【正文】 ，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的； （二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的； （三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。 第四章問(wèn)責(zé)程序 第十條通過(guò)以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進(jìn)行初步核實(shí)。 （一）省委和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)； （二）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理 、省政府秘書長(zhǎng)提出的意見建議； （三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見建議； （四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議； （五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告； （六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議； （七）新聞媒體的報(bào)道； （八）其他渠道反映的。 第十一條經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，向省人民政府提出書面建議。 第十二條由省人民政府決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計(jì)廳、省政府法制辦及有關(guān)部門組成省政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 被調(diào)查的行政負(fù) 責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。 第十三條調(diào)查組一般應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng) 15 個(gè)工作日。 調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。 第十四條調(diào)查終結(jié)后，由省人民政府作出行政問(wèn)責(zé)決定。 第十五條問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人 享有的權(quán)利。 問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。 第十六條被問(wèn)責(zé)的行政負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。 第十七條省人民政府收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在 30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 （ — ）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。 （二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。 （三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。 第十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 第五章附則 第十九條省政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施問(wèn)責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)，省監(jiān)察廳具體承辦，省人事廳、省審計(jì)廳、省政府法制辦及有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。 第二十條各州、市人民政府和省人民政府所屬部門依照本辦法制定本地、本部門的問(wèn)責(zé)辦法，或參照?qǐng)?zhí)行。 第二十一條本辦法自 2021 年 3 月 1 日起施行。 省 人民政府決定在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”。 一、服務(wù)承諾制 （一）服務(wù)承諾制是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過(guò)媒體向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。 （二）各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。 （三）各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目），應(yīng)按照行政審批事 項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其他的服務(wù)項(xiàng)目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時(shí)限，提出服務(wù)程序和時(shí)限承諾。 （四）凡實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門，要向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的職能狀況。 （五）各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）及備案事項(xiàng)，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子 觸摸屏、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。 （六）各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范；行政機(jī)關(guān)工作人員接待辦事和來(lái)訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。 （七）各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行 8 項(xiàng)工作承諾：不讓來(lái)辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。 二、首問(wèn)責(zé)任制 （一）首問(wèn)責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到行政機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問(wèn)責(zé)任人。 （二）首問(wèn)責(zé)任制遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行登記制度，對(duì)來(lái)訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。 （三）首問(wèn)責(zé)任制適用于行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)于社會(huì)的窗口單位的工作人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和 投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。 （四）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。 （五）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本單位相關(guān)處、科、室的職責(zé)，首問(wèn)接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)處、科、室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問(wèn)接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問(wèn)接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。 （六）咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己 所能給予指導(dǎo)和幫助。 （七）服務(wù)對(duì)象通過(guò)