【正文】 示房價(jià)漲幅較大，超出大部分居民承受能力，應(yīng)引起注意。 新建商品住宅購買對(duì)象情況 2020 年全市交易量的 萬平方米商品住宅中，本市居民的為 萬平方米，比重達(dá) 76%；外地居民購買的為 萬平方米，比重為 24%。 11 表 7：購買對(duì)象構(gòu)成情況表 商品住宅交易量 （萬平方米） 按銷售對(duì)象劃分 按購房目的分類 本地居民 所占比例 76 自住 所占比例 85 外地居民 所占比例 24 置業(yè)投資 所占比例 15 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和花園城市建設(shè)步伐的加快，我市的居住環(huán)境不斷改善，作為省會(huì)城市的輻射功能日益顯現(xiàn)，吸 引了外地、特別是省內(nèi)其他地市的人士紛紛來我市購房置業(yè)，外地居民購房的比重逐年上升，由 2020 年的 5%上升到 2020 年的 24%。從購房的目的分析，以自住為主，但置業(yè)投資的比重逐年上漲，由 2020 年的 2%上漲到 2020 年的 15%。置業(yè)投資的比重的增大，一方面說明投資者看好南昌市的房地產(chǎn)市場，另一方面，如投資購房比重增長過快，對(duì)我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展有一定的跗面影響，因?yàn)槲沂械姆康禺a(chǎn)比重較大，市場監(jiān)管不力，容易出現(xiàn)投機(jī)或炒作，使市場升溫過快，后勁不足，容易出現(xiàn)價(jià)格虛高。 商品房空置情況 2020 年全市 預(yù)計(jì)商品房空置面積 20 萬平方米，較上年下降17%，其中商品住宅空置 16 萬平方米，較上年下降 11%。從空置區(qū)域看，新城區(qū)的比重較大，占 60%。從時(shí)間看來看，我市空置的商品房大多為一年以下的待銷商品房，所占比例超過 80%，從空置原因分析，主要是交通不便、配套設(shè)施不全、設(shè)計(jì)落后、戶型偏大等。 12 表 8：商品住宅空置結(jié)構(gòu)情況表 按區(qū)域劃分 老城區(qū) 萬平方米 所占比例（ %） 40 新城區(qū) 萬平方米 所占比例（ %） 60 按單套建筑面積劃分 90 平方米以下 所占比例（ %） 10 95 平方米 ~150 平方米 所占比例（ %） 20 150 平方米以上 所占比例（ %） 70 按單價(jià)劃分 2020 元以下 所占比例（ %） 8 2020~3000 元 所占比例（ %） 32 3000 元以上 所占比例（ %） 60 存量房交易情況 2020 年全市工完成存量房交易 13335 件（套），面積 萬平方米，較上年分別增長 %，其中存量住宅 12736 套，面積 萬平方米，分別較上年增長 %和 %，房改房上市交易 5700 套，面積 萬平方米，較上年分別增長 %和 %。 2020 年南昌市存量房交易價(jià)格保持穩(wěn)中有升勢頭，其中上半年價(jià)格趨勢平穩(wěn)，下半年受《江西省城市房屋拆遷貨幣化補(bǔ)償辦法》出臺(tái)的影響，存量房平均價(jià)格有所上漲，升幅達(dá) 9%左右。 房屋租賃市場情況 2020 年全市房屋租賃面積 380 萬平方米，其中住房 3 萬套，面積 240 萬平方米。 房屋租金價(jià)格穩(wěn)中有升，其中商業(yè)營業(yè)用房平均租金 60 元 /平方米，較上年上漲 20%，寫字樓租金平均 40 元 /平方米，較上年上漲25%，住房租金（市場價(jià)） 9 元 /平方米，較上年上漲 10%。 13 房屋拆遷及舊城改造情況 2020 年全市城區(qū)完成房屋拆遷面積 萬平方米，較上年減少 34%，涉及被拆遷戶 5366 戶。 2020 年以來，我市實(shí)行了實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合的房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，貨幣化安置的比例逐年上升， 2020 年達(dá)到 70%左右。在貨幣化安置的住戶中，有 50%左右購買了二手房， 10%左右購買了新建商品房。 （二）房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的主要問題 土地供應(yīng)布局不盡合理，供地條件不夠完善 2020 年以來，為了防止房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過熱、過量等泡沫現(xiàn)象，保護(hù)開發(fā)商和消費(fèi)者利益，我市加大了宏觀調(diào)控的力度，對(duì)年度土地出讓指標(biāo)予以總 量控制， 2020 年的開發(fā)總量計(jì)劃控制在 350 萬平方米以內(nèi)，今年 6 月又根據(jù)市場形勢，果斷決策，在年初制定的房地產(chǎn)開發(fā)總量中削減了 100 萬平方米，保證了房地產(chǎn)市場的供需基本平穩(wěn)。 但是，從 2020 年全市土地供應(yīng)情況看，存在著供應(yīng)布局不夠合理、供地條件不夠完善等突出問題。南昌市今年總供應(yīng)土地為 30 宗，全年土地總成交量為 1660 畝，從土地成績面積來看，紅谷灘新區(qū)土地供應(yīng) 3 宗，總面積 畝，占總成交面積的 42%，而青山湖區(qū)、老城區(qū)的土地供應(yīng)達(dá) 27 宗，總成交面積 842 畝，占總成交面積的58%。位于一、二類地段以 外的高新開發(fā)區(qū)、昌北開發(fā)區(qū)沒有出讓一宗土地。老城區(qū)土地供應(yīng)量的增大，提高了項(xiàng)目的樓面地價(jià)，從而拉動(dòng)了房價(jià)的上升。另外，從供地的現(xiàn)狀來看，大部分為需要進(jìn)一步拆遷平整的“生地”。出讓“生地”容易生產(chǎn)交地時(shí)間延長、開發(fā)商買到地塊后拆遷成本升高而要求更改規(guī)劃條件等弊端。 14 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理 目前，供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾是南昌市房地產(chǎn)市場發(fā)展較為突出的一個(gè)問題，市場上中高檔商品住房居多，適合多數(shù)市民自住需求的中低價(jià)位的樓盤較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年 1~12 月份，全市市區(qū)批準(zhǔn)預(yù)售的商品住宅為 250 萬平方米，均價(jià)在 3000 元 /平方 米以上的高價(jià)商品住房為 萬平方米，占總量的 %；均價(jià)在 2020 元 /平方米以下的為 萬平方米，僅占總量的 %。 商務(wù)樓盤增長過快 今年 1~12 月份，全市市區(qū)商鋪、寫字樓等非住宅的交易量達(dá) 萬平方米，占總量的 20%，較上年同期增長 倍。商鋪、寫字樓的快速增長對(duì)促進(jìn)我市商貿(mào)流通有著積極的意義，但若開發(fā)數(shù)量過多，則不利于房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康發(fā)展。 交易稅費(fèi)仍顯偏高 我市目前商品住宅和存量住房的契稅稅率均為 4%，減半征收的標(biāo)準(zhǔn)為 2%，與其他兄弟城市相比，標(biāo) 準(zhǔn)仍然較高。北京、上海、成都、廈門普通住房（含商品住房）契約稅率為 3%，減半征收的標(biāo)準(zhǔn)為 %（北京市政府為了刺激住房消費(fèi)，征收稅率由原來的 4%調(diào)至 3%，對(duì)普通住宅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由 2%調(diào)到 %）。成都實(shí)行對(duì)購房款補(bǔ)貼 ~1%的政策。沈陽對(duì)個(gè)人購買普通住房實(shí)行發(fā)放補(bǔ)助資金的政策。長沙市對(duì)購買二手房契稅按 1%計(jì)征，對(duì)購買 1000 平方米以上的商品房契稅減免 50%。對(duì)購買空置商品住宅契稅暫時(shí)免征。較高是稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上影響了我市房屋的上市交易。 15 房貸政策壓力初顯 中國人民銀行 121 號(hào)文件出臺(tái)后 ，由于我市超前出臺(tái)了激活市場的政策和應(yīng)對(duì)措施，我市房地產(chǎn)市場未受到重大沖擊和打壓，但也生產(chǎn)了一定的影響。房地產(chǎn)投資、商品房施工面積、新開工面積、竣工面積、銷售面積、空置面積、資金來源等七項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)增幅回落的趨勢。這些情況表明我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了有效需求不旺，發(fā)展后勁不足的苗頭。 （三）擬定采取的政策措施 為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā) [2020]18 號(hào)）精神，以住房市場化為方向，以需求為向?qū)?，進(jìn) 一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快普通商品住房發(fā)展，強(qiáng)化政府住房保障只能，建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，南昌市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞活房地產(chǎn)市場的若干意見的補(bǔ)充意見》（以下簡稱《補(bǔ)充意見》）。 《補(bǔ)充意見》分別就積極采取有效措施，完善土地供應(yīng)機(jī)制，增加普通商品住房的供應(yīng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者個(gè)人購買普通住房，完善和推進(jìn)廉租住房制度，強(qiáng)化政府住房保障職能等方面制定了詳細(xì)的實(shí)施方法。主要內(nèi)容有： 根據(jù)市場需求，積極采取有效措施，增加普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房發(fā)展 每年用于中、低價(jià)位普通商品住房 建設(shè)的用地應(yīng)占一定比例，此類用地應(yīng)服從城市規(guī)劃安排在一、二類地段以外，并具備交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套較完善，適宜居住等條件。全市多層結(jié)構(gòu)的商品住房供應(yīng)量應(yīng)占一定的比例。在老城區(qū)嚴(yán)格控制高層商品住房的審批 16 和建設(shè)。對(duì)單套見面控制在 120 平方米以內(nèi)，銷售均價(jià)低于 2020 元/平方米以下的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)規(guī)費(fèi)減半征收。 進(jìn)一步完善土地供應(yīng)機(jī)制，加快推行“熟地”出讓制度 在老城區(qū)，對(duì)擬公開出讓的土地，先由市國土部門委托各城區(qū)房屋拆遷公司根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)用地的要求，對(duì)其進(jìn)行房屋拆遷，完成五通一平（ 通水、通電、通路、通訊、通下水、場地平整），所需費(fèi)用按拆遷、整理成本進(jìn)行結(jié)算。之后由市國土部門以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓。 積極引導(dǎo)住房消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者個(gè)人購房 從土地出讓收益中每年安排一定的資金設(shè)立住房專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)個(gè)人購房。目前市房管部門正會(huì)同市財(cái)政部門制定具體的實(shí)施意見，擬采取對(duì)貸款購買普通住房的消費(fèi)者進(jìn)行貼息的辦法鼓勵(lì)個(gè)人購房。 完善和推進(jìn)廉租住房制度，強(qiáng)化政府住房保障職能，努力改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件 每年從籌措的住房專項(xiàng)資金中安排一定的資金由市房管局廉租住房經(jīng)營管理中心從 市場收購一批空置商品房、二手房等普通住房用于補(bǔ)充廉租住房的房源。其中大部分用于以市場租金標(biāo)準(zhǔn)向廉租住房配租家庭出租，其余的可用于對(duì)孤寡老人、重殘等特殊情況的“雙困”家庭實(shí)行實(shí)物配租。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于廉租住房租金配租，其中 50%由市財(cái)政撥付， 50%從住房公積金增值收益中撥付。 17 （四） 2020 年房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢預(yù)測 我市房地產(chǎn)發(fā)展的有利條件 （ 1）、全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長態(tài)勢。 2020 年我市 GDP 增長%，創(chuàng)下歷史新高， 2020 年必將會(huì)沿著已有的發(fā)展情況，繼續(xù)前進(jìn)，南昌市整體經(jīng)濟(jì)環(huán) 境趨好，必然會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的快速發(fā)展。 （ 2）、城市化進(jìn)程為房地產(chǎn)市場提供了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)南昌市城市總體規(guī)劃，到 2020 年，南昌城市實(shí)際居住人口將由現(xiàn)在的180 萬增加到 300 萬人，城市用地范圍由 165 平方公里增加到 300平方公里。城市人口的增加和城區(qū)范圍的擴(kuò)大，必將加大住宅的需求量。 （ 3）南昌市居民住房消費(fèi)潛力巨大。我市 2020 年底，人均住房建筑面積約 23 平方米，按照南昌市提出的到 2020 年人均住房建筑面積達(dá)到 30 平方米的目標(biāo)還有很發(fā)差距，按測算，我市每年需新建住宅約 250 萬平方米。另外，根據(jù)抽 樣調(diào)查，我市私房（含房改房）上市后再次購買商品房的比例為 70%，購買的戶均面積為 95平方米，據(jù)此測算，每年用于改善性住房需求量約 60 萬平方米。 （ 4）、刺激住房消費(fèi)的政策將日益顯現(xiàn)。為促進(jìn)房地產(chǎn)流通，近年來我市出臺(tái)了一系列搞活房地產(chǎn)市場的政策措施，這些政策的主要出發(fā)點(diǎn)在于降低門檻、減免稅費(fèi)、刺激消費(fèi)，這一系列政策的刺激作用將于 2020 年進(jìn)一步得到顯現(xiàn)，房地產(chǎn)交易量將進(jìn)一步放大。 2020 年南昌市房地產(chǎn)市場發(fā)展的不利條件 （ 1）、信貸收緊，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)。中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地 產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā) [2020]121文件），對(duì)商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)信貸、土地儲(chǔ)備貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人商用房貸款、個(gè)人住房公積金貸款及個(gè)人住房貸款適用率等方面 18 做了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。房貸新政將對(duì)我市房地產(chǎn)市場帶來一定影響，即房地產(chǎn)貸款增勢將有所減緩，貸款必將有所下降，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信貸融資難度增大。 （ 2）、房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控難度加大。如總量擴(kuò)張與空置增加的矛盾、價(jià)格持續(xù)上漲與收入反差較大的矛盾、投資高速增長與資金不足的矛盾以及消費(fèi)者想購房與不敢購房、購不起房的矛盾，將制約房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 3）、原材上漲，開發(fā)成本增加。從 2020 年至今，鋼材價(jià)格從2400 元 /噸上升到 3400 元 /噸