【正文】 設(shè)計范圍和任務(wù) 根據(jù)《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計大綱》（ NFCSCMSPD01）要求，一期工程以河北、安徽、吉林、重慶 4 ?。ㄊ校┑闹攸c旱區(qū)為旱情信息采集試點建設(shè)區(qū)。建設(shè)?。ㄊ校┖登橹行?、地（市）旱情分中心、縣（市、區(qū)）旱情信息站，以及縣（市、區(qū)）以下建立若干個墑情采集點。試點建設(shè)共涉及 4 個旱情?。ㄊ校┲行?、 30 個地（市）分中心、 176 個縣（市）旱情信息站，試點建設(shè)任務(wù)分配及地域分布詳見表。 一期工程旱情分中心具體的設(shè)計內(nèi)容為： 調(diào)查旱情信息采集種類、設(shè)備、已建墑情點現(xiàn)狀，充分利用各種已有旱情信息資源； 設(shè)計旱情信息的分類、數(shù)據(jù)格式和交互規(guī)約等； 設(shè)計旱情分中心、旱情信息站、墑情信息采集點的布設(shè)方案，提出旱情信息采集、傳輸、監(jiān)測設(shè)備配置和性能指標(biāo)要求； 設(shè)計旱情分中心、旱情信息站和墑情信息采集點之間的通信網(wǎng)； 設(shè)計旱情分中心的信息管理系統(tǒng)，并提出系統(tǒng)集成方案。 設(shè)計依據(jù) 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于審批國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究報告的文件 。 《國家防汛 抗旱指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究簡要報告》 《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計大綱》 2 表 旱情信息采集試點范圍一覽表 單位 分中心 重 點 抗 旱 縣 吉林 長春 農(nóng)安、德惠、九臺、榆樹、雙陽 吉林 舒蘭、永吉、樺甸、蛟河、磐石 四平 公主嶺、梨樹、雙遼、伊通 遼源 東豐、東遼 通化 梅河口、輝南、柳河 松原 扶余、前郭、長嶺、乾安、寧江 白城 鎮(zhèn)賚、大安、洮南、洮北、通榆 延邊 延吉、敦化、汪清、琿春 河北 石家莊 辛集、新樂、高邑、元氏、行唐、井陘、贊皇 邯鄲 大名、魏縣、曲周、邱縣、肥鄉(xiāng)、廣平、成安、館陶、涉縣 邢臺 南宮、寧晉、臨西、巨鹿、臨城、內(nèi)丘、新河、威縣、平鄉(xiāng) 保定 滿城、清苑、順平、唐縣、淶水、曲陽、淶源 張家口 陽原、萬全、康保、尚義、張北、沽源、崇禮、蔚縣 承德 圍場、平泉、豐寧 唐山 灤縣、灤南、遷安 滄州 泊頭、青縣、鹽山、吳橋、東光、肅寧、河間、海興、獻縣 河北 廊坊 大城、文安 衡水 阜城、景縣、棗強、武強、武邑、故城 安徽 合肥 長豐、肥東 蕪湖 繁昌、南陵 蚌埠 懷遠、固鎮(zhèn) 安慶 宿松、樅陽、岳西 黃山 歙縣、休寧、祁門、太平 滁州 鳳陽、明光、定遠、來安 阜陽 渦陽、蒙城、利辛、太和、潁東、潁泉、潁上、臨泉、阜南、界首、亳州 宿縣地區(qū) 宿州、蕭縣、靈壁、泗縣、碭山 巢湖地區(qū) 含山、廬江 宣城地區(qū) 宣州、寧國、涇縣、廣德、郎溪、旌德、績溪 池州地區(qū) 石臺、青陽 六安地區(qū) 霍山、金寨 重慶 萬縣、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、開縣、巫溪、黔江、彭水、石柱、酉陽、秀山、涪陵、南川、武隆、豐都、合川、江津、永川、綦江、銅梁、榮昌、大足、長壽、潼南、壁山、九龍坡 、巴南、北碚、萬盛、渝北、梁平、墊江、城口 數(shù)量 30 176 3 設(shè)計原則 旱情分中心初步設(shè)計應(yīng)遵循以下原則： 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 為便于系統(tǒng)擴展、升級和優(yōu)化，設(shè)計堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。 經(jīng)濟實用、先進可靠 應(yīng)充分調(diào)查分析當(dāng)前抗旱管理對信息的需求，滿足抗旱管理迫切需要；在進行系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)考慮信息技術(shù)發(fā)展，采用前瞻性技術(shù)適應(yīng)國家防總、?。ㄊ校┯嬎銠C環(huán)境的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展。 投資保護、注重實施 盡量利用原有的軟硬件資源，將投資降到最少。要充分發(fā)揮水情分中心建設(shè)的經(jīng)驗，充分兼顧設(shè)計和實施之 間的關(guān)系。 設(shè)計總體要求 根據(jù)一期工程旱情分中心初步設(shè)計的主要原則，旱情分中心初步設(shè)計的總體要求如下： 設(shè)計深度 以旱情信息站和墑情信息采集點為基本單位，在信息自動采集、通信、分中心信息處理和系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)需求分析和現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)地（市）墑情分析管理的需要，提出墑情信息采集點布設(shè)方案；依據(jù)旱情信息站和墑情信息采集點的設(shè)施設(shè)備要求，設(shè)計信息傳輸方式和信道；提出旱情分中心信息管理和系統(tǒng)集成設(shè)計。 初步設(shè)計報告的編寫 旱情信息采集建設(shè)試點?。ㄊ校┮院登榉种行臑榛締挝痪帉懗醪皆O(shè)計方案，《國家防汛抗 旱指揮系統(tǒng)一期旱情分中心初步設(shè)計指導(dǎo)書》是旱情分中心初步設(shè)計報告編寫依據(jù)。?。ㄊ校╉椖哭k匯總所屬分中心設(shè)計成果，上報部項目辦匯總。各?。ㄊ校┑某醪皆O(shè)計報告可在此基礎(chǔ)上增加內(nèi)容。 4 初步設(shè)計報告的編制規(guī)則和分類詳見《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程技術(shù)文檔分類與編制規(guī)則》。 設(shè)計控制經(jīng)費 由于受投資規(guī)模限制，旱情分中心建設(shè)只能按控制指標(biāo)進行，投資由中央和地方共同分?jǐn)偂登榉种行慕ㄔO(shè)涉及的超出控制指標(biāo)的費用和地方旱情信息采集點建設(shè)所需費用，由地方有關(guān)部門通過其他經(jīng)費渠道解決。 一期工程旱情分中心初步設(shè)計的控制經(jīng)費如下： 固定式墑情信息采集點設(shè)備配置經(jīng)費控制指標(biāo) 3 萬元 /站 移動式墑情信息采集點設(shè)備配置經(jīng)費控制指標(biāo) 2 萬元 /站 旱情信息站設(shè)備配置經(jīng)費控制指標(biāo) 5 萬元 /站 旱情監(jiān)測試驗站設(shè)備經(jīng)費控制指標(biāo) 12 萬元 /站 旱情分中心系統(tǒng)集成設(shè)備配置及控制經(jīng)費 25 萬元 /分中心 5 第二章 旱情信息采集系統(tǒng) 旱情信息主要包括氣象、水文、農(nóng)業(yè)、水資源、水利工程、遙感、墑情、社會經(jīng)濟和政策法規(guī)等，它是制定防旱抗旱減災(zāi)對策、合理采取抗旱減災(zāi)措施的重要依據(jù)。準(zhǔn)確、及時 、全面、可靠的旱情信息采集是取得抗旱減災(zāi)勝利的重要保障。因此，旱情信息采集設(shè)施設(shè)備建設(shè)是旱情分中心建設(shè)的重要內(nèi)容。 設(shè)計目標(biāo) 根據(jù)《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計大綱》確定的系統(tǒng)建設(shè)總目標(biāo)，旱情信息站、墑情信息采集點的旱情監(jiān)測設(shè)施設(shè)備設(shè)計的目標(biāo)是應(yīng)用先進的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)以下目標(biāo)： 實現(xiàn)旱情信息采集規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化，旱情信息采集的種類、質(zhì)量和數(shù)量有明顯提高。 旱情信息采集和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備實用、可靠、先進，即符合國情，又能適用于不同地區(qū)。 實現(xiàn)旱情數(shù)據(jù)自動采集、固態(tài)存儲和信息的數(shù) 字化，以適應(yīng)計算機技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)的要求。 豐富旱情信息采集的方法，增加召測、巡測等手段來適應(yīng)當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作對旱情信息的要求。 設(shè)計內(nèi)容和要求 旱情信息站設(shè)計內(nèi)容和要求 設(shè)計旱情信息站的信息采集方案，具體設(shè)計內(nèi)容和要求如下： 設(shè)計政策法規(guī)信息的采集方案。這類信息主要指國家制定的抗旱法律、法規(guī)和條例；國家防總、水利部頒布的抗旱、工程管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定； 6 氣象、水文、農(nóng)業(yè)方面的管理辦法、規(guī)程；當(dāng)?shù)乜购殿A(yù)案、調(diào)度規(guī)程、抗旱責(zé)任制；各類抗旱文件、名傳電報信息。此類信息由縣級防汛抗旱部門整理、錄入，原則上半年或 一年更新一次。 設(shè)計氣象水文信息的采集方案。這類信息主要指降雨、蒸發(fā)、氣溫、風(fēng)力、流量、水位等觀測數(shù)據(jù)和水文特性值（含最小特征值）歷史和實時信息；衛(wèi)星云圖、雷達探測信息及長期、中期、短期氣象預(yù)報信息和各類水文預(yù)報信息等。此類信息由縣級防汛抗旱部門利用網(wǎng)絡(luò)向同級或上級相關(guān)部門獲取。信息更新頻率參照相關(guān)部門信息報送頻率確定。 設(shè)計水資源信息的采集方案。這類信息指地表、地下水資源總量以及地表水資源可利用量、地下水資源可開采量；各類水質(zhì)信息，地下水埋深、下降情況以及地下水漏斗面積、分布和最大漏斗深度；各類防 旱抗旱工程的種類、數(shù)量、布局及運行信息，包括水庫、塘壩等微型蓄水工程和固定、移動式引、提水（揚水）工程、機電井等。此類信息由縣級防汛抗旱部門整理、錄入，原則上每季度更新一次。 設(shè)計農(nóng)情信息的采集方案。這類信息指農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、糧油產(chǎn)量（單產(chǎn)）、播收進度、產(chǎn)量預(yù)測等。此類信息由縣級防汛抗旱部門利用網(wǎng)絡(luò)向同級或上級相關(guān)部門獲取，原則上按照農(nóng)作物生長周期確定更新時間。 設(shè)計災(zāi)情信息的采集方案。這類信息指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、牧業(yè)等成災(zāi)、絕收面積和因旱影響經(jīng)濟損失等；影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)值；影響城鎮(zhèn)供水個數(shù)、人 口、工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人畜飲用水的人數(shù)及大牲畜數(shù)量等。此類信息由縣級防汛抗旱部門統(tǒng)計錄入，原則上按照旱情和抗旱情況報送制度的要求更新。 設(shè)計抗旱工作信息的采集方案。這類信息指抗旱人力、機械、資金、物質(zhì)投入情況和抗旱效益，抗旱服務(wù)組織基本信息和抗旱行動情況等。此類信息由縣級防汛抗旱部門負(fù)責(zé)整理、錄入，按照旱情和抗旱情況報送制度的要求更新。 7 設(shè)計社會經(jīng)濟信息采集方案。這類信息指人口、面積、耕地、有效灌溉面積、旱澇保收面積、地方經(jīng)濟發(fā)展水平等。此類數(shù)據(jù)由防汛抗旱部門負(fù)責(zé)整理、錄入，原則上每年更新一次。 墑情信 息采集點設(shè)計內(nèi)容和要求 墑情信息采集點主要負(fù)責(zé)采集實時土壤墑情信息。土壤墑情是分析判斷旱情最直接的指標(biāo)，因此，土壤墑情信息采集系統(tǒng)是旱情信息采集系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分。墑情信息采集點具體設(shè)計內(nèi)容和要求如下： 墑情信息采集流程設(shè)計。墑情信息采集的流程設(shè)計，應(yīng)根據(jù)目前國家防汛抗旱部門旱情信息上報的業(yè)務(wù)流程，由下至上，層層上報。目前全國旱情信息上報流程如圖 所示，墑情信息上報流程應(yīng)滿足圖 所示的要求設(shè)計。 墑情信息采集點選址設(shè)計。墑情信息采集點應(yīng)盡量利用現(xiàn)有水文和雨量測站，建立的墑情信息采集點具有代表 性，能夠代表大面積作物和所在區(qū)域的典型土壤，采集的指標(biāo)能夠反映當(dāng)?shù)貙嶋H情況。另外，墑情信息采集點的選址應(yīng)遠離樹林、高大建筑物、道路（鐵路）、河流、水庫和大型渠道，測點位置確定后，一般不能輕易更改。 墑情信息采集點平面布置設(shè)計。應(yīng)按照平面測量信息誤差最小化的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥李愋汀⒎N植結(jié)構(gòu)和地形地貌條件，綜合確定墑情信息采集點的平面設(shè)計。每縣布點不多于三個，面積較大的縣，按照單站控