【正文】 展重點(diǎn)，努力提高 “四個(gè)水平 ”，著力構(gòu)建 “四個(gè)保障 ”。即：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)和技術(shù)推廣，提高農(nóng)機(jī)化科技水平；加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。要 促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供裝備保障 。 8 三 、 是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的需求 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化、機(jī)械化 和最新提出的工業(yè)化，智能化等，都需要有最 先進(jìn)最現(xiàn)代的農(nóng) 機(jī)領(lǐng)域的生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新作為技術(shù)支撐 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶一人多技多能的局面，農(nóng)業(yè)將形成工業(yè)化的生產(chǎn)流水線，各個(gè)環(huán)節(jié)也將出現(xiàn)專業(yè)管理和專業(yè)承包的方式體現(xiàn)出來。項(xiàng)目的提出就是 農(nóng)業(yè)發(fā)展大背景需求 ，是 高效農(nóng)機(jī)服務(wù)迫切需求 ， 對落后的農(nóng)機(jī)市場及服務(wù)的淘汰后的升級需求 ，也是推進(jìn)大連市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)工程工作的需要。 四 、 是 有關(guān)政策法規(guī)的具體落實(shí)和實(shí)踐的需求 作為項(xiàng)目策劃和籌備，除了結(jié)合實(shí)際情況對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文，地理環(huán)境，區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等做了大量的調(diào)研以外，我們也請示和查閱了有關(guān)的中央政府和大連本地的有關(guān)政策法規(guī)和政府文件，所以說是在時(shí)機(jī)成熟的大環(huán)境下籌劃項(xiàng)目的建設(shè)的，有關(guān)政策和法規(guī)文件依據(jù)如下： （一） 、 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃； （二） 市城市總體規(guī)劃； （三） 、 黨的十七大報(bào)告關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促農(nóng)政策； （四） 、 國家商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》； （五） 、 國家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》； （六 ） 、 國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》； 第 四 章 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一 、農(nóng)機(jī)市場現(xiàn)狀分析 9 （一） 、當(dāng)前全國市場狀況 當(dāng)前全國的農(nóng)機(jī)大市場狀況 是， 內(nèi)外因的強(qiáng)力推動并加速中國農(nóng)機(jī)化進(jìn)程 。首先， 外因拉動 表現(xiàn)在 2021 年在 2021 年 130 億補(bǔ)貼額度的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，近 150 億元 ， 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度的實(shí)施將對我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展形成外部宏觀政策強(qiáng)力的拉動力 ；其次是 內(nèi)因驅(qū)動 ， 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展產(chǎn)生了兩方面的 內(nèi)因推動力：一是人口結(jié)構(gòu)由勞動力供給過剩向結(jié)構(gòu)性短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變 ， 二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級要求帶 來的新挑戰(zhàn)。 在上述兩力驅(qū)動下必將迎來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展期。 這是近三年來我國農(nóng)機(jī)銷售收入增長購置補(bǔ)貼增加情況 (億元 ) 年 份 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年預(yù)計(jì) 銷售收入 1532 1760 2220 2500 銷售增長率 13% 15% 15% 13% 從上表可以看出，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的逐年增加，農(nóng)機(jī)行業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)行業(yè)整體保持了 13%以上的增長速度， （二） 、 遼寧省 農(nóng)機(jī)市場概況 自然情況 遼寧全省拖拉機(jī)保有量 38 萬臺，配套機(jī)具 53 萬臺套，機(jī)具配套比達(dá)到 1:。 2021 年耕播收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到 56%，高于全國平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已發(fā)展到 370 多個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展到 5500 多個(gè)。尤其是 2021 年，全省農(nóng)機(jī)化投入 億元，同比增長 70%；預(yù)計(jì)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到 2110 萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值 120 億元，同比增加 68%和 16%；綜合機(jī)械化水平 60%，同比提高 4%。省農(nóng)機(jī)局計(jì)劃力爭 2021 年全省農(nóng)機(jī) 10 總動力達(dá)到 2180 萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到 140 億元，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 60%，同比增長 70%、 20%和 4%。 遼寧省內(nèi)農(nóng) 機(jī) 專業(yè)市場， 目 前已具有較大影響力 有 （ 1）、 鐵嶺東北城農(nóng)機(jī)大市場 ： 該市場目前占地 5 萬平米，日均銷售額500 萬元以上，預(yù)計(jì)年銷售 3 億元，已經(jīng)成為了遼寧省內(nèi)最大的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場之一。東北城農(nóng)機(jī)大市場的配套工程 ——東北城農(nóng)機(jī)配件市場的建設(shè)與招商工作也同時(shí)進(jìn)行，今年 9 月底前交付使用。東北城農(nóng)機(jī)大市場也將成東北地區(qū)最大的專業(yè)農(nóng)機(jī)市場。 （ 2）、 丹東曙光農(nóng)機(jī)大市場 ： 該市場由曙光汽車集團(tuán)投資建設(shè)，占地面積 萬平方米，新建交易服務(wù)大廳 2800 平方米，功能齊全，設(shè)施先進(jìn)完備。 （ 3）、 遼寧匯豐農(nóng)機(jī)城 （東北農(nóng)機(jī)大市場） ：是 東北最大農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械大市場。 其 首創(chuàng)的 “一站式 ”全程服務(wù)體系，開設(shè)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)熱線4006258110 和農(nóng)機(jī)維修 “救援車 ”、遍布全省的農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)、具有東北最大的“農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺 ”（ . 或 ）電子商務(wù) 等，為商家及客戶在展示、銷售、物流、商務(wù)、辦公、補(bǔ)貼、培訓(xùn)、配件、售后服務(wù)、投訴受理等業(yè)務(wù)提供各項(xiàng)便捷條件，遼寧匯豐 2021 年 6 月被遼寧省農(nóng)委確定為《遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目》兩家定點(diǎn)操作單位之一， 2021 年實(shí)現(xiàn)銷售額 億 元；遼寧匯豐 2021 年 1 月被遼寧省農(nóng)委確定為《遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目》經(jīng)銷商，預(yù)計(jì)銷售額 億元人以上。 目前四川吉峰農(nóng)機(jī)計(jì)劃以 1980 萬元對其實(shí)行控股。 （三） 大連的農(nóng)機(jī)情況和目標(biāo)工作 11 大連農(nóng)機(jī)化今年提出的工作目標(biāo)是 ，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到 330 萬千瓦；新增農(nóng)機(jī)具 3000 臺；機(jī)耕整地 360 萬畝，機(jī)械播種面積達(dá)到 225 萬畝；實(shí)施保護(hù)性耕作 16 萬畝；新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 20 個(gè)，新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶 100 個(gè)。 農(nóng)機(jī)工作的發(fā)展目標(biāo)是，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化， 重點(diǎn)推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，發(fā)展水稻軟盤育苗、插 秧機(jī)械、植保機(jī)械和收獲機(jī)械；積極發(fā)展保護(hù)性耕作，推廣聯(lián)合整地、精量播種等機(jī)械化發(fā)展，擴(kuò)大聯(lián)合整地和精良播種面積；進(jìn)行玉米收獲機(jī)實(shí)驗(yàn)、示范，搞好定型；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)種、機(jī)收；積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、果樹和畜牧生產(chǎn)機(jī)械發(fā)展；搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲運(yùn)機(jī)械發(fā)展等。圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，重點(diǎn)抓好各個(gè)季節(jié)主要作物、主要環(huán)節(jié)和主要區(qū)域的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作，將農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸，拓寬到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工等各個(gè)領(lǐng)域。 大連的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況總體來說是沒有形成有影響的有規(guī)模的廠商，進(jìn)入農(nóng)補(bǔ)目錄的廠家一共十九家，而產(chǎn)品就十九 個(gè)品種。具有大型機(jī)械生產(chǎn)能力的只有一家，所以引進(jìn)和裝備大連農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷也是大有市場前景的。 二 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 （一） 、 項(xiàng)目的實(shí)施將會有力的推動新型農(nóng)機(jī)具的普及和推廣，進(jìn)一步提高我省我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率 按照大連市政府農(nóng)也機(jī)械化推廣辦公室的工作目標(biāo)： 2021 年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到 330 萬千瓦；新增農(nóng)機(jī)具 3000 臺， 大連農(nóng)用機(jī)械的使用和銷售，隨著 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起和農(nóng)民對機(jī)械化所帶來的效益的認(rèn)識而在逐年遞增， 無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，還是隨著土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，以及高新農(nóng) 12 機(jī)科技的推廣，都讓農(nóng)民從中看到 了未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，解決引進(jìn)、采購、銷售、以及培訓(xùn)和售后服務(wù)問題，是農(nóng)民最為關(guān)注和政府關(guān)心的問題，項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，就是綜合解決了這個(gè)難題。新型農(nóng)機(jī)具的推廣和普及需要有一個(gè)符合農(nóng)民心理和接受的媒介平臺，大市場的設(shè)計(jì)和規(guī)模就是考慮到了 農(nóng)民的購買心理，也結(jié)合了現(xiàn)在市場運(yùn)作的手段和方法。 （二） 、 項(xiàng)目的實(shí)施，將會化解目前存在的農(nóng)機(jī)問題 目前農(nóng)用機(jī)械存在的問題有： 一是質(zhì)量問題，由于價(jià)格的制約，設(shè)計(jì)和制造難免為了成本的控制而變得簡單和粗放；二是實(shí)用問題，設(shè)計(jì)中沒有根據(jù)真正的農(nóng)民和農(nóng)村需求去采用實(shí)用理念，一個(gè)機(jī)械只 有單一功能，缺少設(shè)計(jì)新意和多用性，農(nóng)機(jī)的實(shí)用率下降從而導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)用農(nóng)機(jī)的成本增加；三是品種問題，有些 農(nóng)機(jī)由于實(shí)用途徑的特別和用戶的稀少，使得經(jīng)銷商無心經(jīng)銷此類產(chǎn)品； 四是技術(shù)推廣問題，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械的使用越來越復(fù)雜和程序化，受操作人員的文化水平限制，使很多的機(jī)械設(shè)備的操作、使用、保養(yǎng)和維護(hù)達(dá)不到要求，也使機(jī)具的使用效率和使用年限受到很大的影響，主要表現(xiàn)為對農(nóng)戶，缺乏必要的系統(tǒng)培訓(xùn)。 項(xiàng)目建立 以及十幾項(xiàng)的功能 服務(wù)， 就能有效的緩解和解決上述存在的問題，政府提供支持和幫助，協(xié)助企業(yè)去做政府想做的事情，或許是更 能發(fā)揮企業(yè)的靈活和特殊一種辦法和手段，當(dāng)一切走向規(guī)范化運(yùn)營，用市場規(guī)律去建立市場化運(yùn)營企業(yè)的時(shí)候。政府提供優(yōu)惠政策，簡化審批程序，一定能就使企業(yè)在市場運(yùn)作中發(fā)揮更大的作用。 第 五 章 、項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)越性 13 一 、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的長期實(shí)施是項(xiàng)目建設(shè)的原動力 隨著中央對“三農(nóng)”的政策的傾斜和資金投入