【正文】 段是經(jīng)濟完成了對二元經(jīng)濟的改造，農(nóng)業(yè)完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。工農(nóng)業(yè) 的 工資都由其邊際生產(chǎn)力決定，工農(nóng)業(yè)間勞動力的流動完全取決于邊際生產(chǎn)力的變動。 1961 年，美國經(jīng)濟學(xué)家喬根森創(chuàng)立了一個新的二元經(jīng)濟模型。他否認農(nóng)業(yè)有邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動存在，也不認為工農(nóng)業(yè)的工資水平是固定不變的。其思想主要是兩點 :第一，農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長超過人口最大增長的結(jié)果。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出假定都是糧食。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出達到人口最大增長率之前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長會被人口增長所消耗，不可能產(chǎn)生農(nóng)業(yè)剩余。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長超過人口最大增長率時，才會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)剩余。第二，農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)部門產(chǎn)生和增長的前提條件和規(guī)模限度。沒有農(nóng)業(yè)剩余，就沒有勞動力的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余一旦出現(xiàn)，就促使農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門開始增長。農(nóng)業(yè)剩余越大，農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的規(guī)模越大。隨著工業(yè)資本的積累，工業(yè)增長也就越快。 工業(yè)部門的工資等于邊際生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)部門的工資等于勞動的平均產(chǎn)品 。 勞動力可以自由流動，工業(yè)的發(fā)展取決 于 “ 農(nóng)業(yè)剩余 ” 和 “ 人口規(guī)模 ” 。 舒爾茨則從農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村與城市的關(guān)系問題入手，認為劉易斯的二元經(jīng)濟理論不是一個全面發(fā)展的經(jīng)濟理論，而是一種資本主義工業(yè)化道路。因為劉易斯認為城市是處于主導(dǎo)地位的，農(nóng)村只能被動地接受城市工業(yè)化的結(jié)果。只有城市工業(yè)化進程發(fā)展到一定階段，才能促使或迫使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進。他從農(nóng)業(yè)就業(yè)不足、收人低下和收人不穩(wěn)定等現(xiàn)存的基本問題出發(fā)，提出了三個改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的保障 :制度保證、技術(shù)進步、對農(nóng)民進行人力資本投資。他還提出了一系列較為具體的措施，直接從農(nóng)村出發(fā)來主動解決問題。 托達羅提出的人口 流動模型認為， 農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是根據(jù)對在城市里獲得較高工資收人的概率和相當(dāng)長時間成為失業(yè)者風(fēng)險的權(quán)衡結(jié)果。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成了較大的收人差異，加劇了城市勞動力市場的失衡，失業(yè)增加。因此，應(yīng)該發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，從而縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡。 他認為 依靠工業(yè)擴張不可能解決發(fā)展中國家的失業(yè)問題 ， 一切人為地擴大城鄉(xiāng)實際收入差異的措施必須消除 ， 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決城市失業(yè)的根本出路。 繆爾達爾 還將 劉易斯的部門二元結(jié)構(gòu)延伸到區(qū)域二元結(jié)構(gòu) 。他 認為區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距造成了經(jīng)濟的不平等，而經(jīng)濟的不平等又 進一步加劇了區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，如此不斷 “ 循環(huán) ” 和 “ 累積 ” ，最終形成地區(qū)間、國家間在地理上的二元結(jié)構(gòu) 。他提出了地區(qū)間不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即通過發(fā)達地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，再利用其“擴散效應(yīng)”帶動其他地區(qū)發(fā)展。 第三節(jié) 國內(nèi)二元結(jié)構(gòu)治理相關(guān)理論研究 二元社會結(jié)構(gòu)的概念是農(nóng)業(yè)部原政策研究中心農(nóng)村工業(yè)化城市化課題組于 1988 年最早提出并詳細論述的。文章把城市社會作為一元，而把農(nóng)村社會作為另外一元。文章指出 :“二元社會結(jié)構(gòu)包括戶籍、住宅、糧食供給、副食品供給、燃料供應(yīng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、西南民族大學(xué)本科生畢業(yè)論文 8 保險、勞動保護、婚姻、征兵等 10 余種制度，同時指出這些制度是判斷農(nóng)民和市民階層的依據(jù)，兩個階層在政治、經(jīng)濟、社會等方面存在一定的差距，呼吁走出二元，進而走向現(xiàn)代的工業(yè)化與城市化”。國內(nèi)學(xué)者致力于二元結(jié)構(gòu)問題取得了大量的研究成果。本文僅列舉了部分二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究成果。有以我國的二元經(jīng)濟問題作為研究對象的 (蔡昉，1989；陳迪平， 2021)，也有以我國某一地區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題作為研究對象的 (俞榮根、李盛全， 2021)；有從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系方面進行考察的 (車明誠、王慧穎， 2021)，也有從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強弱與城鄉(xiāng)收入分配 的關(guān)系方面加以分析的 (陳宗勝，1994)。同時，還有的學(xué)者針對近年來我國國內(nèi)需求不足的特點，從市場出清以及有效需求方面對二元經(jīng)濟理論進行了較為深刻的研究（王檢貴， 2021）。 第四節(jié) 二元結(jié)構(gòu)治理相關(guān)理論研究評述 劉易斯模型、拉尼斯 — 費景漢模型、喬根森模型為二元結(jié)構(gòu)治理提供了重要的理論指導(dǎo)，但忽視了對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投資和城市失業(yè)問題的研究，忽略了勞動力轉(zhuǎn)移障礙的存在。而中國二元結(jié)構(gòu)形成的一個重要原因就在于客觀上存在著被一系列制度強行分離的農(nóng)村勞動力市場與城市勞動力市場，農(nóng)村剩余勞動力不能自由流動。舒爾茨、 托達羅、繆爾達爾等人豐富了二元結(jié)構(gòu)治理的相關(guān)理論。國內(nèi)學(xué)者則側(cè)重于如何推動二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，多為應(yīng)用性研究。 通過以上對比分析，可以總結(jié)出二元結(jié)構(gòu)治理的核心內(nèi)容包括三大部分：一是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的改造，三是政府公共物品支持。以四川省為例進行地方區(qū)域二元結(jié)構(gòu)治理的探討，需要以明晰的理論為指導(dǎo)，需要借鑒國內(nèi)外學(xué)者有益研究成果，需要結(jié)合四川省的省情等因素進行綜合考慮。 西南民族大學(xué)本科生畢業(yè)論文 9 第二章 四川省二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及成因分析 四川省既存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又存在二元社會結(jié)構(gòu)。 其形成既與自然稟賦的客觀差異有關(guān)，又與社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的人為因素有關(guān)。通過對四川省二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及成因的深入分析，有利于探尋一條適合地方區(qū)域二元結(jié)構(gòu)治理的可行之路。 第一節(jié) 四川省二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 四川省二元結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在兩大方面：一是四川省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的二元性；二是四川省的二元社會結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在社會保障、就業(yè)結(jié)構(gòu)與教育體制上的二元性。 一、四川省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 （一）產(chǎn)業(yè)之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)之間的二元性。可以從三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者比例、社會勞動生產(chǎn)率及增加值比例三方面來進行考慮。從表 21 和附錄中的圖圖 圖 3 可知：“十五”期間，四川省的二、三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者比例增長迅速。而第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者比例較大，第一產(chǎn)業(yè)的社會勞動生產(chǎn)率以及國內(nèi)生產(chǎn)總值增加比例遠遠落后于二、三產(chǎn)業(yè)。從而可知，四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，但其二元性十分明顯，需要進一步優(yōu)化調(diào)整。 表 21：四川省“十五”期間三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比例、 社會勞動生產(chǎn)率 及增加值比例 年份 三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比例 (以全部從業(yè)人 員為 100) 三次產(chǎn)業(yè)社會勞動生產(chǎn)率 （元 /人） 三次產(chǎn)業(yè)增加值比例 (以國內(nèi)生產(chǎn)總值為 100) 第一產(chǎn)業(yè) (%) 第二產(chǎn)業(yè) (%) 第三產(chǎn)業(yè) (%) 第一產(chǎn)業(yè)(元 /人 ) 第二產(chǎn)業(yè)(元 /人 ) 第三產(chǎn)業(yè)(元 /人 ) 第一產(chǎn)業(yè) (%) 第二產(chǎn)業(yè) (%) 第三產(chǎn)業(yè) (%) 2021 3747 18082 14837 2021 4099 19655 15833 2021 4514 22351 17188 2021 5600 27357 19110 2021 6086 33298 21142 數(shù)據(jù)來源： 四川調(diào)查總隊 .四川統(tǒng)計年鑒 2021/四川省統(tǒng)計局 [M].北京：中國統(tǒng)計出版社， （二）區(qū)域之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 區(qū)域之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要體 現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟上的二元性。四川省共有 21 個市州、 181 個區(qū)市縣。為了便于對比，本部分結(jié)合四川省“十一五”規(guī)劃確定的五大經(jīng)濟區(qū)進行分析。從表 22 和附錄中的圖 圖 6 可知：無論是人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值，還是人均純收入，五大經(jīng)濟區(qū)之間均存在顯著的差異。成都經(jīng)濟區(qū)是經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，川西北經(jīng)濟區(qū)則是發(fā)展最為落后的區(qū)域。近年來，川西北經(jīng)濟區(qū)的能源工業(yè)西南民族大學(xué)本科生畢業(yè)論文 10 和旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及政府財政上的大力支持，該經(jīng)濟區(qū)在人均 GDP 高于川南經(jīng)濟區(qū)與川東北經(jīng)濟區(qū)。但該經(jīng)濟區(qū)是民族聚集地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)，人均城鄉(xiāng)居民 儲蓄存款全省最低?？梢?，四川省各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差異十分顯著。 表 22：四川省五大經(jīng)濟區(qū)的基本情況（ 2021） 指標(biāo) 成都經(jīng)濟區(qū) 川南經(jīng)濟區(qū) 攀西經(jīng)濟區(qū) 川東北經(jīng)濟區(qū) 川西北經(jīng)濟區(qū) 面積（平方公里） 58203 45373 81682 69354 236871 占全?。?%） 人口（萬人） 占全省（ %） 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 占全?。?%） 人均 GDP（元） 13293 6888 9892 4903 7086 城鄉(xiāng)居民存款余額 （億元） 3287 占全省（ %） 人均（元） 10886 4763 5442 4458 3785 農(nóng)村人均純收入（元） 3595 3085 2592 2640 1578 注：① 2021年農(nóng)民人均純收入以 2021年戶籍農(nóng)村人口數(shù)據(jù)推算；②其他數(shù)據(jù)根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒（ 2021）》整理計算。 資料來源：賈松青，侯水平 .2021年：四川經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測 [M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，： P58 （三）城鄉(xiāng)之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 城鄉(xiāng)之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平的二元性與城鄉(xiāng)居民消費水平的二元性之上。從表 23 和附錄中的圖 圖 8 可以看出：在“十五”期 間四川省的城鄉(xiāng)居民人均收入差距與城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距均呈擴大的趨勢，二元特征十分突出。 在城鄉(xiāng)居民收入水平方面，現(xiàn)實之中的城鄉(xiāng)收入差距遠遠大于數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果。其原因有三：一是農(nóng)民人均純收入的逐年增長掩蓋了部分農(nóng)民收入的下降，平均數(shù)淡化了城鄉(xiāng)收入差距的嚴(yán)重程度；二是農(nóng)民人均純收入是衡量地方政府官員政績的重要依據(jù)之一，“制度性說謊”可能夸大了農(nóng)民人均純收入的真實數(shù)據(jù)；三是農(nóng)村居民未享有城鎮(zhèn)居民享有的諸多福利以及非貨幣化收入，而且其所種的糧食、養(yǎng)的家禽與家畜等都被折算成貨幣形式包含在了人均純收入之中。 西南民族大學(xué)本科生畢業(yè)論文 11 在城鄉(xiāng) 居民消費水平方面，通過人均消費支出與恩格爾系數(shù)體現(xiàn)的消費水平的二元性也在增強。首先，居民消費支出的高低是其收入水平的真實反映。農(nóng)村居民的部分收入須用于每年的生產(chǎn)性支出。但城市居民除可支配收入外還享有較高的福利保障，具有更強的消費支付能力。從而城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距逐年拉大。其次，恩格爾系數(shù)（ 食品支出占消費性支出的比重） 是判定生活發(fā)展階段的一般標(biāo)準(zhǔn) ① ?！笆濉逼陂g，四川省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)一直維持在 40%左右，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)除 2021 年降至 %外其余年份均在 50%以上（見表 23 和附錄中的圖 7）。 這表明，四川省城鎮(zhèn)居民生活處于小康向富裕的過渡階段，而農(nóng)村居民生活則處于溫飽向小康的過渡階段。 表 23：四川省“十五”期間城鄉(xiāng)居民人均純收入、人均消費支出與恩格爾系數(shù) 年份 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 農(nóng)村居民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出（元） 農(nóng)村居民人均生活消費支出（元） 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（ %） 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（ %） 2021 2021 2021 2021 2021 數(shù)據(jù)來源： 四川調(diào)查總隊 .四川統(tǒng)計年鑒 2021/四川省統(tǒng)計局 [M].北京：中國統(tǒng)計出版社， 二、四川省二元社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 （一）社會保障 ② 的現(xiàn)狀 近年來，農(nóng)村的社會保 障體系得以逐步的建立與完善，但仍與城鎮(zhèn)的社會保障體系相差甚遠。對于農(nóng)村居民而言，基本上沒有養(yǎng)老保險與失業(yè)保險，主要依靠家庭養(yǎng)老以及自保。本部分以四川省 2021 年城鄉(xiāng)居民最低生活保障的情況為例對社會保障的現(xiàn)狀進行說明。從表 24 和附錄中的圖 8 可以看出：四川省城市居民最低生活保障有 1 586 126 人，而農(nóng)村居民僅為 647 007 人，僅占總?cè)藬?shù)的 %；城市最低生活保障資金達 112 183 3萬元，農(nóng)村僅有 8 035 萬元，僅占總資金的 %。并且各地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況還存在著較大的差距。成都市 農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為 139 702 人，占總?cè)藬?shù)的 %；農(nóng)村最低生活保障資金為 2 萬元，僅占總資金的 %；而雅安市農(nóng)村最低生活保障人數(shù)僅為 160 人，僅占總?cè)藬?shù)的 %；農(nóng)村最低生活保障資金僅為 17 萬元，僅占總資金的 %?？梢姡拇ㄊ〕青l(xiāng)、區(qū)域間的社會福利保障的二元特征非常突出。 ① 恩格爾系數(shù)在 60%以上為貧困；在 50%60%之間為溫飽；在 40%50%之間為小康；在 40%以下為富裕。參見 趙曉雷 .中國現(xiàn)階段收入差距擴大的經(jīng)濟學(xué)分析 [J].財經(jīng)研究， ： P34 ② 社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的一種社會安全制度，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會救助等。