【正文】 800 萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位 1376 個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保人數(shù)擴(kuò)大到 萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高 15— 30元，累計(jì)發(fā)放低保資金 2683萬(wàn)元；大病救 11 助 3674 人，救助資金 萬(wàn)元?；I資 1300 萬(wàn)元，為 3731 名提前退休人員，補(bǔ)齊了歷年住房公積金公補(bǔ)部分；把 1720 個(gè)住房困難戶，納入廉租住房保障范圍；為 226 名村干部辦社保，在全市率先建立了在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村“五?！睉簟⒅攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、民族教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，實(shí)行了貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策。 科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，建設(shè)了 11 個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) ，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全旗人口出生率控制在 ‰，自增率為 ‰，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗。全面開(kāi)展“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅(jiān)活動(dòng)，集中力量解決了一批信訪積案，被評(píng)為全區(qū)信訪工作先進(jìn)集體。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和整村推進(jìn)扶貧工程，幫助 6000 多名貧困人口脫貧，返貧率控制在4%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備各類(lèi)人才 51 名。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、廣播電視、雙擁人防、氣象檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、婦幼殘聯(lián)、司法援助等工作取得了新的成績(jī)。 民主法制更加健全，精神文明建設(shè)成 果豐碩。健全民主決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議 41 件和政協(xié)委員提案 116 件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉取得明顯成效。狠抓基層民主建設(shè)，圓滿完成了全旗第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，電子政務(wù)辦公平臺(tái)順利開(kāi)通，實(shí)現(xiàn) 12 區(qū)、市、旗三級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，全旗 63 個(gè)單位接入辦公平臺(tái)，行政效率進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大督促檢查和行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)效能得到提升。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，投資 586萬(wàn)元建設(shè)城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)和道路監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，城鄉(xiāng)社會(huì)治安穩(wěn)定，被中央綜治委評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)旗”。狠抓安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展工業(yè)商貿(mào)、交通消防等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 堅(jiān)持以會(huì)促創(chuàng)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，全區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗重點(diǎn)觀摩，被評(píng)為全區(qū)星級(jí)文明競(jìng)賽先進(jìn)旗，河套酒業(yè)集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位， 86個(gè)單位被評(píng)為區(qū)、市文明單位（標(biāo)兵）和區(qū)、市星級(jí)文明集鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）。 全 旗交通四通八達(dá)。包蘭鐵路線、 110 國(guó)道、 212 省道橫穿境內(nèi)，過(guò)境包銀高速公路正在建設(shè)，過(guò)境臨 ―― 策鐵路 已經(jīng) 開(kāi)通 ；陜壩鎮(zhèn)距包蘭鐵路臨河火車(chē)站僅 25 公里，距臨策鐵路杭后車(chē)站 2公里，距 110 國(guó)道線 20 公里，距烏海、包頭飛機(jī)場(chǎng)分別為 120公里和 180 公里，距中蒙邊境干其毛道口岸 180公里。 近年來(lái) 杭錦后旗 先后被評(píng)為平原綠化先進(jìn)旗、國(guó)家科技示范旗、全國(guó)文化先進(jìn)旗、國(guó)家秸桿養(yǎng)羊示范旗、國(guó)家和自治區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)化先 13 進(jìn)旗、西部地區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 1. 天然食用色素。 隨著食品質(zhì)量安全要求呼聲日益高漲，天然食用色素 的功能性已經(jīng)越來(lái)越多地被人們認(rèn)識(shí)，已經(jīng)確認(rèn)有營(yíng)養(yǎng)作用的 天然食用色素 有類(lèi)胡蘿卜素和花青素苷。在天然類(lèi) 胡蘿卜素類(lèi)中有胡蘿卜素、葉黃素和番茄紅素等可作為抗氧化劑，預(yù)防退行性疾病。胡蘿卜素可在人體內(nèi)轉(zhuǎn)化為維生素 A，并具有保持上皮細(xì)胞健全、維持正常視覺(jué)、提高免疫力的多種生理功能。紅曲紅色素作為天然著色劑，其中含有降血壓的 生物活性物質(zhì)。 紅曲 紅色素 降血脂產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。黃酮類(lèi)天然色素具有軟化血管、增強(qiáng)血管彈性的功能?；ㄇ嗨?苷或葡萄皮中多酚化合物可以減少患心臟類(lèi)疾病的危險(xiǎn)。用超臨界萃取法精制辣椒紅、葉綠素和天然β — 胡蘿卜素的微膠囊化工作也正在深入。 近年來(lái)， 天然食用色素 在國(guó)際市場(chǎng)上銷(xiāo)售額的年增長(zhǎng)率一直保持在 10％以上。我國(guó)允許生產(chǎn)和使用的天然色素有四十余種，生產(chǎn)廠逾百家，年產(chǎn)量超萬(wàn)噸。生產(chǎn)和使用的主要品種是焦糖色素，約占 天然食用色素 總量的 70％。除焦糖色素外，產(chǎn)量較大的品種有： 番茄紅素、玉米黃素、菊黃素、 紅曲紅色素、辣椒紅色素、姜黃色素、高梁紅色素、葉綠素銅鈉、玫瑰茄色素等。由于其它 天然食用色素 的成本高、性能不穩(wěn)定等原因， 14 很少使用，主要用于出口。目前我國(guó) 天然食用色素 的生產(chǎn)已經(jīng)初具規(guī)模， 番茄紅素、玉米黃素、菊黃素、 紅曲米、紅曲米粉、紅曲紅、辣椒紅、葉綠素銅鈉等產(chǎn)品除在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與銷(xiāo)售外，還遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。 經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，國(guó)家在對(duì)食用，添加劑的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用的法規(guī)管理等方面逐步規(guī)范和完善。除對(duì)現(xiàn)有食用色素產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生和質(zhì)量管理外，對(duì)新的產(chǎn)品審批程序有嚴(yán)格的要求，如原料的種屬名稱(chēng)、原料來(lái)源、去用部位、著色成分的純度、灰分、溶劑殘留、重金屬殘留、菌落總數(shù)、致病菌、毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)及安全性級(jí)別、穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品使用方法及效果等方面均行 嚴(yán)格的管理要求。 。人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入 21 世紀(jì)，社會(huì)高度發(fā)達(dá)，人們生活水平大幅提高，飲食日趨精細(xì)，導(dǎo)致富貴?。ㄌ悄虿?、心血管病、肥胖、腸道癌、便秘等）越來(lái)越普遍，加之人口進(jìn)入老齡化社會(huì)，人們對(duì)食品的消費(fèi)觀念也發(fā)生了變化，對(duì)食品要求不僅僅停留在感官、口感上，而是越來(lái)越講究其功能性。因此， 2l 世紀(jì)的食品將逐漸以功能性食品為主，而膳食纖維正是因其突出的保健功能而被人們認(rèn)識(shí)的。盡管 2020 多年以前人們就知道纖維類(lèi)食品的重要性，但膳食纖維一直被認(rèn)為是沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的粗纖維，直到 20 世紀(jì) 70 年代 權(quán)威營(yíng)養(yǎng)學(xué)家們提出膳食纖維概念以及它對(duì)現(xiàn)代“富貴病”影響以來(lái)，膳食纖維才成為 營(yíng)養(yǎng)學(xué)家、流行病學(xué)家以及食品科學(xué)家等關(guān)注的熱點(diǎn)。進(jìn)入20 世紀(jì) 90 年代達(dá)到高潮，全世界范圍掀起了研究膳食纖維的熱 15 潮，受到來(lái)自不同領(lǐng)域科學(xué)家，包括醫(yī)生、營(yíng)養(yǎng)學(xué)家、膳食家、食品科學(xué)家、生物化學(xué)家以及與食品法規(guī)及營(yíng)養(yǎng)教育有關(guān)的科學(xué)決策者的廣泛重視。隨著人們對(duì)膳食纖維與人體健康關(guān)系的認(rèn)識(shí)的不斷深入，一些高纖維食品越來(lái)越受到青睞。 隨著生活水平的提高，日常的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變。糧食類(lèi)食品的攝取由“粗、雜”愈來(lái)愈趨向“精、細(xì)”，而動(dòng)物脂肪和動(dòng)物蛋白質(zhì)的消費(fèi)量大幅 度上升，膳食纖維含量多的植物性食物的攝入又明顯下降，肥胖癥、糖尿病、動(dòng)脈硬化、冠心病、腦中風(fēng)、癌癥等富貴病發(fā)病率在各地明顯上升，嚴(yán)重影響身體健康。膳食纖維在其化學(xué)性質(zhì)上有以下特性：膨脹作用、持水能力、膠體形成、離子交換、改善胃腸微生物菌落和產(chǎn)熱低的生理功能。 現(xiàn)代食品工業(yè)中，以米糠、麥麩、黑麥、燕麥、豆渣等富含膳食纖維的原料，經(jīng)過(guò)系列加工制取相應(yīng)的食物纖維產(chǎn)品，既可開(kāi)發(fā)出直接口服的食療型纖維制品，又可用 做 食品添加劑，諸如作為品質(zhì)改良劑及膳食纖維強(qiáng)化劑添加到酸奶等發(fā)酵食品、面包等焙烤食品之中。我們有理由相信，膳 食纖維將成為 21世紀(jì)最具開(kāi)發(fā)潛力的營(yíng)養(yǎng)素之一。 。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的天然色素和膳食纖維產(chǎn)品原料主要來(lái)源于番茄 皮 、玉米皮、南瓜 等加工副產(chǎn)品，當(dāng)?shù)胤厌u、玉米淀粉、小麥粉加工加工的副產(chǎn)品極為豐富，價(jià)格低廉。 目前，國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)規(guī)模的天然色素和膳食纖維成品加工 16 企業(yè)，原料供應(yīng)趨于緊張，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 。 巴彥淖爾市是自治區(qū)無(wú)殼葫蘆、南瓜籽、籽瓜、加工型番茄原料的主要產(chǎn)區(qū)。 2020 年，全市種植籽用南瓜 萬(wàn)畝，其中杭錦后旗 萬(wàn)畝，占全市籽用南瓜面積的 %；黑瓜籽播種面積 萬(wàn)畝，杭錦后旗 萬(wàn)畝，占 %；番茄種植面積 萬(wàn)畝，杭錦后旗 萬(wàn)畝，占 %。 2020年，生產(chǎn)加工型番茄原料 萬(wàn)噸，籽瓜籽 萬(wàn)噸，南瓜籽 萬(wàn)噸，無(wú)殼葫蘆籽 萬(wàn)噸。這些農(nóng)產(chǎn)品的加工已經(jīng)形成了規(guī)模，成為當(dāng)?shù)毓I(yè)的主要組成部分和出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源。 。 河套地區(qū)獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，蔬菜種植具有地域優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。加工型番茄的種 植對(duì)地域有較高的要求，嚴(yán)格的氣候條件決定了供給的相對(duì)有限性。在我國(guó)，除了巴彥淖爾市和新疆能夠大面積種植外，在甘肅張掖、高臺(tái)和黑龍江齊齊哈爾地區(qū)雖然也有少量加工型番茄種植，但 種植面積 總和超不過(guò) 20萬(wàn)畝。 番茄生長(zhǎng)條件的特殊性 決定了加工型番茄的供給難以過(guò)度擴(kuò)張，番茄產(chǎn)業(yè)將作為巴彥淖爾市的特色產(chǎn)業(yè) 具有強(qiáng)大的生命力 。 本地生產(chǎn)的番茄中番茄紅素（ AB 值）含量高。歐洲和美國(guó) 17 的標(biāo)準(zhǔn)是 ，但是巴彥淖爾市生產(chǎn)的番茄醬 AB 值最低的是，一般在 — ，高出 2— 3個(gè)點(diǎn)，而且顏色和口感都非常好，很受消費(fèi)者歡迎，這主要 是因?yàn)榘蛷┠谞柺袣夂驐l件得天獨(dú)厚，干旱 少雨 、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大 ，干物質(zhì)積累效率高 。 2020年巴彥淖爾市加大了番茄新品種、新技術(shù)的推廣和病蟲(chóng)害防控力度，番茄不但商品率高， 單位產(chǎn)品 干物質(zhì) 含量 也有所增加。 2020年生產(chǎn) 1噸番茄醬比往年節(jié)約原料 噸，大大提高了企業(yè)效益。番茄皮中番茄紅素比番茄肉中高，當(dāng)?shù)胤厌u加工企業(yè)產(chǎn)生的廢料 番茄皮與番茄籽是提取番茄紅素和膳食纖維的上好原料 巴彥淖爾市也是自治區(qū)玉米種植大區(qū)之一，當(dāng)?shù)氐挠衩准庸I(yè)也十分發(fā)達(dá)。玉米淀粉加工后副產(chǎn)品 玉米皮也可以做為提取玉米黃素和膳食纖 維的良好原料。項(xiàng)目所需南瓜、胡蘿卜在當(dāng)?shù)匾灿休^大的種植面積，且質(zhì)量?jī)?yōu)良，可以滿足項(xiàng)目需要。 。 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、拓展加工領(lǐng)域、挖掘加工深度，是巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。脫水青紅椒、番茄醬加工能力普遍過(guò)剩的情況下，需要開(kāi)發(fā)新的加工領(lǐng)域。天然色素、膳食纖維、 罐頭蔬菜為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)拓了新的加工領(lǐng)域，將有力地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，成為農(nóng)產(chǎn)品深加工的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。 企業(yè)自身擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要。 巴彥淖爾市大中商 18 貿(mào)有限公司在幾年的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)積累 了較為雄厚的資金實(shí)力，旗下設(shè)立巴彥淖爾市中河食品有限公司，固定資產(chǎn) 4200企業(yè)，年產(chǎn)值 6000 多萬(wàn)元。加工產(chǎn)品涉及堅(jiān)果、蔬菜、 瓜果等領(lǐng)域，并取得了進(jìn)出口貿(mào)易許可。蔬菜、瓜果領(lǐng)域加工產(chǎn)品仍然停留在低層次的加工水平，需要進(jìn)一步提升加工層次和技術(shù)水平，改變企業(yè)低水平、低效益運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。 。 食品安全是消費(fèi)者廣泛關(guān)注的問(wèn)題，也是國(guó)家采取措施著力解決的問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決，不僅是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，也是食品加工業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、保持和提高競(jìng)爭(zhēng)能力的基點(diǎn)。食品安全涉及的方面很多 ，其中重要的方面來(lái)源于食品添加劑中 的 食用色素。從農(nóng)產(chǎn)品中提取天然色素是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)。 天然色素具有多種功能。一是大量應(yīng)用于食品著色，其中用得最多的是紅色、黃色和橙色。二是用于保健藥品 和食品 。不同的天然色素具有不同的保健功能，其中猶以番茄紅素、葉黃素藥用價(jià)值最為明顯，是當(dāng)前天然色素開(kāi)發(fā)的的重點(diǎn)。 三是用于化妝品，既是著色劑，也是營(yíng)養(yǎng)添加劑。 。 蔬菜加工向深層次發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步的必然要求。隨著生活節(jié)奏的加快，半成品蔬菜、即開(kāi)即食的蔬菜加工產(chǎn)品將滿足快節(jié)奏的生活需要 ，減少 家庭 做飯時(shí)間，便利家餐制作，為居 19 民提供便捷的蔬菜供應(yīng)新模式，具有廣闊的市場(chǎng)空間。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)進(jìn)步的要求。 20 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇 。 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選則遵從以下原則： 基礎(chǔ)設(shè)施條件好。交通便利、通訊暢通、電力、燃料供應(yīng)充足、給水排水等基礎(chǔ)設(shè)施良好。 原料供應(yīng)充足。 當(dāng)?shù)卣С至Χ却蟆? 。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)西北郊，大順城工業(yè)園區(qū)，地理位置北緯 40176。 54′ ″，東經(jīng) 107176。 06′ ″，距陜壩鎮(zhèn) 4 公里，臨河 — 烏拉特后旗公路從園區(qū)穿過(guò)。占地面積 120畝，土地屬于荒地，由杭錦后旗人民政府有償轉(zhuǎn)讓。 建設(shè)條件 自然條件 自然地理?xiàng)l件。 地質(zhì)地貌：杭錦后旗屬于河套平原西部，地質(zhì)構(gòu)造屬內(nèi)陸斷陷盆地，形成于侏羅紀(jì)晚期（距今約 億年），其構(gòu)造形態(tài)呈北深南淺、西深東淺的不對(duì)稱(chēng)簸萁狀傾斜，是鄂爾多斯臺(tái)拗的一部分，基地為太古代變質(zhì)巖系，陜壩鎮(zhèn)深拗陷帶埋深約6000 米。河套盆地封閉的構(gòu)造條件和長(zhǎng)期的下沉，以湖相沉積 21 為主。不同 地 質(zhì) 構(gòu)造條件 、大陸板塊漂移 和古氣候的變化，使中新生代以來(lái)的沉積環(huán)境、巖性特征、沉積厚度及鹽分含量及其化學(xué)組成有所不同。更新世以來(lái)的湖相沉積由粗到細(xì)，遍及全旗。至上更新世晚期，由于黃河的出現(xiàn)，沉積表現(xiàn)為由細(xì)到粗。水平方向上，沉積厚度自西南向東北方向逐漸加厚，顆粒變細(xì)。黃河形成于上更新世晚期，原為內(nèi)陸河，注入河套盆地古澤。隨著沉積厚度的增加及地幔的上升，湖水外泄，河套變成濕地。黃河在河套地區(qū)至少有五至六次大的改道。初期黃河流向西北，沿狼山?jīng)_積扇邊緣東流，以后逐漸南移，形成現(xiàn)在的景觀。 本期地質(zhì)構(gòu)造為內(nèi)陸斷陷盆地 ，由黃河及其支流和山洪沉積 為 平原。黃河沖積平原面積大、分布廣，集中分布在總干渠以北、烏加河以南，面積 約 2020萬(wàn)畝。山洪沖