【正文】 、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于 70%。 儲(chǔ)存冷庫(kù)應(yīng)符合中央儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫(kù)有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。牛羊肉儲(chǔ)存冷庫(kù)應(yīng)是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)的清真庫(kù)。冷庫(kù)儲(chǔ)存能力在 3000噸以上。 基地場(chǎng)應(yīng)符合中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條儲(chǔ)備凍肉加工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應(yīng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（ SB/T103962021）規(guī)定的四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》 ()要求；凍牛、羊肉加工企業(yè)應(yīng)符合《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（ GB/T172371998）及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（ GB183932021）的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》（ GB/T172381998），凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符 合《鮮、凍胴體羊肉》（ GB99612021）。 第十五條具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)（由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)）和加工企業(yè)直接向商務(wù)部申請(qǐng)審定承儲(chǔ)或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過(guò)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)逐級(jí)向上申請(qǐng)審定承儲(chǔ)資質(zhì)。 第十六條商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，依照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)名單。 第四章入儲(chǔ)管理 第十七條商務(wù)部根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)。 第十八條根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控工作需要，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)下達(dá)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送財(cái)政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）專員辦、質(zhì)檢單位和承儲(chǔ)單位。 第十九條儲(chǔ)備凍肉加工和入庫(kù)原則上實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)辦法和送貨到庫(kù)制，采購(gòu)上限價(jià)由商務(wù)部、財(cái)政部確定，操作單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第二十條儲(chǔ)備活畜每噸分別按活豬 20 頭、活牛 6 頭、活羊 60 只折算。儲(chǔ)備存欄活畜體重，活豬在 60 公斤以上，活牛在 400 公斤以上、活羊在 20 公斤以上。 第二十一條承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃向操作單位提供銀行出具的擔(dān)保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲(chǔ)備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫(kù)成本的 1%，儲(chǔ)備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為 40 元、 130 元、 13 元和 10元、 30 元、 3 元。 第二十二條操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽 訂之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)或足額交付保證金，并按計(jì)劃入儲(chǔ)。 第二十三條操作單位和承儲(chǔ)單位應(yīng)按時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃。儲(chǔ)備凍肉入庫(kù)數(shù)與入儲(chǔ)計(jì)劃的差異不得超過(guò) 1%。未經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 第二十四條因承儲(chǔ)單位沒(méi)能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購(gòu)儲(chǔ)備肉的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部視情況按 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章在庫(kù)（欄）管理 第二十五條儲(chǔ)備肉實(shí)行專倉(cāng)（專垛）或?qū)趦?chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。 第二十六條承儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉，不得虛報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備凍肉堆碼庫(kù)、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。 第二十七條在庫(kù)（欄）儲(chǔ)備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過(guò)招標(biāo)方式統(tǒng)一辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。 第二十八條任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以儲(chǔ)備肉對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書(shū)面 告知操作單位，操作單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。 第二十九條操作單位和承儲(chǔ)單位依照本辦法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫(kù)（欄）管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見(jiàn)并及時(shí)報(bào)告商務(wù)部、財(cái)政部。 第六章輪換管理 第三十條承儲(chǔ)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備 3 輪，每輪儲(chǔ)存 4 個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存 8 個(gè)月左右。活畜原則上每年儲(chǔ)備 3 輪，每輪儲(chǔ)存 4 個(gè)月左右。 第三十一條儲(chǔ)備凍豬肉由操作單位 按計(jì)劃組織承儲(chǔ)單位及時(shí)輪換。儲(chǔ)備活畜應(yīng)根據(jù)育肥情況適時(shí)輪換。 第三十二條儲(chǔ)備肉輪出后，承儲(chǔ)單位應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉處理。 第三十三條操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專員辦。 第七章出庫(kù)（欄）和動(dòng)用管理 第三十四條操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉出庫(kù)（欄）計(jì)劃，組織承儲(chǔ)單位按時(shí)出庫(kù)（欄）。 第三十五條儲(chǔ)備凍肉出庫(kù)采取公開(kāi)競(jìng)賣(mài) 、就地銷售或者商務(wù)部和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。公開(kāi)競(jìng)賣(mài)底價(jià)由商務(wù)部商財(cái)政部確定，操作單位組織實(shí)施，實(shí)行到庫(kù)提貨制；就地銷售按結(jié)算價(jià)格對(duì)承儲(chǔ)單位包干，由其自行銷售。結(jié)算價(jià)格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格和品質(zhì)差價(jià)核定。 第三十六條儲(chǔ)備活畜出欄由承儲(chǔ)單位根據(jù)計(jì)劃自行組織。 第三十七條出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，商務(wù)部提出動(dòng)用儲(chǔ)備肉計(jì)劃，商財(cái)政部后及時(shí)下達(dá)動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排： （一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件； （二）全國(guó)或者部分地區(qū)肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)； （三）其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍? 第三十八條動(dòng)用儲(chǔ)備活畜的結(jié)算價(jià)格，原則上按基地場(chǎng)所在省級(jí)行政區(qū)域平均飼養(yǎng)成本確定。動(dòng)用儲(chǔ)備凍肉的結(jié)算價(jià)格，參照入庫(kù)成本、品質(zhì)差價(jià)隨行就市，并經(jīng)當(dāng)?shù)貙T辦核定。 第三十九條操作單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用計(jì)劃，并將執(zhí)行情況上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和所在地專員辦。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備肉動(dòng)用計(jì)劃。第八章質(zhì)量管理 第四十條儲(chǔ)備肉應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ) 備凍肉應(yīng)在入庫(kù)前 30 天內(nèi)生產(chǎn)。 第四十一條質(zhì)檢單位應(yīng)在收到商務(wù)部委托檢驗(yàn)通知后，依據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲(chǔ)備活畜出欄前完成公證檢驗(yàn)；依據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備凍肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲(chǔ)備凍肉入庫(kù)時(shí)進(jìn)行公證檢驗(yàn)。 第四十二條質(zhì)檢單位應(yīng)向承儲(chǔ)單位出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；同時(shí)，將儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告商務(wù)部，抄送財(cái)政部。商務(wù)部應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備肉質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。 第四十三條承儲(chǔ)單位如對(duì)公證檢驗(yàn)結(jié)果有異議，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部反映，商務(wù)部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第九章監(jiān)督檢查 第四十四條商務(wù)部建立 儲(chǔ)備肉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)承儲(chǔ)單位的基本情況、儲(chǔ)備肉動(dòng)態(tài)管理信息和活畜及其產(chǎn)品、飼養(yǎng)原料市場(chǎng)信息進(jìn)行管理監(jiān)控。操作單位、承儲(chǔ)單位應(yīng)建立計(jì)算機(jī)儲(chǔ)備肉臺(tái)賬，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)臺(tái)賬系統(tǒng)及時(shí)向商務(wù)部、財(cái)政部、操作單位和所在地專員辦報(bào)送有關(guān)信息。 第四十五條建立儲(chǔ)備肉月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。操作單位應(yīng)在每月后的 5 個(gè)工作日內(nèi)編制《中央儲(chǔ)備肉進(jìn)銷存月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送所在地專員辦。 第四十六條商務(wù)部、財(cái)政部按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十七條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行應(yīng)按照信貸政策有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉貸款的信貸監(jiān)管，并將監(jiān)管情況通報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，抄送操作單位。 第四十八條專員辦對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用、管理等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報(bào)財(cái)政部，抄報(bào)商務(wù)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 第四十九條操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，重大問(wèn)題應(yīng)報(bào)請(qǐng)商務(wù)部、財(cái)政部處理。 第五十條承儲(chǔ)單位對(duì)商務(wù)部、財(cái)政部及專員辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和操作單位的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 第十章罰 則 第五十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。 第五十二條操作單位和質(zhì)檢單位違反本辦法的規(guī)定，由商務(wù)部商財(cái)政部給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其管理費(fèi)和公證檢驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)貼，直至取消其業(yè)務(wù)操作和公證檢驗(yàn)單位資格。 第五十三條加工企業(yè)和承儲(chǔ)單位違反本辦法的規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)責(zé)成其限期改正，并按規(guī)定予以處理。其違法違紀(jì)所得由財(cái)政部或?qū)T 辦按有關(guān)規(guī)定收繳。第十一章附 則 第五十四條本辦法由商務(wù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第五十五條本辦法自 2021 年 9 月 15日起施行。 第三篇：中央儲(chǔ)備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則 中央儲(chǔ)備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章總 則 第一條 根據(jù)《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》 )，特制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于從事中央儲(chǔ)備肉 (以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備肉” )的管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人。 第二章職責(zé)分工 第三條 商務(wù)部委托華商儲(chǔ)備商品管理中心 (以下簡(jiǎn)稱“華商中心 )負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的日常管理和具體操作。 第四條 商務(wù)部委托商務(wù)部屠宰技術(shù)鑒定中心 (以下簡(jiǎn)稱“鑒定中心 )負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)。 第三章資質(zhì)管理 第五條 承擔(dān)儲(chǔ)備肉的企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)” )需具備儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)資質(zhì)。 第六條 承儲(chǔ)資質(zhì)申報(bào)方式。地方企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)；中央企業(yè)直接向商務(wù)部申請(qǐng)。 第七條 凡符合《辦法》第十三條及《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》 (SB／ T10384)(以下簡(jiǎn)稱《基地場(chǎng)資質(zhì)條件》 )的企業(yè)，可申請(qǐng)儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備承儲(chǔ)資質(zhì)。申請(qǐng)活畜儲(chǔ)備資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供以下資料： (一 )合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件，包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫合格證； (二 )注冊(cè)資金和參股證明復(fù)印件； (三 )活畜養(yǎng)殖規(guī)模和存欄結(jié)構(gòu)； (四 )場(chǎng)區(qū)布局平面圖； (五 )企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件，包括獸醫(yī)防疫管理規(guī)定及飼養(yǎng)管理規(guī)定等； (六 )養(yǎng)殖場(chǎng) 10 分鐘以內(nèi)的視頻材料，內(nèi)容包括場(chǎng)區(qū)全貌、畜舍 (妊娠舍、產(chǎn)房、種畜舍、保育舍、育肥舍 )內(nèi)景和外景、進(jìn)出場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)通道及消 毒設(shè)施、獸醫(yī)室、藥房、種畜隔離區(qū)、死畜處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施等。 第八條 凡符合《辦法》第十三條及《國(guó)家儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫(kù)資質(zhì)條件》(SB／ T10408— 2021，以下簡(jiǎn)稱《冷庫(kù)資質(zhì)條件》 )要求的