【正文】 國道、 S201 線和長江路，負擔該區(qū)域的全部對外交通和過境交通。區(qū)內(nèi)交通和過境交通相互混雜，特別是 S201 線，是目前唯一的南北向交通道 路，也是舊城區(qū)與新城區(qū)的交通咽喉，交通流量大，交通十分擁擠、混亂，經(jīng)常發(fā)生交通堵塞。 正所謂“城鎮(zhèn)要發(fā)展，交通要先行”，岳陽市的建設(shè)離不開交通的發(fā)展，湖南城陵磯新區(qū)是岳陽市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的重要區(qū)域，是岳陽“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的主要實施載體。而 黃泥溝路 是湖南城陵磯新區(qū)公共配套服務(wù)區(qū)及港口航運物流區(qū)東西向的交通動脈之一，它的建成將極大改善岳陽市的招商引資環(huán)境和沿途人民生產(chǎn)條件，必將帶動沿線兩側(cè)土地的開發(fā)升值，使發(fā)展規(guī)劃成為可能。 ⑷是岳陽市城市建設(shè)用地的客觀需要 岳陽市優(yōu)越的地理位置和區(qū)域交通條件、雄厚的農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)、豐富的自然資源和人文資源，使岳陽具有強大的發(fā)展?jié)摿?。但是，目前岳陽城區(qū)規(guī)模仍然很小，城市化水平較低，在一定程度上已經(jīng)跟不上甚至制約了岳陽市社會經(jīng)濟的發(fā)展。這一地區(qū)工程地質(zhì)及地形地貌也較為簡單 ,可 為擴大 岳陽城區(qū)規(guī)模 提供 完整的發(fā)展用地， 同時 有利于疏解舊城區(qū)中心壓力，改善城區(qū)中心交通狀況和居民生活環(huán)境，為岳陽市的未來發(fā)展提供廣闊的空間。 ⑸是優(yōu)化投資環(huán)境的需要 招商引資作為 引進外來資金，加大投入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑 ， 優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)惠政策是招商成功的三大 7 法寶。實踐證明，優(yōu)美的城市，便捷的交 通，是投資商優(yōu)先考慮的投資條件，即將建設(shè)的隨岳高速以及已有的 G10 長江路、 S20S301，將會加強臨港新區(qū)與外部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，本項目的建設(shè)，將進一步優(yōu)化岳陽市投資環(huán)境，吸引投資商投資，帶動岳陽經(jīng)濟發(fā)展。 技術(shù)標準與建設(shè)規(guī)模 ⑴技術(shù)標準及主要技術(shù)條件 根據(jù)本項目在 新區(qū) 中的地位和作用，結(jié)合 該區(qū) 交通量預(yù)測和道路通行能力分析，考慮沿線地形、地貌，依據(jù)《城市道路設(shè)計規(guī)范》（ CJJ37— 90）初擬本項目的技術(shù)標準。 黃泥溝路按 城市Ⅱ級主干道標準設(shè)計，計算行車速度 50km/h，路幅寬 30m 詳見表 11。 表 11 黃泥溝路 主要技術(shù)標準表 序號 項 目 單位 標準指標 1 道路等級 城市Ⅱ級主干道 2 道路長度 m 8000 3 設(shè)計速度 km/h 50 4 路幅寬度 m 30 5 平曲線最小半徑 設(shè)超高最小半徑 m 200 不設(shè)超高最小半徑 m 400 6 最大縱坡 % 7 最小坡長 m 140 8 8 豎曲線一般最小半徑 凸型 m 1350 凹型 m 1050 9 車輛荷載 等級 構(gòu)造物 城 — A 級 路面 BZZ— 100KN 10 橋梁設(shè)計洪水頻率 1/100 ⑵建設(shè)規(guī)模 本項目為 新區(qū)土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 建設(shè)內(nèi)容主要是 2435畝土地開發(fā)和黃泥溝路 及配套設(shè)施 建設(shè) 。 黃泥溝 路全長為 8km,路幅寬 30m，其中，路基土石方 萬 m3；瀝青混凝土路面 184 千m2，人行道 56 千 m2，排水管道 16000m，給水管道 8000m，平面交叉4 處 ?？?征用土地 2795 畝 ； 具體見表 12。 表 12 擬建建設(shè)規(guī)模 項目 單位 數(shù)量 土地開發(fā)工程 畝 2435 基礎(chǔ)設(shè)施工程 一、路線 道路長度 km 8 占地 畝 360 二、路基路面 路幅寬度 m 30 路基土石方 萬 m3 9 主線路面結(jié)構(gòu)類型 瀝青砼 路面工程數(shù)量 行車道面積 千 m2 184 人行道面積 千 m2 56 三、橋梁、涵洞 大橋 m/座 中橋 m/座 涵洞 道 3 四、路線交叉 互通式立交 處 分離式立交 處 平面交叉 處 4 五、沿線設(shè)施 排水管道 m 16000 給水管 m 8000 投資估算及資金籌措 ⑴ 投資估算 本項目總投資估算為 萬元；其中土地開發(fā)工程投資29220 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施工程投資 萬元，建設(shè)期利息 5940萬元。 土地開發(fā)工程共有 2435 畝，其中工業(yè)用地 1770 畝，綜合用地 665 畝；基礎(chǔ)設(shè)施工程主要是 黃泥溝路 及配套設(shè)施建設(shè)，黃泥溝 10 路 全長 8km， 寬幅 30m，平均每公里造價 萬元。 ⑵ 資金籌措及安排 本項目建設(shè)資金來源為銀行貸款和建設(shè)單位自籌兩部分，具體如下： ① 自籌資金 萬元。 ② 申請銀行貸款 40000 萬元 。 投資計劃方案 投資計劃安排見表 13。 表 13 推薦方 案投資計劃與資金籌措表 單位：萬元 序號 年份 項目 合計 建設(shè)期 第一年 第二年 第三年 1 總投資 59996.55 自有資金 19996.55 銀行貸款 40000 40000 工期安排 ⑴ 建設(shè)工期安排 本 項目 建設(shè)進度，計劃用 3年 (— )完成。 ⑵ 實施計劃 工程進度概略及投資年度分配方案見表 14。 表 14 擬建項目工程進度安排表 年份 20xx 年 20xx 年 20xx 年 20xx 年 季度 一 二 三 四 一 二 三 四 一 二 三 四 一 二 三 四 前期工作 征地拆遷 三通一平 11 材料及現(xiàn)場準備 路基工程 橋涵及交叉工程 路面及沿線設(shè)施 竣工驗收 經(jīng)濟評價 本項目主要數(shù)據(jù)與經(jīng)濟指標詳表 中 表明，全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率為 %(稅后 )，投資回收期為 年 (靜態(tài) 稅后 )，總投資收益率為 %，從項目的敏感性分析計算結(jié)果可以看出，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。 綜上所述，該項目 的各項基礎(chǔ)條件已具備、時機已成熟， 符合國家的有關(guān)方針、政策， 能產(chǎn)生一定的社會效益 ， 因此項目 是可行的。 節(jié)能評價 道路 建設(shè)項目的節(jié)能主要體現(xiàn)在營運車輛燃油消耗的節(jié)約上。本項目 道路部分 為 新建道路 ，擬建項目的節(jié)能效益主要是 道路 等級提高而使燃油消耗量降低所產(chǎn)生的燃油節(jié)約效益。此項效益是指擬建項目建成前后，擬建項目與老路之間行車速度及油耗的變化情況 ， 每車百公里平均油耗為 公升（標準小客車），建成后平均每車百公里實際耗油 公升，每車百公里平均可節(jié)約用油 公升； 在目前能源問題日益突出、政府號召建立節(jié)能型社會的形勢下，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 12 綜合評價 本項目建設(shè)是必要 的，經(jīng)濟上是合理的，技術(shù)上是可行的，并具有一定的抗風(fēng)險能力，因此，本項目推薦實施。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 15。 13 表 15 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序 號 指標名稱 單 位 指 標 備 注 1 總用地面積 畝 2795 道路占地面積 畝 360 土地開發(fā)面積 畝 2435 2 新建道路長度 km 8 3 建設(shè)期 年 3 含前期工作 4 總投資 萬元 5 資金籌措 銀行貸款 萬元 40000 自籌 萬元 6 財務(wù)評價 項目 營業(yè) 收入 萬元 計算期內(nèi) 總成本費用 萬元 計算期內(nèi) 利潤總額 萬元 計算期內(nèi) 所得稅 萬元 計算期內(nèi) 凈利潤 萬元 計算期內(nèi) 項目 靜態(tài) 投資回收期(稅后 ) 年 含建設(shè)期 財務(wù)內(nèi)部收益率 (稅后 ) % 財務(wù)凈現(xiàn)值 (稅后 ) 萬元 14 2 社會經(jīng)濟及 市場分析 建設(shè)現(xiàn)狀與進展 云溪區(qū)成立于 1984 年，總面積 402 平方公里，人口 萬人， 20xx 年， 全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 ， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 70 家，比 20xx 年新增 12 家，完成規(guī)模工業(yè)增加值 億元，財政收入 億元。云溪區(qū)作為全市的工業(yè)區(qū)，長嶺煉化、巴陵石化、華能電廠、泰格林紙等中央、省屬大型企業(yè)境內(nèi)駐有，經(jīng)過20 多年發(fā)展，該區(qū)已發(fā)展成為中南地區(qū)最大的石油化工基地和重要的能源、造紙基地。特別是石油產(chǎn)業(yè)鏈已發(fā)展到煉油、化工、有機合成、精細化工等共 20 多個行業(yè)， 200 多種石油化工產(chǎn)品，總 資產(chǎn)200 億元，年產(chǎn)值達 1000 億元以上。 20xx 年，為落實省委張春賢書記“優(yōu)勢優(yōu)先、優(yōu)先發(fā)展”的指示精神，進一步發(fā)揮岳陽通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，岳陽市委、市政府啟動了湖南城陵磯新區(qū)（以下簡稱臨港新區(qū)）開發(fā)戰(zhàn)略。兩年來，在省市區(qū)三級政府的直接推動下，臨港新區(qū)各項工作超常推進，取得了明顯成效。 一是加快了臨港新區(qū)總體規(guī)劃編制步伐?！逗铣橇甏壭聟^(qū)總體規(guī)劃》是在省市兩級政府審時度勢、搶抓機遇，打造長江中游航運物流一類口岸，啟動松陽湖港口建設(shè)的背景下展開的。為高起點、高標準制定湖南城陵磯新區(qū)總體規(guī)劃，在黃蘭香市長的 直接領(lǐng)導(dǎo)下，從 20xx 年 3 月開始，按照將港區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性航運物流中 15 心、重要的石化工業(yè)基地、電力能源基地、出口加工貿(mào)易基地和湖南省對外開放的門戶的規(guī)劃理念和規(guī)劃定位，通過采取外地學(xué)習(xí)考察、征求專家意見、聽取基層建議等多種形式，對港區(qū)規(guī)劃進行了反復(fù)修改完善。編制工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的幫助指導(dǎo)，岳陽市、云溪區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視規(guī)劃編制工作，多次深入現(xiàn)場，參與討論，指導(dǎo)工作；市直、區(qū)直各行政職能和技術(shù)服務(wù)部門全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提供支持，以上工作為規(guī)劃編制奠定了堅實的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》幾易其稿，不斷深 化完善，目前規(guī)劃正在不斷完善修訂過程中。同時，港區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)編制工作正在抓緊進行。現(xiàn)階段，臨港新區(qū)已進入我市城市規(guī)劃范疇和新一輪城市及土地利用總體規(guī)劃，臨港新區(qū)的土地已全部調(diào)整為建設(shè)用地。 二是明確了港區(qū)管理體制和運行機制。為加強湖南城陵磯新區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府成立了由省委常委、常務(wù)副省長于來山為組長，省長助理袁建堯為 副 組長的湖南城陵磯新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了云溪區(qū)為臨港新區(qū)的建設(shè)責任主體，確定了“政府主導(dǎo)、區(qū)政合一、市場運作”的模式。 三是逐步完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，港區(qū)水、電、路、通 訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動建設(shè)?？偼顿Y 6 個多億，設(shè)計年吞吐量達 30萬標箱的城陵磯國際集裝箱碼頭已建成開港；投資約 3 億元的進港大道和通港路一南一北通向港區(qū)，打通了港區(qū)對外的陸路大通道；同時，港區(qū)循環(huán)鐵路進入了荊岳鐵路規(guī)劃，即將開工建設(shè)。另外，1 個 11 萬伏變電站已竣工使用，首期投資 4000 萬的移民安置小區(qū) 16 已交付使用，年供水 600 萬噸的供水工程上半年將實現(xiàn)供水。 四是加大了招商引資工作力度。港區(qū)自籌建以來，因獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的工業(yè)基礎(chǔ)，吸引了眾多投資者的目光，已有中遠化工、華新水泥、中天石化等一批投資過億元的企業(yè)落 戶投產(chǎn)。同時，泰格林紙集團、江陰恒陽化工碼頭兩個投資 5 億元以上的重大項目正在抓緊建設(shè)。特別是投資 5 億元的恒陽公共化工碼頭將進一步完善城陵磯港的港口功能和資源配置作用，極大地提升我市石油化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。 發(fā)展規(guī)劃 湖南城陵磯新區(qū)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“五區(qū)”： 一是港口航運物流區(qū)：規(guī)劃面積 平方公里，共有長江岸線6670 米，除 1600 米為已有貨主碼頭（華能、華新水泥），其他岸線一律規(guī)劃為公共碼頭。目前，新港公司國際集裝箱碼頭（一、二、三期）共用岸線 2100 米，其余 2970 米為預(yù)留集裝箱碼頭及部分生活岸 線。在 長江路 以西，興業(yè)路以南、華松路以北的沿岸及腹地陸域縱深約 400 米，用地面積 平方公里規(guī)劃為物流用地，沿長江岸線布局公共碼頭，建設(shè)綜合性的物流園區(qū)、專業(yè)化工產(chǎn)品物流園區(qū)和第三方物流園區(qū)，形成以港口為樞紐的現(xiàn)代物流基地。 二是港口配套加工區(qū)：本區(qū)規(guī)劃面積 平方公里，位于 長江路 以東、松陽湖路以西、興業(yè)路以南、芭蕉湖北面山體以北的地段，主要布局與港口關(guān)聯(lián)度大的進出口加工、能源、精密機械等制造加 17 工業(yè)。 三是建材化工產(chǎn)業(yè)區(qū)：規(guī)劃面積 平方公里，位于沿 長江 路兩側(cè)、在興業(yè)路以北地域，該區(qū)西臨長江港口岸線， 北靠東接松陽湖濱水景觀帶，是承接省內(nèi)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大運量、大耗水、低污染的港口型重化產(chǎn)業(yè)的主要承接地 。 四是精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)：規(guī)劃面積 平方公里，位于隨岳高速道路 以西、興業(yè)路以南、公共中心以東地