的直接選舉范圍。而現(xiàn)在我國人大代表的直接選舉范圍只限制在縣、鄉(xiāng)兩級 ，全國人民代表大會是多層間接選舉產(chǎn)生的。 毫無疑問，直接選舉范圍的擴大，是更民主的選舉。通過競選，可以有利于 選民加深對代表候選人的了解 ， 有利于增強代表的責任感 ， 有利于從源頭上提高代表的素質(zhì) 。《中國青年報》曾報道，在深圳福田區(qū)人大代表選舉中 ，獨立候選人，深圳高級技工學校校長（海歸碩士）王亮在其所在的 29 選區(qū)以 1308 票的高票，擊敗正式候選人。 物競天擇，優(yōu)勝劣汰，這是事物發(fā)展、人類社會進程的客觀規(guī)律。 ⑨ 實行競選 。代表專制化不可能一蹴而就，只可能讓一部分代表先專職起來。在我國，人大代表隊伍相當龐大，各級人大代表總數(shù)共有 300 多萬之多。⑧ 讓一部分代表先專職起來。代表機關的人數(shù)確定必須考慮下列兩方面因素：一方面需要盡量多的代表，使之具有廣泛的代表性和民主性；一方面代表不能太多，否則，不利于開會、討論和決定問 題。代表機關要從事立法和決定其他重大事項，人數(shù)太多不便于召開會議和討論決定問題。我國人大代表人數(shù)之多，固然有它的必然性。但是我國人大代表的數(shù)額仍然是居高不下。 修改前的《選舉法》第九條第一款曾規(guī)定“人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名。在此過程中必須借鑒國外先進經(jīng)驗，同時結合我國的國情。 ⑦ 三、完善人大代表選舉制度具體措施的構想 選舉制度 是人民代表大會制度的組織基礎 ， 是人民代表大會制度的重要組成部分?！?⑥ 法律對不參加代表活動、不依法執(zhí)行代表職務的代表如何監(jiān)督，未作明確規(guī)定；代表對選民和原選舉單位負責沒有落到實處，其履職行權具有較強的隨意性； 選民和原選舉單位缺乏必要的監(jiān)督意識，很少行使對代表的監(jiān)督權。 孟德斯鳩曾說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！度珖嗣翊泶髸M織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《代表法》均未對代表在閉會期間的活動規(guī)定具體程序，如代表們開展什么活動？如何開展？誰去組織？如何運作？有何責任？不履職怎么辦？等等。代表法等相關法律雖然規(guī)定了代表的活動經(jīng)費應當列入本級財政預算，但規(guī)定過于原則，沒有一個量化標準，且缺少相應的責任條款。 3 代表的活動缺乏有效保障。我國人民代表大會間接選舉的層次較多。 《選舉法》規(guī)定， 不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人 大 代表 ，有選民直接選舉產(chǎn)生。如何破解這個難題，治本之策還得從制度層面入手，在加強對代表履職監(jiān)督的同時，從源頭上建立起代表競選機制
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