【正文】 宜造林的時間只有一兩個多月。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為春季農(nóng)業(yè)工作的重中之重，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。 （二）關(guān)于森林防火工作。過去森林防火工作以山區(qū)為主，平原地區(qū)防火意識不強。近兩年冬春季節(jié)，森林火災(zāi)不斷發(fā)生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度重視。新修訂的《森林防火條例》已于 2021 年 1 月 1 日開始實施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位一定要按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學(xué)生教育，防止因兒童玩火引發(fā)火災(zāi)事故。發(fā)生森林火災(zāi)的，要根據(jù)事故類型追究責(zé)任，決不姑息遷就。 近年來，我國林業(yè)病蟲 害的發(fā)生種類、數(shù)量呈逐年上升趨勢。我縣林木面積大且樹種單一，林業(yè)病蟲害一旦暴發(fā)，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設(shè)想。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。美國白蛾的危害嚴重性主要表現(xiàn)在以下幾點：一是食性雜。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代 3000 萬頭。有極強的耐饑餓能力， 8－ 12 天不進食仍可正常繁殖危害。 2021 年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內(nèi)的臺前、濮陽、華龍等縣區(qū)，對我縣林業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是召開村干部會 議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態(tài)特征，號召群眾一旦發(fā)現(xiàn)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與林業(yè)部門聯(lián)系，啟動重大林業(yè)有害生物應(yīng)急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。所以大家都要知道自己肩負的責(zé)任?？h政府對各 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導(dǎo)檢查，確保 4 月中旬全縣全年造林任務(wù)大頭落地。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發(fā)成災(zāi)，樹葉被吃光，確實是觸目驚心。入春以來，縣林業(yè)局開展了春尺蠖越冬基數(shù)調(diào)查，預(yù)測全縣今年發(fā)生面積將達 2 萬余畝，防控形勢非常嚴竣。要求縣林業(yè)局繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)報，及時掌握蟲情變化，制定除治措施發(fā)放到 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防治春尺蠖工作當(dāng)成一項工作重點，及時與林業(yè)局聯(lián)系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時報縣政府、縣林業(yè)局。如因失職造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。今天上午，國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長和張高麗書記還要作重要講話，對我省全面啟動生態(tài)省建設(shè)提出要求并進行全面部署和動員。根據(jù)省委、省政府研究的意見，我講三個問題。 黨的 xx 大明確提出，“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位” ,并把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一?！眹@貫徹落實“ xxxx”重要思想和黨的 xx 大精神，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府做出了全面啟動生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略決策。省委工作會議要求，“要全面增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，把山東建成經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省”。 8 月 20 日，國家環(huán)保總局復(fù)函山東省政府，將我省列為全國生態(tài)省建設(shè)試點省。 9 月 26 日，省人大常委會作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，標(biāo)志著我省生態(tài)省建設(shè)進入一個新的階段。多年來，全省上下堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強污染防治和生態(tài)保護，在國民經(jīng)濟保持較快增長的同時，主要污染物都有較大幅度的削減，生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢得到初步控制，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建立國家級生態(tài)示范區(qū) 6 個，面積 。有 9 個城市被國家授予環(huán)境保護模范城市，威海市在全國率先創(chuàng)建了環(huán)保模范城市群。但是，我們必須清醒地看到，我省生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當(dāng)嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。 當(dāng)今世界，保護環(huán)境的呼聲日益高漲， 文明生產(chǎn)和綠色消費成為時尚。山東要提前全面建成小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番，從人口、資源、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀看，如果不走可持續(xù)發(fā)展的路子，不僅能源資源難以滿足，生態(tài)環(huán)境也將無法承載，建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東只是一句空話。建設(shè)生態(tài)省，是省委、省政府立足省情，堅持走新型工業(yè)化道路，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略決策。 二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進生態(tài)省建設(shè) 根據(jù)省委、省政府研究確定的意見，我省建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)是，經(jīng)過 20 年左右的努力，把山東基本建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)省。近期是 XX年到 XX 年，為啟動和推進階段；中期是 XX 年到 2021 年，為發(fā)展和提高階段；遠期是 2021 年到 2020 年，為全面發(fā)展階段。從當(dāng)前來看，必須突出抓好污染防治，生態(tài)保護與建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等三項重點工作。這是建設(shè)生態(tài)省迫切需要解決的首要任務(wù)。對現(xiàn)有工業(yè)污染源要實施引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和再提高工程，加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度，改善能源結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)升級換代，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北調(diào)東線山東段污染防治，確保調(diào)水水質(zhì)達到國家要求。要加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市污水和垃圾集中處理率，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化。大力開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國家生態(tài)城市活動，優(yōu)化城市環(huán)境，提升競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品。實行秸稈禁燒，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)新能源，不斷提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這是建設(shè)生態(tài)省的重點，也是長期而又艱 巨的任務(wù)。加快實施平原綠化、封山育林、綠色通道三大綠色工程，加速山區(qū)、黃河灘區(qū)退耕還林，突出抓好速生豐產(chǎn)林和沿路、沿河、沿海、環(huán)城等“三沿一環(huán)”綠化，力爭全省森林覆蓋率每年提高 1 個百分點，爭取 3 年趕上全國平均水平， 10 年全面綠化山東，構(gòu)筑起林型多樣、種類豐富、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。明年下半年，全省統(tǒng)一檢查驗收，評選 10 個最佳路段和 10 個最差路段。認真落實《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃綱要》，大力推進自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用要做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用，嚴格控制海域養(yǎng)殖總體規(guī)模，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，保護和提高海洋生物多樣性。要加強對近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探開發(fā)和拆船等項目的監(jiān)督管理，逐步建立海上重大污染事故預(yù)警和防護體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴防對海洋環(huán)境的污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)省的核心。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。各級領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵和深遠意義，認真研究循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律，搞好本轄區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟的試點和典型引路。環(huán)境管理體系認證是推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要切實搞好 iso14000 環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證工作，不斷提高政府的環(huán)境管理水平和應(yīng)對經(jīng)濟全球化競爭的能力。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī) 定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。從我省的情況看，當(dāng)前要特別注意加強園區(qū)建設(shè)。要搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，合理整合資源 ，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。各級黨委、政府要把建設(shè)生態(tài)省納入重大事項督查范圍，把建設(shè)生態(tài)省的實績作為評價干部的重要依據(jù)。要加強監(jiān)督，嚴格考核，對成績突出的單位和個人給予獎勵，對完不成任務(wù)的要追究有關(guān)單位及其負責(zé)人的行政責(zé)任。 同志們，建設(shè)生態(tài)省事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事關(guān)建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東戰(zhàn)略 目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)山東 9000 多萬人民的切身利益。提高森林覆被率以及生態(tài)承載能力，持續(xù)不 斷地改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境樹立對外開放的新形象，推動縣域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成“四路一園”綠色通道建設(shè)任務(wù)。完成太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化 400 畝，植樹 萬株；二是 按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目辦的要求，完成 5 個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)配套造林 萬畝，植樹 37 萬株；三是完成 2021— 2021 年造林成活率低于 85 的農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村綠化、寬幅林帶補植；四是嚴格按照規(guī)劃設(shè)計完成韓援項目 6000 畝建設(shè)任務(wù)；五是結(jié)合全縣沙漠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理 萬畝。 在看到成績的同時，也因該看到造林綠化的難度和管護任務(wù)日趨加大。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，必須做好長期堅持不懈地大搞造林綠化的思想準(zhǔn)備。造林綠化不但可以抵御風(fēng)沙等自然災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，同時又是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。按照全市造林綠化動員會議精神，今秋明春的全縣生態(tài)林業(yè)工作以著力提升城市形象，改善城鄉(xiāng)面貌為目標(biāo)，以骨干道路兩側(cè)綠化帶和城市街道綠化帶的規(guī)劃整治為重點，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、工作環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。 110 國道平羅段造林綠化工程。綠化帶整治需動用土方 萬立方米，其中：挖方 萬立方米，墊方 萬立方米；造林綠化 917 畝，植樹 萬株，其中：刺槐 17786 株，國槐 5802 株，沙棗 10000株，花灌木 8880 株，紫穗槐 萬株。 沙湖路造林綠化工程。綠化帶整治需動用土方 萬立方。 石中高速公路平羅段造林綠化工程。規(guī)劃造林綠化 畝，植樹 533519 株，其中：臭椿 2100 株，白蠟 56725 株，紫穗槐 132252 株，枸杞 70400 株，紅柳 272042 株。明春由上述四鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)路段兩 側(cè)綠化任務(wù)。 太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化工程。需動用土方 萬立方，其中：挖方 萬立方，墊方 萬立方；造林綠化 畝，植樹 84816 株，其中：臭椿 30827 株，刺槐 18784 株，紫穗槐 35205 株。 城市街道綠化工程。工程需動用土方 111460 立 方，其中：挖方 55730 立方，填方 55730 立方，栽植各類園林綠化苗木 27716 株，各類花灌木 511617 株，綠化草坪 81500 平方米。 （二）其他綠化工程 一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃完成轄區(qū)內(nèi)樹池整修任務(wù)，重點圍繞綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)林網(wǎng)、村莊綠化、鄉(xiāng)道、村道進行整修，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成 3 個村莊示范點的整治任務(wù)（含新建“塞上農(nóng)民新居”的村莊），要對過去因于成活率不高逐漸被農(nóng)民侵占的寬幅林帶、五排兩側(cè)綠化帶中的缺株斷帶及農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村林帶、道路兩側(cè)寬幅林帶缺株斷帶做好規(guī)劃、整治和灌水工作，明春進行全面恢復(fù)建設(shè)。三是由林業(yè)局負責(zé)完成韓援項目續(xù)建任務(wù) 358 畝，植樹 258297 株。由林業(yè)局負責(zé)完成三喜化工園區(qū)兩側(cè)道路綠化建設(shè) 1100 米，折合面積 畝，栽植臭椿902 株。特別是五項重點綠化工程，無論是在人、財、物的投入上，還是在規(guī)模上都是巨大的，實施這么大的工程必須做到全縣一盤棋，萬眾一條心，才能確保工程建設(shè)順利地進行，要在確保工程質(zhì)量，力求做到少花錢，辦大事，多辦事，爭時間、搶速度，加快工程建設(shè)進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位、駐平區(qū)屬各單位、太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)一定要高度重視，從講政治、講大局的高度把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府實施“生態(tài)立市”的精神上來，充分認識做好此項工作的緊迫性、重要性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感。 二要強化質(zhì)量意識。各參加義務(wù)勞動單位必須嚴把工程質(zhì)量關(guān)，從回填的每方土，打的每一條埂，植的 每一棵樹都要認真對待，對建設(shè)的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)都要加強管理，嚴格把關(guān)。 三要強化監(jiān)督管理。對不能按要求完成工程任務(wù)的，縣委、政府將采取必要的組織或行政措施，予以嚴肅處理，絕不能影響工程進度。一是取消年終評先和受獎資格；二是取消或建議上級有關(guān)部門取消已授予的“文明單位”等榮譽稱號；三是屬縣財政劃撥經(jīng)費的單位停止劃撥經(jīng)費，必要時縣委調(diào)整單位主要領(lǐng)導(dǎo)的崗位，區(qū)屬單位由縣委向上級主管部門通報情況，并建議調(diào)整單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。在工程實施中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要成立宣傳組、施工組、質(zhì)量檢查組、質(zhì)量驗收組，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)督機制，切實加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量按時完成工期。林業(yè)部門要按照全縣林業(yè)生產(chǎn)安排，嚴格按照有關(guān)要求，分項目、分工程認真搞好規(guī)劃設(shè)計，尤其要做好各項重點工程的規(guī)劃設(shè)計工作，做到先設(shè)計后施工。 （二）強化管理，落實技術(shù) “百年大計，質(zhì)量第一”。一是嚴把整地關(guān)。把好起苗關(guān)，做到隨起苗，隨栽植隨灌水。在植樹造林過程中，實行技術(shù)承包，責(zé)任人現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴格按照造林操作技術(shù)規(guī)程，做到栽植坑的標(biāo)準(zhǔn)化，對換土的造林工程必須進行灌水滲實后方可栽植；四是嚴把檢查驗收關(guān)。林業(yè)局局將技術(shù)人員下派到各個造林地點，嚴格按照造林技術(shù)規(guī)程進行技術(shù)指導(dǎo)和管理。珍惜民財民力，保護廣大干部群眾的植樹造林的積極性。 （四）嚴格獎懲，狠抓落實 今秋明春造林工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的雙文明考核之中，明確具體任務(wù)，量化完成率，制定加減分標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今秋明春的造林中，造林成活率達 到 85％以上，每提高 1 個百分點，每成活1 株苗木獎勵 2 元。 同志們，今秋明春綠化整治工