【正文】 大力營造林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好環(huán)境 林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，需要各級各部門和全社會的共同努力，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，強化責(zé)任，形成合力。 （一）要實行目標責(zé)任制。去年，省委、省政府就強調(diào)提出，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實行行政首長負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點項目建設(shè)一樣，強力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的第一責(zé)任人。要建立林業(yè)生態(tài)檔案，作為任期內(nèi)政績考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。今天的會議議程還要簽定目標責(zé)任書，把年度目標任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入年度目標考評體系，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織驗收，對達到要求的給予表彰和獎勵，對達不到要求或弄虛作假的要追究責(zé)任。要堅持一張藍圖繪到底，一 年接著一年干，務(wù)必一抓到低，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 （二）要加大資金投入。一要加大財政投入。省委、省政府決定 5 年拿出 44 億元，每年用于林業(yè)建設(shè)的資金不低于一般預(yù)算支出的 2%，要求市級不低于 %，縣級不低于 1%。我縣 09 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)總投入1350 萬，其中省級以上投入 243 萬，市級投入 147 萬，縣級投入 307萬，鄉(xiāng)級及勞務(wù)折抵 501 萬，日元貸款 152 萬?？h委、縣政府已經(jīng)統(tǒng)一了思想，雖然有世界經(jīng)濟危機等不利因素的影響，但要千方百計保障林業(yè)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要采取措施，列入預(yù)算安排，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金提供。二 要積極爭取上級資金。近幾年，我縣爭取資金取得了一定成績，先后實施防沙治沙、退耕還林等國家重點工程，還解放思想，爭取到投資 1300 多萬元日元貸款項目。林業(yè)部門要再接再厲，抓住國家、省、市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)、加大投入的有利契機，繼續(xù)做好項目爭取工作。三要繼續(xù)加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調(diào)動社會資金投入林業(yè)建設(shè)。 （三）要嚴把工程質(zhì)量。在加大投入的同時，省政府、林業(yè)廳還改變了傳統(tǒng)的投入方式，把項目、資金分配與規(guī)劃實施情況、驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”辦法，改工程補助資金 為工程獎勵資金，改過去下達項目時下達資金為檢查驗收合格后撥付資金。同時，省政府、林業(yè)廳強化監(jiān)督管理，制定了嚴格的驗收辦法。所有造林任務(wù)全部納入核查范圍，嚴格按照規(guī)劃和工程建設(shè)標準，實行省、市、縣三級檢查驗收制度，即完成項目規(guī)定的建設(shè)任務(wù)后，縣級林業(yè)行政主管部門要組織技術(shù)人員進行全面自查，寫出自查報告，經(jīng)省轄市林業(yè)行政主管部門復(fù)查簽署意見后，報省林業(yè)廳核查。省廳調(diào)查規(guī)劃院于 6 月底，按照全部項目 15%的比例，組織年度造林實績核查。最后，省林業(yè)廳組織稽查隊伍對核查質(zhì)量進行稽查。市、縣自查、復(fù)查結(jié)束后，省廳撥付工程 獎勵資金的 50%，省核查合格后撥付剩余的 50%。 省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質(zhì)量，保證巨大的投入能夠有相應(yīng)的產(chǎn)出。這就要求我們在實施各項工程過程中，必須嚴把規(guī)劃、苗木、栽植、管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工程質(zhì)量。如果造林質(zhì)量達不到標準，就會勞民傷財，不如不干。為保證工程質(zhì)量，我縣也制定和出臺了一系列質(zhì)量管理辦法、責(zé)任追究制度等，如果因玩忽職守、不負責(zé)任造成質(zhì)量事故，要按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。 （四）要增強工作合力。有關(guān)部門要按照各自分工和職責(zé)，認真落實部門造林綠化責(zé)任制，形成部門積極配 合、社會共同參與的林業(yè)生態(tài)建設(shè)格局。財政、發(fā)改部門要落實好林業(yè)建設(shè)資金，保障重點工程建設(shè)順利實施；國土部門要搞好土地利用規(guī)劃與林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的銜接；建設(shè)部門要做好城市綠化工作；農(nóng)業(yè)部門要配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；交通、公路、水利、河務(wù)等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環(huán)保部門要做好環(huán)境保護與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的銜接；工商、稅務(wù)等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業(yè)執(zhí)法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型，營造全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好輿論 氛圍。要大力開展全民義務(wù)植樹活動，不斷創(chuàng)新活動形式，提高活動實效，動員社會各界力量，積極投身國土綠化事業(yè)。 六、關(guān)于近期各項林業(yè)生產(chǎn)工作的安排結(jié)合我縣實際，我再講三個方面的工作。 （一）迅速開展春季造林，確保完成年度生態(tài)規(guī)劃任務(wù)。從時間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節(jié)已經(jīng)來到。植樹不同于其他工作，時間性很強，適宜造林的時間只有一兩個多月。要在一兩個月時間內(nèi)，完成 萬畝造林任務(wù)，工作相當(dāng)艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為春季農(nóng)業(yè)工作的重中之重，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。既要 有干事創(chuàng)業(yè)的決心，又要有攻堅克難的信心，耐心細致的做好群眾思想工作，造林地點要落實到具體地塊、道路和村，確保不誤節(jié)氣，迅速掀起造林高潮。 （二）關(guān)于森林防火工作。我縣地處平原。過去森林防火工作以山區(qū)為主，平原地區(qū)防火意識不強。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢越來越嚴峻。近兩年冬春季節(jié)，森林火災(zāi)不斷發(fā)生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度重視。特別是去冬以來，天氣持續(xù)干旱少雨，為森林火災(zāi)的發(fā)生提供了條件。新修訂的《森林防火條例》已于 2021 年 1 月 1 日開始實施。 與原《條例》相比，新《條例》中進一步強化了地方人民政府行政首長負責(zé)制，明確了政府、經(jīng)營單位和個人的責(zé)任義務(wù)，完善了法律責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位一定要按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。要求林業(yè)局加強防火知識宣傳，整合防火器械，提升綜合防控水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學(xué)生教育，防止因兒童玩火引發(fā)火災(zāi)事故。一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時采取有效措施，進行妥善處理。發(fā)生森林火災(zāi)的，要根據(jù)事故類型追究責(zé)任，決不姑息遷就。 （三）關(guān)于林業(yè)病蟲害防治工作。 近年 來，我國林業(yè)病蟲害的發(fā)生種類、數(shù)量呈逐年上升趨勢。從我縣來看，過去主要以棗樹病蟲害為主，隨著楊樹的增多，楊尺蠖、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、楊樹腐爛病，楊樹潰瘍病等楊樹病蟲害也逐年增多。我縣林木面積大且樹種單一，林業(yè)病蟲害一旦暴發(fā)，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設(shè)想。這決不是危言聳聽。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾是一種危害非常嚴重的林業(yè)有害生物，被國家林業(yè)局列為 5 大工程治理害蟲之一，稱為嚴重危害植物的罪魁禍首。美國白蛾的危害嚴重性主要表現(xiàn)在以下幾點：一是食性雜。危害包括楊樹、桐樹 、槐樹、蘋果、梨等在內(nèi)的 175種植物。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代 3000 萬頭。三是適應(yīng)性強。有極強的耐饑餓能力， 8－ 12 天不進食仍可正常繁殖危害。 1979年，我國在遼寧丹東首次發(fā)現(xiàn)， 20 多年來，經(jīng)過嚴密防范，控制在天津、遼寧、河北、山東、陜西 5 個省市。 2021 年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內(nèi)的臺前、濮陽、華龍等縣區(qū)，對我縣林業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是要安排專人負責(zé)，經(jīng)常與林業(yè)部門聯(lián)系，掌握美國白蛾的形態(tài)特征、防治措施和發(fā)生情況。 二是召開村干部會議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態(tài)特征，號召群眾一旦發(fā)現(xiàn)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與林業(yè)部門聯(lián)系，啟動重大林業(yè)有害生物應(yīng)急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。這里需要重申的是，國家《病蟲害防治條例》對于林木病蟲害的防治原則是“誰受益，誰防治”，實行屬地管理，地方政府為主。所以大家都要知道自己肩負的責(zé)任。 同志們，今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重，讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，全面組織動員，迅速掀起造林 高潮?？h政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導(dǎo)檢查，確保 4 月中旬全縣全年造林任務(wù)大頭落地。 謝謝大家！ 一是春尺蠖。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發(fā)成災(zāi)，樹葉被吃光，確實是觸目驚心。今年 2 月中旬，國家林業(yè)局發(fā)布林業(yè)病蟲害預(yù)報，冀、魯、豫三省交界處為春尺蠖發(fā)生紅色預(yù)警區(qū)。入春以來，縣林業(yè)局開展了春尺蠖越冬基數(shù)調(diào)查，預(yù)測全縣今年發(fā)生面積將達 2 萬余畝，防控形勢非常嚴竣。目前，春尺蠖將進入上樹產(chǎn)卵期，是除治的有利時機。要求縣林業(yè)局繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)報，及時掌握蟲情變化，制 定除治措施發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。同時，以電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，宣傳除治技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防治春尺蠖工作當(dāng)成一項工作重點，及時與林業(yè)局聯(lián)系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時報縣政府、縣林業(yè)局。對拒不防治或防治不力的單位和個人，將依法下達限期除治通知書，限期防治。如因失職造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二篇：在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員大會上的講話 在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員大會上的 講 話 同志們： 今天，縣委、縣政府召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié) 08 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，表彰一批在 08 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署 09 年主要工作，加快全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。一會兒，郭書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。 一、 2021年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況回顧 我縣是一個平原沙區(qū)縣，風(fēng)沙災(zāi)害是全縣主要自然災(zāi)害，嚴重影響了居民生產(chǎn)生活，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我縣認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，不斷加大資金投入，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全縣林木覆蓋率達到 %，基本形成了點、片、網(wǎng)、帶相結(jié)合的綜合農(nóng)田防護林體系，有效遏制了風(fēng)沙災(zāi)害，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。先后被授予“平原綠化高級達標縣、中國名特優(yōu)經(jīng)濟林紅棗之鄉(xiāng)、紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽稱號。 2021年，我省提出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標。全縣上下按照國家、省、市加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的精神，圍繞工作任務(wù)，團結(jié)一心、開拓奮進、扎實工作，林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。 （一）圓滿完成林業(yè)生態(tài)省各項建設(shè)任務(wù) 2021 年是河南建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的開局之年，我縣是全省確定的首批林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點縣之一。省 、市分配我縣任務(wù) 萬畝，任務(wù)之大，為歷年之最?？h委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將其列為全縣 10個方面重要實事之一，成立了縣生態(tài)建設(shè)指揮部。元月 10 日，召開了縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的、高規(guī)格的生態(tài)建設(shè)動員會，縣委書記、縣長親自動員，親自部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位都簽訂了目標責(zé)任書。在造林季節(jié)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線，檢查、督導(dǎo)工程進展情況。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯(lián)合督查組進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把生態(tài)建設(shè)做為春季工作的重中之重，采取多項得力措施。如楚旺、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大 員上陣，周密部署；宋村鄉(xiāng)實行早安排、晚匯報制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包重點村制度，并制定了激勵機制。 經(jīng)過全縣各部門的共同努力， 08 年共完成生態(tài)建設(shè)任務(wù) 萬畝，占任務(wù)的 103%。其中防沙治沙工程 萬畝，外資造林 萬畝，生態(tài)廊道 345 畝，環(huán)城防護林 230 畝，村鎮(zhèn)綠化 5031 畝，中幼林撫育1000 畝，低質(zhì)低效林改造 2021 畝，并順利通過省、市核查驗收。 （二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高 圍繞紅棗、木材、水果、苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年我縣林業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理。一產(chǎn)規(guī)模 穩(wěn)中有升，全縣成片造林達到 30 萬畝，水果 16 萬畝，四旁植樹 2021 萬株，林木蓄積量 317 萬立方米，年產(chǎn)水果 ，紅棗 12 萬噸，為發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來新興的溫棚果樹產(chǎn)業(yè)，面積已達 4000多畝，年產(chǎn)反季節(jié)水果 750 萬公斤，產(chǎn)值 4500 多萬元，成為豫北最大的溫棚水果生產(chǎn)基地。二產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，全縣各類林產(chǎn)品加工企業(yè)900 多家，年經(jīng)營、加工木材 15 萬立方米，年加工果品 3 萬噸。在豆公、梁莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，木材加工已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，形成了“小加工、大群體”的經(jīng)營模式。加工品種不斷增加，加工檔次 有所提高。三產(chǎn)發(fā)展步伐加快，成功舉辦了紅棗文化節(jié)、豆公桃花節(jié)等，吸引了大量游客，帶動了交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2021 年，全縣林業(yè)產(chǎn)值達到 億元，實現(xiàn)了連續(xù) 5 年增幅均在 18%以上， （三）森林資源管護工作取得明顯成效 隨著全縣林木不斷增多，資源管護任務(wù)越來越繁重。我縣一是嚴密防控森林病蟲害。在全縣布設(shè) 40 多個森林病蟲害測監(jiān)點，搞好調(diào)查預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報。通過辦培訓(xùn)班、開現(xiàn)場會、印發(fā)技術(shù)資料、電視講座等形式，向林農(nóng)傳授傳治技術(shù)，開展群防群治。并于 7 月份組織飛機噴藥防治，共出動飛機 10 架次，防治面積 3 萬畝。二是加大林業(yè)案件查處力度，共查處行政處罰案件 112 起，處罰 126 人，辦理涉林刑事案件 6 起，移送起訴 6 起。三是加強森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產(chǎn)用火較多時期，及時在電視臺播放防火通知，防范各類森林火災(zāi)的發(fā)生。同時，加強了林木管護，對 2021年新植幼樹，組織工程隊統(tǒng)一澆水，還根據(jù)氣候狀況，開展了 2 次人工增雨，起到了良好效果。大面積工程造林每 500 畝聘用一個護林員，并制定了交納保證金等激勵措施，有效提高了護林員的責(zé)任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。 通過采取一 系列護林措施， 2021 年，全縣沒有發(fā)生大面積森林病蟲害和森林火災(zāi)，沒有發(fā)生