【正文】 當(dāng)在一個政府權(quán)力流程中關(guān)系部門多，信息需求量非常大的時候，一張“總表”裝載不了所有部門的信息需求，只能是公用的必須得信息在大表單中設(shè)置，我們通過小表單驅(qū)動大表單的形式進行解決，當(dāng)小表單的數(shù)據(jù)發(fā)生改變時，根據(jù)映射的設(shè)置，大表單的值隨小表單進行改變。這樣子達到了各部門統(tǒng)一瀏覽大表單，其他部門只要修改了自己部門的小表單就同時展示在大表單上，也讓部門之間通過大表單的數(shù)據(jù)就知道那個部門辦理到什么程度了。通過大表單小表單的共享設(shè)計解決了聯(lián)合審批過程中信息實時共享的問題。. 表單打印此功能主要對生成的表單可以進行實時的打印功能，根據(jù)某種政府權(quán)力或者便民服務(wù)的規(guī)定要求方便保存紙質(zhì)文件。. 表單存檔此功能主要對生成的表單可以進行實時的保存存檔。以備查詢和引用。. 文書模板管理系統(tǒng)提供基于BS的拖拽方式，對文書模板進行可視化定制，可配置文書模板的內(nèi)容與數(shù)據(jù)項，數(shù)據(jù)項可從系統(tǒng)中讀取相應(yīng)的數(shù)據(jù)可以方便增加表頭、表尾，并支持參數(shù)化，支持復(fù)雜格式文書。支持單元格合并。支持自定義的文書的預(yù)覽和打印功能。方便用戶對重要文書數(shù)據(jù)進行存檔和打印。并對文書文字?jǐn)?shù)據(jù)提供導(dǎo)出功能。系統(tǒng)提供用戶對定制的文書進行模板生效和失效管理，用戶套用文書模板可以快速的自定義各種業(yè)務(wù)文書。對于定制好的文書用戶可以進行修改、生效、失效，以及文書分類維護。便于用戶更好的使用和分類管理。. 可視化文書編輯器可視化表單采用純Java進行開發(fā)和設(shè)計，網(wǎng)絡(luò)延伸到哪兒，用戶通過ie瀏覽器打開文書編輯器通過簡單的拖拽即可定制文書。方便快捷。. 支持多種文書支持多種文書，包括通用和專用格式文書。. 支持預(yù)覽打印系統(tǒng)支持自定義的文書的預(yù)覽和打印功能。方便用戶對重要文書數(shù)據(jù)進行存檔和打印。并對文書文字?jǐn)?shù)據(jù)提供導(dǎo)出功能。. 文書模板管理系統(tǒng)提供用戶對定制的文書進行模板生效和失效管理，用戶套用文書模板可以快速的自定義各種業(yè)務(wù)文書。. 文書管理對于定制好的文書用戶可以進行修改、生效、失效，以及文書分類維護。便于用戶更好的使用和分明別類的管理。. 信任授權(quán)管理. 用戶管理系統(tǒng)以樹形目錄結(jié)構(gòu)建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)管理體系，支持動態(tài)機構(gòu)變更。系統(tǒng)在市和區(qū)鎮(zhèn)二級將依托用戶管理系統(tǒng)進行身份驗證后交換數(shù)據(jù)，對全市的用戶管理統(tǒng)一規(guī)劃，涉及的應(yīng)用系統(tǒng)包括行政審批系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳等多個應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一的用戶信息存儲、認(rèn)證和管理；為組織機構(gòu)內(nèi)各種信息資源提供統(tǒng)一的分級分類的授權(quán)管理服務(wù)；要支持上下級之間分布式用戶管理，在整個系統(tǒng)中，每個用戶可憑借唯一用戶完成內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理和上下級數(shù)據(jù)交換的身份識別。 用戶信息存儲對單位用戶和部門用戶將按照區(qū)域劃分并結(jié)合上下級之間的關(guān)系進行規(guī)劃，在對個人用戶進行身份設(shè)定時綁定其單位信息，從而可以區(qū)別不同機構(gòu)或部門的不同用戶。 用戶認(rèn)證對單位、部門、個人的撤銷、合并、變更的規(guī)劃重點在于充分考慮對系統(tǒng)中已有相關(guān)數(shù)據(jù)的處理。對人力資源的變更后臺提供歷史數(shù)據(jù)保存功能；對前臺系統(tǒng)中數(shù)據(jù)處理，根據(jù)是部門數(shù)據(jù)還是個人數(shù)據(jù)進行規(guī)劃處理，如果是部門數(shù)據(jù)，單位、部門撤銷后將在查詢時還可以查到這個部門信息，如果部門、單位進行合并、變更后數(shù)據(jù)將自動轉(zhuǎn)到新的單位。對用戶在市里存放全市用戶，各縣區(qū)存放本地區(qū)及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用戶，在每級維護新的用戶后，將借助LDAP的快速復(fù)制功能自動同步到上級。 用戶管理統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)架提供基于LDAP或基于數(shù)據(jù)庫的用戶目錄管理，進行統(tǒng)一的用戶信息存儲、認(rèn)證和管理；為組織機構(gòu)內(nèi)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)/結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)/應(yīng)用系統(tǒng)等各種信息資源提供統(tǒng)一的分級分類的授權(quán)管理服務(wù)；并實現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)的單點登錄，可以真正實現(xiàn)一次登錄，即可訪問所有授權(quán)服務(wù)的功能。在上下級數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問時，肯定要依賴于身份信息判斷，因此建議要支持上下級之間分布式用戶管理，在整個系統(tǒng)中，每個用戶可憑借唯一用戶完成內(nèi)部業(yè)務(wù)辦理和上下級數(shù)據(jù)交換的身份識別。. 區(qū)劃管理區(qū)劃管理主要對所有行政區(qū)劃進行管理和維護，主要包含區(qū)、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）信息進行維護管理。. 機構(gòu)管理組織機構(gòu)管理主要用來對不同區(qū)劃下面的存在的職能單位進行維護管理。. 角色管理角色管理主要針對于系統(tǒng)層面的應(yīng)用和維護對用戶進行分層管理，主要包含普通操作人員、系統(tǒng)管理員等。. 崗位管理崗位管理根據(jù)用戶所屬機構(gòu)以及所屬特定的崗位進行管理，為政府權(quán)力的權(quán)利行使、系統(tǒng)權(quán)限劃分等提供支持。如：政務(wù)服務(wù)職能部門中工作人員按照職權(quán)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)分為，受理崗位、承辦崗位、審批崗、制證崗等。針對每種崗位，系統(tǒng)賦予一定的系統(tǒng)使用權(quán)限。. 應(yīng)用管理該功能對所有的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)綜合電子監(jiān)察大廳進行統(tǒng)一的系統(tǒng)注冊和有效性管理，并對各個系統(tǒng)的權(quán)限進行統(tǒng)一集中管理。. 權(quán)限管理系統(tǒng)管理人員或者系統(tǒng)維護人員集中對政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開業(yè)務(wù)及監(jiān)察工作人員進行統(tǒng)一的用戶管理，并根據(jù)工作人員的不同類型在系統(tǒng)層面上和系統(tǒng)權(quán)限層面上進行相應(yīng)的授權(quán)。. 單點登錄管理使用統(tǒng)一身份認(rèn)證單點登錄構(gòu)架，系統(tǒng)自動接駁到后臺各應(yīng)用系統(tǒng)的賬號管理，提供面向基于客戶端、服務(wù)器和應(yīng)用程序的單一管理點。系統(tǒng)應(yīng)可根據(jù)是否已經(jīng)通過驗證、身份信息（用戶名和密碼，數(shù)字證書）等進行驗證，通過驗證則自動生成通行證，如果一切符合用戶的權(quán)限，會將所需的身份信息傳給應(yīng)用系統(tǒng)的存取控管接口。電子政務(wù)需要建設(shè)一個單點登錄平臺，通過一次認(rèn)證登錄后就可訪問所有有權(quán)訪問的應(yīng)用系統(tǒng)，避免頻繁登錄，并且能夠保證用戶身份的合法性和唯一性，對于應(yīng)用系統(tǒng)的訪問建立一套完整的安全防護和用戶管理機制。單點登錄簡稱SSO，SSO的定義是在多個應(yīng)用系統(tǒng)中，用戶只需要登錄一次就可以訪問所有相互信任的應(yīng)用系統(tǒng)。它無需用戶記憶多個用戶名、密碼，也無需用戶進行多次登錄訪問應(yīng)用系統(tǒng)。如一個一個用戶登錄了支撐平臺之后就可以在政務(wù)服務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)各監(jiān)察系統(tǒng)之中根據(jù)權(quán)限的約定進行來回的系統(tǒng)訪問切換，而不用一個一個去進行系統(tǒng)登錄。. 統(tǒng)一日志對系統(tǒng)中產(chǎn)生的登錄日志、訪問日志、操作日志等進行集中管理，供安全審計使用。系統(tǒng)可自動記錄系統(tǒng)中各主要操作內(nèi)容，要求詳細、準(zhǔn)確、及時。系統(tǒng)管理員可以通過查詢系統(tǒng)日志切實起到系統(tǒng)監(jiān)控的作用。對已經(jīng)產(chǎn)生的日志，管理員可以進行刪除、導(dǎo)出操作。要求能夠設(shè)定是否啟用日志記錄功能。如果禁用，則系統(tǒng)不再記錄日志。記錄信息包括時間、用戶、操作。本功能為管理員提供了整個行政審批系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)日志的查詢和審計功能。管理員可通過日志級別（一般、警告、嚴(yán)重、錯誤）、日志產(chǎn)生的具體系統(tǒng)和操作分類，對特定時段里的用戶操作進行查詢。支撐平臺對已經(jīng)注冊于平臺運行的系統(tǒng)日常的正常/非正常操作均有日志記錄，管理層可以定制條件查看所有的日志信息，對異常的操作提供查詢跟蹤記錄，日志包括操作人、操作時間、所在位置（機器名稱，IP地址）、操作前后的系統(tǒng)狀態(tài)等所有涉及到操作的詳細信息。平臺對于任何政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察大廳對于日常的正常/非正常操作均有日志記錄，用戶可以定制條件查看所有的日志信息，對異常的操作提供查詢跟蹤記錄，日志包括操作人、操作時間、所在位置（機器名稱，IP地址）、操作前后的系統(tǒng)狀態(tài)等所有涉及到操作的詳細信息。功能名稱描述按照時間查詢查詢給定時間段內(nèi)的所有操作記錄。按照人員查詢查詢指定操作人員的所有操作記錄。按照發(fā)票查詢查詢給定發(fā)票項所有操作記錄。金額修改查詢查詢所有對金額進行修改的操作記錄。異常操作查詢根據(jù)用戶設(shè)定的異常值進行日志的篩選。. 普通日志管理普通日志管理主要對系統(tǒng)各功能訪問、信息資源更新等進行日志記錄和管理查閱。. 失敗日志管理失敗日志對系統(tǒng)功能產(chǎn)生異?；蛘邤?shù)據(jù)交換失敗的日志進行記錄和集中管理。 行政權(quán)力事項管理權(quán)力清單動態(tài)管理系統(tǒng)構(gòu)建一套相對獨立的事項管理系統(tǒng)。通過系統(tǒng)的分級授權(quán)，各級政府可按照統(tǒng)一的規(guī)范模板進行編制事項、下放事項、取消事項、變更事項等信息的在線填報申請，編辦、法制辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)可對其申請進行在線審核及批準(zhǔn)，審批通過后系統(tǒng)按照設(shè)定的統(tǒng)一編碼規(guī)范進行事項的自動編碼，并進入行政權(quán)力清單目錄自動通過公開網(wǎng)站對外公開，同時與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)所有系統(tǒng)統(tǒng)一事項目錄，作為系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。 配置管理1) 平臺配置管理通過靈活的平臺配置管理支撐各地區(qū)事項一體化管理，包括區(qū)劃管理，角色管理，機構(gòu)人員，事項信息模版，事項動態(tài)管理流程，角色審核內(nèi)容等配置。2) 區(qū)劃管理對平臺運行的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)劃信息進行配置，是分級管理的基礎(chǔ)。3) 角色管理對平臺使用角色進行配置，包括角色工作說明和系統(tǒng)使用權(quán)限配置，平臺角色包括各級領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)、法制機構(gòu)、實施單位和系統(tǒng)管理等。4) 機構(gòu)人員管理對使用平臺的各級機構(gòu)和人員信息進行管理。5) 事項信息模版配置對各類行政權(quán)力清單的信息結(jié)構(gòu)進行配置，通過對數(shù)據(jù)元靈活管理，構(gòu)建成事項信息模版，便于擴展和維護。6) 動態(tài)管理流程配置對平臺中事項動態(tài)管理的各類流程進行可視化配置，包括事項清理、事項變更、事項下放、事項劃轉(zhuǎn)和事項取消等流程配置，也支持其他動態(tài)管理流程的配置。7) 角色審核內(nèi)容配置對平臺中不同審核角色的審核內(nèi)容進行配置，通過細化審核重點對審核機構(gòu)的審核工作進行精簡，進而提高工作效率。8) 編碼規(guī)則配置按照各地工作要求配置行政權(quán)力清單的編碼規(guī)則。 事項動態(tài)管理各單位按照平臺配置的動態(tài)管理流程開展事項清理、變更、取消等工作，清理后的事項目錄自動通過門戶網(wǎng)站對外公開。1) 事項編制各單位可通過此功能對已有事項進行編制清理，擬清理結(jié)果包括保留、取消、轉(zhuǎn)行業(yè)自律、審批調(diào)正為備案、按程序轉(zhuǎn)報、省或部位下放、省或部委委托和合并事項。2) 事項變更各單位可通過此功能對行政權(quán)力清單的基本信息、審批流程信息、分類信息等進行修改變更。3) 事項取消各單位可通過此功能對國家部委、省委省政府要求取消的政務(wù)服務(wù)事項按照要求進行事項取消申報。4) 事項下放各單位可通過此功能對國家部委、省委省政府要求下放的政務(wù)服務(wù)事項按照要求進行事項下放申報。下級單位可以在事項編制菜單中接受被下放的事項，如有調(diào)整需走本級的變更流程。5) 事項劃轉(zhuǎn)將某一單位的事項劃轉(zhuǎn)到其它平級單位中，按要求進行事項劃轉(zhuǎn)申報。事項接受單位可以在事項編制菜單中接受被劃轉(zhuǎn)的事項，如有調(diào)整需走變更流程。6) 事項審核各單位領(lǐng)導(dǎo)及省編辦等審批管理部門負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)可通過此功能對各單位上報的事項新增、變更、取消、下放的信息進行審核批準(zhǔn)，審批并通過的打回各單位修改后重新報批，審核通過的自動按照行政權(quán)力清單編碼規(guī)則進行統(tǒng)一編碼。7) 事項發(fā)布通過審核后已經(jīng)自動編碼的事項可通過此功能自動公開至門戶網(wǎng)站和其他相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)一對多的事項動態(tài)管理，使事項動態(tài)管理系統(tǒng)成為事項調(diào)整及變更的唯一入口，明確權(quán)責(zé)，避免重復(fù)填報和審核。8) 系統(tǒng)接口行政權(quán)力清單管理平臺通過文件接口等多種交換接口方式，與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行對接。實現(xiàn)統(tǒng)一事項目錄，作為系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和依據(jù)。按照政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范要求，開發(fā)接口與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)系統(tǒng)和電子監(jiān)察進行數(shù)據(jù)交換：（1） 將清理后的事項信息交換到政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)系統(tǒng)，供政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)使用；將政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)系統(tǒng)中的辦理結(jié)果交換到本平臺，供領(lǐng)導(dǎo)查看事項的運行情況。（2）將事項信息交換到電子監(jiān)察系統(tǒng)，供電子監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)行多類業(yè)務(wù)監(jiān)察。 事項庫管理建設(shè)事項庫對行政權(quán)力清單信息進行統(tǒng)一管理，可以查詢行政權(quán)力清單的當(dāng)前信息及歷史變更信息，并能夠進行對比統(tǒng)計分析與結(jié)果導(dǎo)出。提供橫向和縱向的比對，同一事項從新增開始，每一個步驟發(fā)生的變更以列表的形式展示，以便于進行歷史來源比對；對各地區(qū)各個單位在各個階段公布的事項數(shù)、進行分類統(tǒng)計，以圖表展示，并可以進行透視，透視后以列表方式展示事項。1) 事項查詢打印按照區(qū)劃、部門、事項類型、辦理類型、事項狀態(tài)等進行事項信息檢索查詢，并可導(dǎo)出、打印。2) 事項動態(tài)追蹤對事項信息進行版本化管理，可以查看政務(wù)服務(wù)事項的當(dāng)前信息及歷史版本信息，并能夠進行比對，對事項的清理和調(diào)整過程進行追蹤。3) 事項目錄統(tǒng)計按照區(qū)劃、部門、事項類別進行匯總統(tǒng)計，并可對匯總結(jié)果導(dǎo)出、打印。4) 事項清理統(tǒng)計按照區(qū)劃、部門、事項類型對清理結(jié)果進行匯總統(tǒng)計，并可對匯總結(jié)果導(dǎo)出、打印。5) 事項靜態(tài)統(tǒng)計按照區(qū)劃、部門、事項類型對事項狀態(tài)進行匯總統(tǒng)計，并可對匯總結(jié)果導(dǎo)出、打印。6) 事項動態(tài)統(tǒng)計按照區(qū)劃、部門、事項類型對事項辦件數(shù)量進行匯總統(tǒng)計，并可對匯總結(jié)果導(dǎo)出、打印 各類分權(quán)限共享式信息資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資源庫充分對已有的數(shù)據(jù)資源進行采集利用，集中政務(wù)服務(wù)、服務(wù)熱線、社會治理等信息資源，將行政審批、自然人口、企業(yè)法人、土地房屋、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)進行整合，建立我市統(tǒng)一的公共服務(wù)信息資源庫,匯聚沉淀政府權(quán)力基本信息、權(quán)力運行過程信息、電子監(jiān)察信息、電子證照信息和材料信息等，形成主題數(shù)據(jù)庫，根據(jù)對數(shù)據(jù)的分析和實際業(yè)務(wù)的需求，對數(shù)據(jù)進行挖掘，找出數(shù)據(jù)之間的規(guī)律，發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛藏的價值，在集中存儲和管理的基礎(chǔ)上，集中利用數(shù)據(jù)，對外部應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，為信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。 事項庫 政府權(quán)力事項信息庫以赤峰市所有政府權(quán)力項目的基本信息為基礎(chǔ)，建設(shè)權(quán)力事項數(shù)據(jù)庫。其主要內(nèi)容包括的審批事項名稱、事項編號、類別（行政許可、非行政許可等）、類型（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件）、所屬單位機構(gòu)、申報條件、申報材料、收費說明、法律依據(jù)、法定時限、承諾時限、服務(wù)指南等基本信息。 公共服務(wù)事項信息庫以市公共服務(wù)事項目錄的基本信息為基礎(chǔ)，建設(shè)公共服務(wù)事項數(shù)據(jù)庫。其主要內(nèi)容包括的事項名稱、事項編號、類型、所屬單位機構(gòu)、申報條件、申報材料、收費說明、法律依據(jù)、法定時限、承諾時限、服務(wù)指南等基本信息。 辦理過程信