【正文】 新政策，拉開了新一輪樓市調(diào)控序幕。如今房地產(chǎn)調(diào)控“滿月”。令人欣喜的是，無(wú)論是新房、二手房量?jī)r(jià)齊跌，還是土地市場(chǎng)“地王”遁形，整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)開始理性回歸。 “饅頭剛蒸上，還沒(méi)熱透，不會(huì)撤火。”一位接近住建部的權(quán)威專家向記者表示，目前房?jī)r(jià)不再上漲的第一個(gè)目的已經(jīng)達(dá)到，但調(diào)控遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，接下來(lái)的關(guān)鍵是落實(shí)好政策。 他指出，由于房企 現(xiàn)金流充裕，能挺得住，且市場(chǎng)房源太少，使得“漲價(jià)容易降價(jià)難”，因此接下來(lái)要強(qiáng)化住房供應(yīng)量，即包括在開工和銷售環(huán)節(jié)，政府會(huì)強(qiáng)化監(jiān)查督促管理。 記者也注意到，部分開發(fā)商仍堅(jiān)持不降價(jià)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的遠(yuǎn)不能掉以輕心。 他表示，從目前北京新開樓盤整體來(lái)看，促銷依然只是個(gè)別開發(fā)商的“小眾行為”，更多的開發(fā)商因?yàn)榭床粶?zhǔn)，實(shí)際在延期開盤。而且，即使有種種促銷行為，也只是象征性的小幅度讓利?！罢{(diào)控政策如果不嚴(yán)格長(zhǎng)期執(zhí)行，很難使得開發(fā)商作出割肉舉動(dòng)。” 宏觀調(diào)控面臨兩難，溫家寶堅(jiān)決遏房?jī)r(jià)過(guò)快上漲 （ 20200517 新京報(bào) ） 5月 13日至 14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗陪同下，深入天津的企業(yè)、社區(qū)、科研院所，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)行調(diào)研。 溫家寶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題不少，必須冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)，深入研究新情況、新問(wèn)題，全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 13日晚，溫家寶主持會(huì)議聽取天津市委、市政 府工作匯報(bào)。他說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正向好的方向發(fā)展，實(shí)施一攬子計(jì)劃成效繼續(xù)顯現(xiàn)。我們既要肯定取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心；又要保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，決不可掉以輕心。 第一，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注和正確分析形勢(shì)的發(fā)展變化，把困難和問(wèn)題考慮得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些。 第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，適時(shí)適度。注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，既形成調(diào)控整體合力，又 9/38 融道機(jī)構(gòu)房產(chǎn)信息研究中心 要防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響，始終合理把握政策力度。 第三，區(qū)別對(duì)待，有保有壓。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能減 排、自主創(chuàng)新、民生工程等薄弱環(huán)節(jié)的支持，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。 第四，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段與組織措施，切實(shí)見到成效。要通過(guò)更加周密細(xì)致的工作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，確保全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 國(guó)稅總局：地方政府無(wú)權(quán)出臺(tái)房產(chǎn)稅 （ 20200518 中國(guó)證券報(bào) ） 針對(duì)上海市擬對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞，國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文 17 日向中國(guó) 證券報(bào)記者表示：“按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說(shuō)中央來(lái)定，地方去執(zhí)行，地方政府沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種?！? 針對(duì)有媒體報(bào)道稱，“根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，上海的方案將把多套住宅解釋為經(jīng)營(yíng)行為?！迸Ｐ挛呐g稱：“解釋權(quán)也不歸地方，對(duì)現(xiàn)有稅種征收范圍的重新解釋，是中央的權(quán)力?！? 中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌告訴記者：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅，那就涉及到修改《暫行條例》，地 方政府是沒(méi)有權(quán)力的?！? 張斌認(rèn)為，上海要對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，需要做很多基礎(chǔ)性的工作。從目前披露的信息看，無(wú)法判斷上海的準(zhǔn)備是否充分。張斌稱，“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息，其次還需要確定住宅估值的標(biāo)準(zhǔn)，如何進(jìn)行測(cè)算，以及基本的征稅范圍，征稅的標(biāo)準(zhǔn)、稅率以及抵扣標(biāo)準(zhǔn)等。只有等這些準(zhǔn)備工作都做好了，形成了具體的征收方案，上海市也才只是能夠向中央政府提出建議，最后由中央政府決定是否征收?！? 住建部：與各地方政府簽訂今年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書 （ 20200520 新華網(wǎng) ） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 19日與各省 、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂 2020年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，要求確保完成 2020年工作任務(wù)。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在此間舉行的簽字儀式上說(shuō)，各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的決策部署，把落實(shí)責(zé)任書明確的保障性 10/38 融道機(jī)構(gòu)房產(chǎn)信息研究中心 安居工程任務(wù)列入政府重要的工作日程，加強(qiáng)對(duì)各市縣的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)資金、土地、稅費(fèi)政策，抓緊項(xiàng)目開工建設(shè)，保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保完成目標(biāo)責(zé)任書確定的 2020年工作任務(wù)。 據(jù)姜偉新介紹，保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將適時(shí)對(duì)各地落實(shí)責(zé)任書的情 況進(jìn)行督促檢查，年底將組織驗(yàn)收住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市住房保障工作的考核和問(wèn)責(zé)內(nèi)容。 按照要求， 2020 年全國(guó)共建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房 580 萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房 120萬(wàn)戶，均比去年有較大幅度增加。 地產(chǎn)調(diào)控新政剛“滿月” ， 上市公司重燃拿地?zé)崆? （ 20200523 上海證券報(bào) ） 5 月下旬，國(guó)十條新政剛過(guò)滿月，各地實(shí)施細(xì)則尚在醞釀，“京滬粵深”等一線城市成交量暴挫 60%。但有趣的是，上游土地市場(chǎng)在經(jīng)歷短期的恐慌后“熱鬧”依舊，有統(tǒng)計(jì)顯 示，以上市公司為主的優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)商近幾日已重燃拿地?zé)崆椤? 面對(duì)樓市、地市未同步降溫的怪異境況，或許有兩大因素可作解釋。其一是新政雖猛烈，但經(jīng)歷 2020 年行業(yè)高景氣的上市房企手中并不差錢，寬裕的資金鏈促使其在危機(jī)中醞釀逆周期操作；其二是開發(fā)商普遍長(zhǎng)期看好未來(lái)的中國(guó)樓市，如多家公司在拿地風(fēng)險(xiǎn)時(shí)均描述了地產(chǎn)調(diào)控可能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生的負(fù)面影響，但長(zhǎng)期仍認(rèn)可未來(lái)的獲利空間。 國(guó)土部調(diào)研 35城市商品房成本 ， 為調(diào)控提供參考 （ 20200526 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) ） 國(guó)土資源部近期下發(fā)通知，部署 2020年城市土地價(jià)格調(diào)查和監(jiān) 測(cè)工作。與往年略有不同的是，今年新增了一項(xiàng)工作，需要完成 35座重點(diǎn)城市的商品房成本構(gòu)成調(diào)查與監(jiān)測(cè)。 在近期樓市調(diào)控政策密集出臺(tái)的背景下，此項(xiàng)調(diào)研頗為引人關(guān)注。 一名接近國(guó)土部的人士表示， 商品房成本調(diào)研是國(guó)土部門的一項(xiàng)例行工作，近幾年都曾作過(guò)類似的操作，但主要是著眼于地價(jià)因素在房?jī)r(jià)中的占比等，今年把這項(xiàng)工作寫入了正式文件之中。 國(guó)土部要求，上述 35 座重點(diǎn)城市需定期完成商品房成本構(gòu)成的調(diào)查數(shù)據(jù)采集、整理與上報(bào)，此項(xiàng)工作的技術(shù)承擔(dān)單位要在今年 7月 15日前提交商品房成本構(gòu)成調(diào)查表。 國(guó)家嚴(yán)厲樓市調(diào)控遭遇地方溫和 新政 （ 20200529 新華網(wǎng) ） 11/38 融道機(jī)構(gòu)房產(chǎn)信息研究中心 新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施已一月有余，目前樓市仍處于走向未明的“混沌期”：高漲的房?jī)r(jià)總體稍現(xiàn)松動(dòng)，但熱點(diǎn)地區(qū)投資投機(jī)性需求仍顯活躍；地方調(diào)控細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，卻似乎越來(lái)越顯“柔性”；土地市場(chǎng)稍趨平靜，但高溢價(jià)地塊仍在冒頭??種種跡象表明，尚不能對(duì)調(diào)控成效過(guò)于樂(lè)觀。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為， 樓市調(diào)控當(dāng)務(wù)之急仍是要堅(jiān)決把調(diào)控政策執(zhí)行下去，“減法”和“加法”雙管齊下：一方面，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求，遏制部分城市房?jī)r(jià) 過(guò)快上漲，且使房?jī)r(jià)合理回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)也在可控之中；另一方面，確保增加商品房、保障房開工及供應(yīng)的措施能嚴(yán)格落實(shí)，而保障房的加快推進(jìn)更有利于彌補(bǔ)商品房開發(fā)可能回落造成的投資及消費(fèi)拉動(dòng)的缺口。 4月中旬出臺(tái)的“國(guó)十條”，凸現(xiàn)了中央政府抑制樓市投資投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、增加供應(yīng)、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。然而，緣何至今樓市依然走勢(shì)難辨？分析人士認(rèn)為，除資金無(wú)憂的房企降價(jià)促銷的內(nèi)生動(dòng)力依然不足外，另有一個(gè)原因就是：一些地方調(diào)控政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。信號(hào)不一，“看空”和“看漲”的博弈自然就要繼續(xù)。 進(jìn)入 5月后，各地方細(xì)則陸續(xù)發(fā)布 ，調(diào)子明顯趨向“溫和”。 發(fā)改委擬出臺(tái)資源稅改革方案逐步改革房產(chǎn)稅 （ 20200531 中國(guó)新聞網(wǎng) ） 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于 2020 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》?！兑庖姟分赋?，深化財(cái)稅體制改革。 (一 )出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。 (二 )全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有 收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 (三 )建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。 12/38 融道機(jī)構(gòu)房產(chǎn)信息研究中心 城市熱點(diǎn) 曹新平強(qiáng)調(diào)要打造一流高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū) （ 20200507 徐州日?qǐng)?bào) ） 5月 5日下午，曹新平率市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)研京滬高鐵徐州站區(qū)建設(shè)和軌道交通線路規(guī)劃工作。他強(qiáng)調(diào)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加快高鐵站區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期完工，科學(xué)選址建設(shè)軌道交通站點(diǎn)， 全面推進(jìn)軌道交通建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。 曹新平要求，高鐵站區(qū)建設(shè)當(dāng)前要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一是形成基本的道路框架，重點(diǎn)加快站前路、中央大道和站房周邊道路的建設(shè)進(jìn)度，連通高鐵站區(qū)與金龍湖商務(wù)區(qū)之間的道路網(wǎng)絡(luò)。二是基本建成功能性項(xiàng)目，加快地下停車場(chǎng)、酒店、寫字樓、高鐵站房、長(zhǎng)途客運(yùn)中轉(zhuǎn)站和公交始末站等功能性項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保這些項(xiàng)目按期完工。三是完成道路和廣場(chǎng)的基本綠化，要抓住有利時(shí)機(jī)，搶栽各種常青大樹，為今冬明春栽種落葉植被奠定基礎(chǔ)。四是抓好山體修復(fù)和亮化工作，沿環(huán)山步道精心設(shè)置亮化景點(diǎn)，在山體斷巖處采取鑲 嵌式手段做出精品的山體壁畫。五是進(jìn)一步深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，做出高鐵站區(qū)核心區(qū)的控制性規(guī)劃和局部的修建性詳規(guī)，盡早啟動(dòng)針對(duì)整個(gè)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)與老城區(qū)、新城區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接發(fā)展。六是做好土地收儲(chǔ)，加快推進(jìn)土地招商工作。 徐州擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍 ， 開展住房狀況調(diào)查 （ 20200507 徐州日?qǐng)?bào) ） 為進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，日前，我市“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。即日起，在全市范圍內(nèi)全面開展城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員住房狀況調(diào)查摸底工作 ，新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員首次被納入調(diào)查范圍。目前有關(guān)部門已將宣傳資料、表格發(fā)放至各社區(qū)居委會(huì)，符合條件的人群即日起至 5月 31 日可領(lǐng)取調(diào)查表。 據(jù)了解，列入本次住房狀況調(diào)查的對(duì)象有三類群體，一是城市中低收入住房困難家庭，具體條件為：具有市區(qū)戶籍、家庭人均住房建筑面積 15平方米及以下、人均月收入低于 1251元的家庭；二是大中專院校畢業(yè)參加工作不滿 5年的新就業(yè)人員；三是非徐州戶口，在市區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同的外來(lái)務(wù)工人員。 今年徐州市 77%住房供地建保障性住房 ， 其中棚改房 1500畝 （ 20200507 彭城晚報(bào) ） 為了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，確保保障性住房用地供應(yīng)，我市今年住房供地總 13/38 融道機(jī)構(gòu)房產(chǎn)信息研究中心 量的 77%將用于保障性住房。 據(jù)徐州市國(guó)土資源局有關(guān)人士介紹，今年在編制土地供應(yīng)年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排經(jīng)適房和廉租房、棚改安置房、自住性中小套型商品房的供地計(jì)劃。今年住房供地總量計(jì)劃 3990畝，其中經(jīng)適房和廉租房 375畝、棚改安置房 1500畝、中小套型商品房 1200畝，這三種類型的用地占住房用地總量的 77%。 曹新平強(qiáng)調(diào)把中心商圈建設(shè)推上新臺(tái)階 （ 20200510 徐州日?qǐng)?bào) ） 5月 8日下午 ，曹新平主持召開中心商圈項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，了解中心商圈工程進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，研究部署下一階段工作任務(wù)。 曹新平要求，要本著陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷、依法拆遷的原則，做好蘇寧商務(wù)國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目的拆遷掃尾工作。有關(guān)部門要組織好項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，加快工程建設(shè)前期手續(xù)的審核。推進(jìn)金鷹國(guó)際二期項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵是做好拆遷工作，要加快定銷商品房的選址和建設(shè)，保障動(dòng)遷住戶有房可住、住房合適，為啟動(dòng)拆遷創(chuàng)造條件。中央國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目的拆遷工作進(jìn)展較好，要進(jìn)一步加快拆遷進(jìn)度，切實(shí)做到大拆遷、大穩(wěn)定；項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要力求精益求精，尤其是項(xiàng)目地下 商場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案要更加科學(xué)、更加合理、更加實(shí)用，與我市未來(lái)的軌道交通規(guī)劃、地下交通體系和現(xiàn)有地下商業(yè)設(shè)施布局實(shí)現(xiàn)對(duì)接。云龍區(qū)要盡快啟動(dòng)大同街周邊的綜合整治工作，為樂(lè)賓百貨營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。有關(guān)部門要做好服務(wù)工作、加大監(jiān)管力度，保障力寶城施工順利推進(jìn)，把好項(xiàng)目的安全質(zhì)量關(guān)。 曹新平強(qiáng)調(diào)抓好定銷房建設(shè)加快棚戶區(qū)改