【正文】 )對(duì)工作中需要與其他有關(guān)部門共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及 時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，久拖不決，造成嚴(yán)重?fù)p失的； (三 )對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、安全、生活等切身利益的重大問題不及時(shí)解決，或者群眾反映強(qiáng)烈的問題不及時(shí)改進(jìn)的； (四 )對(duì)本單位政風(fēng)、行風(fēng)存在的突出問題不采取措施及時(shí)糾正，服務(wù)意識(shí)差，導(dǎo)致群眾很不滿意的。 第九條行政問責(zé)對(duì)象無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可，有下列情形之一的，應(yīng)實(shí)施問責(zé)： (一 )未按照以下規(guī)定實(shí)施行政許可的： 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記； 拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放； 聯(lián)合收割機(jī)、 千瓦以上農(nóng)機(jī)駕駛、操作證資格認(rèn)可。 3 規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限實(shí)施行政監(jiān)督檢查的； (二 )放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的； (三 )不如實(shí)記錄、反映檢查情況和處理結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為隱瞞、包庇，不予制止或糾正的； (四 )沒有法定的行政處罰依據(jù)的； (五 )擅自改變行政處罰種類、幅度的； (六 )違反法定行政處罰程序的； (七 )違反《行政處罰法》第十八條關(guān)于委托處罰規(guī)定的。第十二條本單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。 第四章問責(zé)程序 第十三條問責(zé)對(duì)象有本制度第 六、 七、 八、 九、 十、十 一、十二條規(guī)定情形之一的，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)下列情況啟動(dòng)問責(zé)程序： （一）公民、法人、干部職工和其他組織向本單位提出附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)； （二）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示； （三）新聞媒體曝光的材料； （四）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議； （五）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制部門、政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、信訪部門等提出的問責(zé)建議； （六）工作檢查或考核。 第十四條問責(zé)程序啟動(dòng)后，組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng) 5 談話”、“取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格”、“責(zé)令作出書面檢查”的方式問責(zé) 。(二 )情節(jié)嚴(yán)重 ,損害和影響較大的 ,對(duì)行政問責(zé)人采用“責(zé)令公開道歉”、“通報(bào)批評(píng)”、“調(diào)整工作崗位” 、“停職檢查”的方式問責(zé) 。(三 )情節(jié)特別嚴(yán)重 ,損害和影響重大的 ,對(duì)行政問責(zé)人采用“責(zé)令辭職”、“建議免職”的方式問責(zé)。 第十八條有下列情形之一的 ,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé) :(一 )1 年內(nèi)出現(xiàn) 2 次以上被問責(zé)的 。(二 )在問責(zé)過程中 ,干擾、阻礙、不配合調(diào)查的 。(三 )打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的 。(四 )采取不正當(dāng)行為 ,拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員 ,影響公正實(shí)施問責(zé)的。 第十九條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的 ,可從輕、減輕問責(zé)。 第二十條有下列情形之一的 ,可免予問責(zé) :(一 )因下級(jí)部門以及有關(guān)人員弄 虛作假 ,致使難以作出正確判斷 ,造成未能正確履行職責(zé)的 。(二 )因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求 ,無法認(rèn)定責(zé)任的 。(三 )因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。 7 第三篇：安全監(jiān)管行政問責(zé)制度 安全監(jiān)管行政問責(zé)制度 一、問責(zé)事項(xiàng) 第一條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和局機(jī)關(guān)的決定，政令不暢的； (二 )對(duì)上級(jí)有關(guān)部門或局機(jī)關(guān)明令禁止的行為，不停止、不糾正的。 第二條獨(dú)斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )涉及本地和部門發(fā)展，或人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行專家咨詢、法律把關(guān)、可行性評(píng)估和論證、聽證、集體決策和報(bào)批的； (二 )涉及安全生產(chǎn)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，安全生產(chǎn)整治項(xiàng)目資金安排和行政許可等，不經(jīng)集體討論和上報(bào)審批的，個(gè)人擅自決定的； (三 )違法違規(guī)擅自采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，造成不良后果或引發(fā)其他社會(huì)矛盾的； (四 )職責(zé)范圍內(nèi)因決策失誤，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成重大經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境污染的。 第三條濫用職權(quán)、違法行政，有下列 情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )在工作中利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要，造成不良影響的； (二 )因私接待報(bào)請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行招待或在服務(wù)對(duì)象中報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用造成不良影響的； (三 )截留、滯留安全生產(chǎn)罰沒款或其他項(xiàng)目款的； (四 )干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干擾行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)的。 第四條辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦、頂著不辦的； (二 )對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的； (三 )對(duì)服務(wù)對(duì)象和上下級(jí)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的。 第五條不求進(jìn)取、平庸無為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )對(duì)存在的突出問題不認(rèn)真研究解決的； (三 )對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體工作部署安排的。 第六條暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )不認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定，對(duì)服務(wù)對(duì)象隱瞞應(yīng)公開項(xiàng)目的；(二不配合、不支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的； (三 )干預(yù)、阻撓、對(duì)抗監(jiān)督檢查和案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的。 第七條欺上瞞下、弄虛作假，有下 列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實(shí)的； (二 )編制虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)欺騙局領(lǐng)導(dǎo)和公眾的； (三 )瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故或其他重要情況的； (四 )隱瞞事故或案件真相，歪曲事故或案件事實(shí)，或瞞案不報(bào)的。 第八條態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： (一 )在安全生產(chǎn)工作中，當(dāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，不積極采取措施力所能及組織救助的； (二 )對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象匯報(bào)和反映要求解決的問題，不研究解決，不明確回答，造成嚴(yán)重后果的； (三 )對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不落實(shí)首問責(zé)任的； (四 )在行政執(zhí)法中對(duì)監(jiān)管對(duì)象的申辯加重處罰的。 第九條鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一