【正文】 鐵路全線貫通， 國(guó)道全面改造升級(jí)，立體交通構(gòu)架基本形成，鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路， 100%的行政村通公路， 91%的行政村通瀝青路或水泥路。 三是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，民生狀況不斷改善。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)到 98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步建立，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施教師安居 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 工程，實(shí)施了 6 所城區(qū)中小學(xué)和 24 所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建工程，建成了基礎(chǔ)設(shè)施一流的施州民族小學(xué)、恩施市第三 中學(xué)（原龍鳳高中），教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。 四是各項(xiàng)創(chuàng)建成效明顯。 五年來(lái)，恩施市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣市”、“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)林改先進(jìn)縣市”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”、“全國(guó)科普先進(jìn)示范縣市”、“省級(jí)園林城市”、“省級(jí)文明城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。 教育發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”末，全市有普通高中 3所，在校學(xué)生 7668人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 2 所（民辦 1 所），在校學(xué)生 3444 人；初中25所（民辦 1所），在校學(xué)生 31703人；小學(xué) 146所（非完小 18所），教學(xué)點(diǎn) 71 個(gè)，在校學(xué)生 50585 人；獨(dú)立設(shè)置幼兒園 64 所（民辦 33 所），小學(xué)附設(shè)學(xué)前班 156個(gè)，在園幼兒 14504 人（其中學(xué)校附設(shè)學(xué)前班 4056人）；特殊教育學(xué)校 1所，在校學(xué)生 116人。在職教職工 5878人，其中在編教師 4961人，特崗教師 269人，民辦學(xué)校 (幼兒園 )教師 648 人，專任教師 5016 人，其中高中 374人，中等職校 162人，初中 1633人，小學(xué) 2385人，特殊教育學(xué)校 31 人，幼兒園 431人。離退休人員 2511人。全市各級(jí) 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 各類學(xué)?？傉嫉孛娣e 2244574 平方米，建筑面積 384255平方米，生均校舍建筑面積普通高中 ，中職校 9平方米，初中生 平方米，小學(xué)生 平方米，特校 平方米，幼兒園 平方米。在“十一五”期間，全市教育主要成就如下： （ 1）義務(wù)教育普及程度持續(xù)鞏固提高?！笆晃濉逼陂g全市以“普九”迎接國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收為重點(diǎn)，致力于“普九”鞏固提高工作， 2021 年順利通過(guò)“國(guó)檢”。到 2021 年全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率 100%，初中適齡少年入學(xué)率 %，殘疾兒童少 年入學(xué)率 %，十五周歲初等教育完成率 100%，十七周歲初級(jí)中等教育完成率 %。 （ 2）非義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。高中教育政府投入增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，師資得到加強(qiáng)，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 2021 年 全 市普通高中招生 2620人，職高招生 1574人，中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生實(shí)習(xí)就業(yè)率達(dá)到 100%。含市外高中、中職在 全 市招生人數(shù)，初升高比例達(dá)到 %。 幼兒教育、成人教育和中小學(xué)生校外教育進(jìn)一步發(fā)展。 （ 3）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g， 恩施 市切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，大力實(shí)施教師素質(zhì)提高工程，以基礎(chǔ)教 育課程改革和教師提高培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷層次。通過(guò) 公開(kāi)招考教師，招聘特崗教師等措施補(bǔ)充、更新師資隊(duì)伍，切實(shí)改善了全 市教師結(jié)構(gòu)。 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 （ 4）辦學(xué)條件得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g， 恩施 市 加大財(cái)政投入，多方籌措資金，通過(guò)實(shí)施“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”等項(xiàng)目建設(shè)，共投入 8280萬(wàn)元，新修校舍 121305平方米，使學(xué)生上學(xué)難、住宿難、飲水難、如廁難的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)。 “十一五”期間 恩施 市 教育基本實(shí)現(xiàn)了“十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)，但由于基 礎(chǔ)薄弱，對(duì)照國(guó)家總體要求和人民群眾的期望，全市教育依然發(fā)展不足。一是中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)艱巨。二是師資存在三是學(xué)校教育質(zhì)量不夠均衡，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距較大。四是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)、終身教育體系建設(shè)還需進(jìn)一步努力。 項(xiàng)目單位基本情況 恩施市第二中學(xué) 地處恩施老城區(qū)鰲脊山下清江河畔，是恩施市教育局直屬的一所面向全市城鄉(xiāng)招生的全日制住宿高級(jí)中學(xué)。校園依山傍水、林木蔥蘢，花草飄香，風(fēng)景宜人。 學(xué)校創(chuàng)辦于 1961 年 9 月，校址及辦公地點(diǎn)在恩施縣城關(guān)古城皇廟內(nèi)（現(xiàn)四維街小學(xué)），當(dāng)時(shí)校名叫“恩施縣城關(guān)鎮(zhèn)民辦中學(xué)”。 1965 年改 名為“恩施縣第九中學(xué)”。 1974 年與恩施縣柿子壩中小學(xué)互換校址，辦學(xué)地點(diǎn)設(shè)在柿子壩。 1981 年改名為“恩施縣柿子壩高中”。 1982 年成立“恩施市”，學(xué)校又更名為“恩施市一中”，為市重點(diǎn)中學(xué)。 1984年，市、縣合并，又更名為現(xiàn) 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 在的“恩施市第二中學(xué)”。 學(xué)校占地 33000 平方米，建筑面積 12021 平方米。目前有34 個(gè)教學(xué)班， 2556 名在校高中學(xué)生，在職教職員工 140 人。其中中學(xué)高級(jí)教師 39 人，中級(jí)教師 56 人。文科、理科、藝術(shù)、體育四花齊放是其辦學(xué)特色，每年高考上線人數(shù)居全市同類第一，是多年的“州級(jí)最佳文明單位” 、“恩施州示范性高中”。 學(xué)校自創(chuàng)辦以來(lái)，始終沒(méi)有停下不懈追求、頑強(qiáng)進(jìn)取的腳步，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是 1989 年以后，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下，在教育行政主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，和著時(shí)代前進(jìn)的腳步，學(xué)校不斷發(fā)展壯大，教育質(zhì)量越來(lái)越高，社會(huì)聲譽(yù)越來(lái)越好。學(xué)校各類辦學(xué)設(shè)施齊備，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件都處于全州一般高中前列。 2021 年市二中進(jìn)入州示范高中行列。 學(xué)校堅(jiān)持“以人為本，全面發(fā)展，質(zhì)量立校，科研強(qiáng)校、特色興?！钡霓k學(xué)理念。把握機(jī)遇求發(fā)展，強(qiáng)化管理出質(zhì)量。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。狠抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)和常規(guī)教 學(xué)管理。堅(jiān)持“立德、啟智、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，努力探索素質(zhì)教育的新路子，根據(jù)學(xué)校生源情況突出文科、藝體特色，高考上線人數(shù)逐年上升，居全州同類高中的前列，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。 根據(jù)恩施市新一屆市委提出的要爭(zhēng)創(chuàng) 武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的排頭兵和今后五年的奮斗目標(biāo)，學(xué)校將與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在各級(jí)黨委、政府和教育行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷求 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 索先進(jìn)的辦學(xué)思想，科學(xué)的辦學(xué)理念，明確的辦學(xué)目標(biāo)，規(guī)范的辦學(xué)行為，把恩施市第二中學(xué)辦成人民滿意的示范性學(xué)校。 三 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 實(shí)施本 項(xiàng)目 是恩施市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 普通高中教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在整個(gè)教育體系中處于承上啟下的重要地位。普通高中教育的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提高和高層次人才的培養(yǎng)，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，也關(guān)系到整個(gè)教育發(fā)展的水平，關(guān)系到恩施市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。目前我市普通高中教育存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)是辦學(xué)規(guī)模不大、優(yōu)質(zhì)資源短缺、辦學(xué)條件不夠完善、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、教學(xué)質(zhì)量不夠高等，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。 市域內(nèi)只有恩施州一中、恩施市一中、恩施市二中和龍鳳高中等普通高中四所，總招生規(guī)模 在 4200 人 左右 ，而恩施市每年的應(yīng)屆初中畢業(yè)生在 10000人左右，高中階段毛入率約為 45%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。加上市外高中、中職在我市招生人數(shù)，初升高入學(xué)比例只有 %， 全市有近 4000人初中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工充當(dāng)普通勞工。 根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求，要大力發(fā)展高中階段教育；黨的十六大也明確提出，到 2020 年，基本普及高中階段教育。按照這一要求，大力發(fā)展普通高中教育，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是政府的重要責(zé)任，是全社會(huì)的共同任務(wù)，是全面建設(shè)生態(tài)、誠(chéng)信、和諧恩 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 施的現(xiàn)實(shí)需要。恩施地處老、少、邊、窮的山區(qū)，屬 國(guó)家 西部大開(kāi) 發(fā) 地區(qū)，湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”核心板塊 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，重在以開(kāi)發(fā)綠色富硒食品、藥品及旅游 產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的成敗與發(fā)展，關(guān)鍵取決于新型技術(shù)人才的多少，正處開(kāi)發(fā)崛起的發(fā)展中城市，急需一批高素質(zhì)年輕化的建設(shè)生力軍。 按照 《恩施市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212021）》要求， 在十二五期間全市初升高比例要達(dá)到 80%。高中階段毛入率要達(dá)到 67%，按照這一比例全市 普通高中 每年要擴(kuò)招應(yīng)屆初中畢業(yè)生 2200 人 ， 而本校 就 要增加 1100人左右。 因此， 必須加快該校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 才能 擴(kuò)大招生 面，可以使更多的初中畢業(yè)生接受高中教育，提高他們的文化素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)的能力，有利于更好地推動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的步伐。 實(shí)施 本 項(xiàng)目是 解決超級(jí)大班，保障學(xué)生身心健康 和減輕教師負(fù)擔(dān)， 提高教學(xué)質(zhì)量的需要。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 人們 對(duì)教育意識(shí)的增強(qiáng)，加之社會(huì)對(duì)文化程度的要求越來(lái)越高，“望子成龍”的期望使家長(zhǎng)對(duì)子女教育的投入也隨之增大， 90%以上的人都希望子女初中畢業(yè)后能夠進(jìn)入高中繼續(xù)學(xué)習(xí)。為滿足家長(zhǎng)的愿望，學(xué)校只能讓有限的資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年不斷的擴(kuò)大招生數(shù)，由此不得不形成“超級(jí)大班”。該?，F(xiàn)有 34 個(gè)教學(xué)班， 按照 《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定 每個(gè)班級(jí)學(xué)生 50 人計(jì)算，學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施 只能容納 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 1700名學(xué)生，而目前 該 校在校學(xué)生已達(dá) 2556人，平均每個(gè)班級(jí)達(dá)到 75 人，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 50%， “超級(jí)大班”的學(xué)生教室人均面積不足 平方米，在教室只能勉強(qiáng)坐下身子，無(wú)法保證身體正常活動(dòng)，前排座位距教師講臺(tái)不足 。 對(duì)于正處于生長(zhǎng)發(fā)育的孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最大的傷害。另一方面，由于班級(jí)人員太多，極大地增加了教師的工作量，分散了教師的精力，影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。 因 此， 從杜絕“超級(jí)大班”出現(xiàn)和保證學(xué)生身心健康及減輕教師負(fù) 擔(dān)的角度出發(fā)， 必須 擴(kuò) 建教學(xué)綜合樓 ，使教育資源按標(biāo)準(zhǔn)荷載運(yùn)轉(zhuǎn)，才能培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。 實(shí)施本 項(xiàng)目 是學(xué)校自身發(fā)展的需要。 恩施市第二中學(xué)是一所“省級(jí)語(yǔ)言文字示范?！?、“州級(jí)示范性高中”、“州級(jí)最佳文明單位”、“州級(jí)教研先進(jìn)單位”、“州體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?！保瑫r(shí)也是 “恩施市教育質(zhì)量先進(jìn)單位”。是市教育局直屬的一所面向恩施市城鄉(xiāng)招生的全日制高級(jí)中學(xué)，服務(wù)人口 79 萬(wàn)人。學(xué)校堅(jiān)持“以人為本，全面發(fā)展，質(zhì)量立校，科研強(qiáng)校、特色興校”的辦學(xué)理念。把握機(jī)遇求發(fā)展，強(qiáng)化管理出質(zhì)量。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外 樹(shù)形象。狠抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)和常規(guī)教學(xué)管理。堅(jiān)持“立德、啟智、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，努力探索素質(zhì)教育的新路子，根據(jù)學(xué)校生源情況加強(qiáng)文理基礎(chǔ)、發(fā)展藝體特色，高考上線人數(shù)逐年上升， 2021 年高考上本科線人數(shù)位列 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 全州一般普通高中第三名，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)?，F(xiàn)階段有很多家長(zhǎng)都希望將孩子送到該校就讀，但該校的現(xiàn)有條件無(wú)法容納更多學(xué)生，只能將他們拒之門(mén)外。 根據(jù) 《恩施市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212021）》 該校辦學(xué)規(guī)模要求達(dá)到 72 個(gè)班，在校學(xué)生將達(dá)到 3600 人以上。 按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 生均 校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到 ㎡ ,校舍建筑總面積最低要達(dá)到 32021 ㎡ 以上 ,而學(xué)?，F(xiàn)有校舍建筑面積僅有 12021 ㎡ 。教學(xué)綜合用房嚴(yán)重欠缺，在普通教室、 實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、地理教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)技術(shù)教室等專用教室及其輔助用房 、 合班教室、圖書(shū)館、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)室等公共教學(xué)用房 、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂等生活服務(wù)用房都與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相差太大。 加之學(xué)校建校較早，各時(shí)期的建筑物都存在，建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)風(fēng)格各異，布局也不盡合理。按照州規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的學(xué)校規(guī)劃， 還需拆除一部分布局不合理和建 造年限過(guò)久的建筑。學(xué)校教學(xué)綜合用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂建筑面積不足的矛盾將更加突出。 因此， 為 滿足該校 教育教學(xué) ，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模 ， 實(shí)施本項(xiàng)目迫在眉睫 。 恩施市第 二 中學(xué) 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 第 三 章 項(xiàng)目選址及市政配套條件 一、項(xiàng)目建設(shè)選址 根據(jù) 恩施市人民政府 《恩施市第二中學(xué)綜合樓建設(shè)的專題會(huì)議紀(jì)要》 和 恩施市 二 中校園建設(shè)規(guī)劃， 教學(xué)綜合樓 建設(shè) 選址在 緊臨老 校園 的 東 北 部， 計(jì)劃將位于學(xué)校 北 面 原市房管所直管的公房和居民住房全部 拆除后在原