【正文】 術(shù)在政府、企業(yè)、個人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進展。而我國的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢很好。因此，加快和完善我國電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來越具有現(xiàn)實價值。 建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個人簡便地、不受時間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù) ， 可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務(wù)。建設(shè)電子信息政府，可以實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)的信息、管理制度等 各種資源的有效共享。 在聯(lián)合國 2020 年的《全球電子政務(wù)準(zhǔn)備度報告》中，中國政府網(wǎng)站建設(shè)子指標(biāo)排在第 35 位，而當(dāng)年中國總排名為 57 位。十二五 ” 期間，我國電子政務(wù)建設(shè)將從推動電子政務(wù)建設(shè)應(yīng) 用階段逐步向優(yōu)化政務(wù)流程、推動政府革新、與政府改革互動的階段 過渡 。如何將電子政務(wù)建設(shè)和我國行政體制改革有機結(jié)合起來是下一階段我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展面臨的 重要 問題，也是各省市電子政務(wù)建設(shè)面臨的 重要 問題。 二、河北省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀 （一）河北省電子政務(wù)的發(fā)展概況 當(dāng)前，電子政務(wù)進入了一個新的發(fā)展階段。河北電子政務(wù)已經(jīng)走過了 單純將傳統(tǒng)的印刷資料放到網(wǎng)站上的階段。很多政府機構(gòu)逐漸認(rèn)識到電子政務(wù)不是簡單的辦公自動化，也不是將政府信息在網(wǎng)站上單向發(fā)布，供公眾瀏覽，而是要有政府與公民間的交流，政府服務(wù)于人民的電子政務(wù)觀念， 這樣 才能發(fā)揮電子政務(wù)的最大功用。 “十五”期間，我省基本實現(xiàn)了信息化“十五”規(guī)劃制定的各項目河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 2 標(biāo)，一批信息化重大應(yīng)用項目建設(shè)取得明顯成效，部分領(lǐng)域信息化建設(shè)取得突破性進展，全省信息化整體水平明顯提高?！笆晃濉笔俏沂∪娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著加快發(fā)展和深化改革的雙重任務(wù)，迫切需要加快信息化發(fā)展，以信息化帶動工業(yè) 化，促進經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧河北，實現(xiàn)全省更快更好發(fā)展。 河北地處東部地區(qū)，電子政務(wù)建設(shè)在近十年有了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但是與相鄰的北京、天津、以及南部的上海等城市相比，還有較大的差距。本文從河北電力政務(wù)的發(fā)展過程入手，對其進行分析討論，探明河北電子政務(wù)的問題所在，提出河北電子政務(wù)建設(shè)的一些建議，也可以為其它地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)提供有益的探索。 （二）河北省電子政務(wù)建設(shè)存在問題 經(jīng)過多方努力，河北省電子政務(wù)建設(shè)進展順利，同時取得了一定成績。河北省政府十分 重視電子政務(wù)的建設(shè)，要求各地要加快建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，河北省基本實現(xiàn)了信息化“十五”規(guī)劃制定的各項目標(biāo)，一批信息化重大應(yīng)用項目建設(shè)取得明顯成效，部分領(lǐng)域信息化建設(shè)取得突破性進展，全省信息化整體水平明顯提高。雖然取得了一些成績，但是還存在著諸多問題。 公眾參與度低 電子政務(wù)并不簡單地等于政府開展政務(wù)方式的信息化、電子化，它必須能夠有效地促進公民與政府之間、不同公民之間、公民與社會之間的有序互動，來體現(xiàn)其自身的政治合法性。更多的公民參與，參政議政，監(jiān)督，可以減少政府信息成本，擴大信息來源，也可以減少社會 分歧，促進社會和諧。 從實際情況來看，河北的電子政務(wù)參與率比較低。這可以從 2020年省級政府網(wǎng)站公眾參與指數(shù)排名表中看出來。在全國省級政府網(wǎng)站中，河北省公眾參與度為 ，排名第 16 位，得分最高的北京市，在公眾參與度方面，河北的得分剛到北京的一半（資源來源：國務(wù)院信息化工作辦公室 ((2020 年省級政府網(wǎng)站績效評估報告》）。雖然 “ 中國河北 ”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 3 有 “ 互動交流 ” 欄目，其下也有 “ 人民建議 ”“ 排憂解難 ” 等，回應(yīng)及時，但交流形式簡單，回復(fù)結(jié)果 粗略，只是簡單的一兩句話，無法提高公眾參與的熱情， 公眾參與率低，主要有以下幾方 面原因。第一，信息資源發(fā)展不平衡。由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在 2020 年 1 月發(fā)布的第 25 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告中的 2020 年分省網(wǎng)民規(guī)模及增速中看出河北省的網(wǎng)民普及率在全國僅為 17 名，互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到全國的平均水平。第二、歷史形成的服從政府權(quán)威的心理定勢，使公民很難短期內(nèi)認(rèn)識到自己 的公民權(quán)利。第三，政府行政觀念落后等，也會給電子政務(wù)的公民參與 帶來負(fù)面影響。 圖 1：各省人均 GDP 與互聯(lián)網(wǎng)普及率 網(wǎng)站建設(shè)落后 電子政務(wù)發(fā)展的三個階段為辦公自動化，政府上網(wǎng)，電子政務(wù)。而政府網(wǎng)站是電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的重要 環(huán)節(jié)。在當(dāng)今環(huán)境下，政府網(wǎng)站是政府與人民交流的紐帶。政府網(wǎng)站能夠?qū)鹘y(tǒng)行政中紛雜的管理、分散的部門進行有機的整合，進行一站式服務(wù)，從而更好的為民服務(wù)。 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 4 政府網(wǎng)站的職能大體可分為信息 公開、在線辦事、互動交流，在 2020年國辦發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》中，對政府網(wǎng)站又賦予 “ 公益服務(wù) ” 的職能，由三個職能拓展到四個職能。但是 很多政府網(wǎng)站做的很不好。有些政府網(wǎng)站的最新的政府信息竟然還是去年的，老百姓提的建議，詢問，回復(fù)的大多是請找有關(guān)部門，正在處理當(dāng)中，敷衍了事。 在近幾年，河北的政府網(wǎng)站在河北省政 府的領(lǐng)導(dǎo)下有很多成績，但是與北京、上海相比，還有很大差距。在《 2020 年中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估報告》中，河北省僅有邯鄲市、武安市，石家莊市橋東區(qū)獲得 “ 中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎 ” ，都是市區(qū)級，沒有省級優(yōu)秀。 在2020 年中國政府網(wǎng)站績效評估中，河北省政府網(wǎng)站在全國 37 個省級網(wǎng)站中僅排名 17，屬于中間位置。位列全省績效第一的石家莊市政府網(wǎng)站沒有進入全國前五十名。從 省內(nèi)平均績效來看，河北省轄各地市政府網(wǎng)站平均績效較低于全國平均水平 。 “ 中國河北 ” 政府網(wǎng)站分政務(wù)公開、公益服務(wù)、互動交流等板塊，首頁版面分類較 為明確，但是東西太多，反而讓人找不到頭緒，而且排版較為呆板，沒有特色。首 頁的搜索區(qū)域太小，不明顯且只能全文搜索，搜索結(jié)果版面 有全部、政務(wù)、人文等分類，但是點擊分類后，沒有變化，只 是擺擺樣子。互動交流欄目里分類明確，回答及時， 但是有時也會推諉， 回復(fù)僅是請聯(lián)系 “ 有關(guān)部門 ” ，這個有關(guān)部門是誰，經(jīng)常聽到，卻從未謀面。 安全問題突出 對電子政務(wù)系統(tǒng)而言 ,信息安全越來越被人們關(guān)注起來。電子政務(wù)系統(tǒng)是供政府和公民使用的信息交流平臺，在這之上流動的有可以公開的信息，還有的是需要保密的非公開信息。隨著電子政務(wù)信息化的不斷 發(fā)展，電子政務(wù)對于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來越強，而由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 5 和公共性帶來的不安全因素，使信息安全問題成為保障電子政務(wù)順利實施的核心問題。 最近發(fā)布的《 2020 年互聯(lián)網(wǎng)安全報告》指出， 2020 年中國大陸有近 萬個網(wǎng)站被黑客篡改，數(shù)量較 2020 年下降 %，但其中被篡改的政府網(wǎng)站高達(dá) 4635 個，比 2020 年上升 %。約 60%的部委級網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。河北的政府網(wǎng)站在近幾年也有不少被黑客攻擊。 圖 2：政府安全問題頻發(fā) 政府網(wǎng)站為什么會被黑客攻擊 ？一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不到位，由于技術(shù)和資金等原 因，我國發(fā)展電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，倉促上馬，只能邊用邊河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 6 補，但這種補救又是治標(biāo)不治本。二是網(wǎng)絡(luò)管理的混亂，由于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)涉及多個政府部門，部門間的信息化差異和利益沖突導(dǎo)致安全管理缺乏統(tǒng)一性。 三、河北省電子政務(wù)建設(shè)建議 （一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理 電子政務(wù)是什么，現(xiàn)在有些政府領(lǐng)導(dǎo)還不清楚，電子政務(wù)不是簡單的辦公自動化，不是弄個網(wǎng)站，上面放些政府信息就叫電子政務(wù)了。發(fā)展電子政務(wù)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，電子政務(wù)，重要的是政務(wù)，發(fā)展 “ 電子 ” ，最終目的是政務(wù)，是有機的政務(wù)系統(tǒng)。 電子政務(wù)系統(tǒng)是涉及面廣，技術(shù) 和資金密集的系統(tǒng)工程 ， 為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，遵照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè) “ 三分技術(shù)，七分管理，十二分協(xié)調(diào) ” ，管理很重要