江蘇省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展報告-文庫吧
2025-07-31 08:38 本頁面
【正文】 保率低 據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，我國自然災(zāi)害的平均損失率：糧食為 ％、經(jīng)濟作物為 6％、大牲畜為 10％，如果按照這樣的損失率來收取保費的話，無疑費率之高是令人難以承受的，更何況我國農(nóng)民的收入水平總體來說還比較低，投保積極性自然缺乏。另一方面，如果考慮到農(nóng)村居民繳費能力因素，厘定的保險費率過低，保險公司又將出現(xiàn)虧損，無法正常經(jīng)營下去。農(nóng)民想投保，但承受能力不足；農(nóng)民能接受的，保險 公司又賠不起。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)險要提高費率，而高費率又令許多農(nóng)民買不起保險，農(nóng)業(yè)保險就這樣走進了日漸萎縮的 “怪圈 ”。 (二 )開辦涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司少，適宜農(nóng)民的險種條款少 江蘇省目前僅有中國人民財產(chǎn)保險公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司兩家商業(yè)性保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，而這兩家公司農(nóng)業(yè)險的總體簡單賠付率分別高達 87％和 73％。由于長年虧損、業(yè)務(wù)萎縮，農(nóng)業(yè)險險種已從 60 多個降到 30 個以下，并且都存在著險種條款偏少、責(zé)任范圍偏小、保險金額偏低以及保險期限、保險費率、責(zé)任范圍一刀切等問題，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng) 民生活需要。 (三 )農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理水平低 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理中存在的突出問題：一是內(nèi)控制度不健全，操作程序不規(guī)范，賠付率居高不下；二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人員少，從業(yè)人員以代辦員為主，學(xué)歷普遍較低，穩(wěn)定性較差，責(zé)任意識不強；三是管理力量嚴(yán)重不足，管理落后、措施不到位。 (四 )農(nóng)村居民保險意識淡薄 農(nóng)村居民的保險意識淡薄，在遭受自然災(zāi)害或意外事故時，大多選擇“自己承擔(dān) ”或 “聽天由命 ”，選擇商業(yè)保險的農(nóng)村居民為數(shù)甚少。 2020 年出現(xiàn)的禽流感疫情使大批養(yǎng)殖戶受到重創(chuàng)，僅上 海就已撲殺家禽 30 萬只，而該地 億只家禽投保比例還不到 1％。養(yǎng)殖戶大多只能坐等政府財政補償，而政府的救濟金對他們來說簡直是杯水車薪。 (五 )道德風(fēng)險難以有效控制 農(nóng)業(yè)保險面廣，涉及農(nóng)戶眾多，江蘇省的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模又很小，很多地方一戶只有幾十畝土地。養(yǎng)殖業(yè)也大多是零散農(nóng)戶或?qū)I(yè)戶經(jīng)營。一有災(zāi)情，保險公司人力、技術(shù)力量跟不上，道德風(fēng)險相當(dāng)大，少損多報、輕災(zāi)重報、爭賠款、要照顧的情況相當(dāng)普遍，單靠保險公司解決這個問題十分困難。 (六 )有些政府部門對農(nóng)業(yè)保險的認識和做法存在誤區(qū) 有些 地方政府的領(lǐng)導(dǎo)不理解農(nóng)業(yè)保險的作用和內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)保險與亂攤派、亂收費和加重農(nóng)民負擔(dān)相提并論，把限制農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展作為 “減負 ”的內(nèi)容之一，因而更加限制了本來就發(fā)展艱難的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。而有些部門則利用行政手段，在農(nóng)村強制推行保險，要農(nóng)民交納 “養(yǎng)老保險金 ”、 “農(nóng)房保險費 ”，把農(nóng)民手中有限的錢硬行收了上去，引起了廣大農(nóng)民
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