【正文】 ................................................ 49 一 、 附表： 項目 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表（表 11） 項目 儀器設(shè)備清單（表 61） 項目 總投資估算表（表 111） 項目 田間工程投資估算表（表 112） 項目 土建工程投資估算表（表 113） 項目 儀器設(shè)備投資估算表（表 114） 項目 新增銷售收入估算表（表 121） 3 項目 新增農(nóng)資消耗費用估算表（表 122） 項目 增量總成本費用估算表（表 123） 項目 損益表（表 124） 1 項目 項目投資現(xiàn)金流量表（ 125） 二 、附圖： ***市國家油菜生產(chǎn)基地建設(shè)分布圖 ***市國家油菜生產(chǎn)基地高石碑項目區(qū)分布圖 ***市國家油菜生產(chǎn)基地田間工程平面圖、剖面圖 其它相關(guān)圖件 三 、附件： 項目實施主體單位法人證書 項目實施主體單位組織機構(gòu)代碼證 ***市關(guān)于成國家油菜生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組文件 配套資金承諾函 油菜生產(chǎn)科研獲獎證書 專家評審意見 4 第一章 總 論 項目背景 項目名稱 ***市 國家 油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目。 項目性質(zhì) 新建。 項目 承辦單位 ***市 國家油菜生產(chǎn)基建設(shè)項目辦公室 。 可行性研究編制單位 詢有限公司 。 編制單位資質(zhì) 咨詢資質(zhì)： 乙 級； 編號 ： 可行性研究報告編制依據(jù) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于 2020 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 （中發(fā) [2020]1 號）； 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》（中發(fā) [2020]1 號）； 5 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2020]59 號）； 《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家改革與發(fā)展委員會第 31號令）； 國家發(fā)改委《 2020 年政府支農(nóng)投資指南》； 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項目前期工作，加強儲備項目的通知》（農(nóng)辦計 [2020]45 號）； 農(nóng)業(yè)部《 2020 年基本建設(shè)項目申報指南》； 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第 39號）； ***省發(fā)展改革委《關(guān)于申報 2020年油料生產(chǎn)基地投資計劃的通知》 ； 《 ***省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2020— 2020年）》； 1《 ***省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020— 2020年）》； 1《 ***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》； 1 相關(guān)部門 提供的有關(guān)資 料。 項目 建設(shè)背景 ***市 素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽，目前已成為國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、瘦肉型生豬、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯 6 七大基地。 “十一五”期間， ***市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增 加 。但由于受信息、資金和技術(shù)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度還比較大 。從 ***市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)為理性、主動者少，被動、從屬者多，仍屬政府推動型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此， ***市根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、 標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn) 作為核心，把增 加農(nóng)民收入，全面推進小康社會建設(shè)作為目標(biāo)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，建立功能齊全、效益明顯的農(nóng)業(yè)體系。 項目建設(shè)地點屬 ***市較偏遠地區(qū)，生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，近三年油菜平均單產(chǎn) 156 公斤 /畝，低于全市平均水平 32公斤 /畝，通過該 項目建設(shè)可以 帶動 冬閑田 開發(fā) ，提高土地利用率和產(chǎn)出 率 ，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，該項目的建設(shè)必將得到 項目建設(shè)所在鎮(zhèn)及 ***市政府的大力支持和廣大農(nóng)民的堅決擁護。 項目概況 擬建地點 ***市高石碑鎮(zhèn)義新村、嚴(yán)河村、來麟村、曾嶺村、鐘市村、漁淌村、大嶺村、小嶺村、合興村、 篤實村、魏棚村、伍湖村、伍場村、何灣村等 14 個村及 ***市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。 7 產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模 產(chǎn)品方案 項目區(qū)種植農(nóng)作物為雙低油菜，項目實施后 ，形成雙低油菜生產(chǎn)基地 ， 項目區(qū)油菜籽畝產(chǎn)達到 190公斤，比項目實施前畝產(chǎn)提高 34公斤， 年產(chǎn)雙低 優(yōu)質(zhì) 油菜 籽 285 萬公斤，年增 雙低優(yōu)質(zhì)油菜籽 51萬公斤。 項目建成后，可帶動 全市 55 萬畝雙低油菜 增產(chǎn) ，畝產(chǎn)可 達 200公斤，比前三年 （ 2020 年 2020年 ） 平均增加 12公斤，總產(chǎn) 增 660 萬 公斤 。 建設(shè)規(guī)模 通過 ***市國家油菜生產(chǎn)基地 項目 建設(shè)，形成 雙低優(yōu)質(zhì) 高產(chǎn) 油菜生產(chǎn)示范 基地 ，以此帶動全市 55萬畝 油菜生產(chǎn)的發(fā)展。 建設(shè)內(nèi)容 項目建設(shè)內(nèi)容 包括 田間 工程、 土建工程 及儀器設(shè)備購置 等 三 個 部分 。 田間 工程 包括泵站工程、 涵 閘工程、渠道工程 、 田間道路建設(shè) 及試驗示范 區(qū) 建設(shè) 。 渠道疏挖 34680m3， 新建和維修涵 管 （ d1 10m）13 處、（ 5m） 25 處、（ 5m） 197 處， 鋪設(shè)和維修田間耕作人行道 52960m、機耕道 5730m、 砼機耕道路 3200m， D80U型渠 1000m、D60U 型渠 22600m， 涵閘 4 處， 新建二級泵站 1 座、維 修二級泵站 3 8 座，新建和維修小型泵站 15 座 ， 200 畝試驗示范區(qū)土地整理。 土建工程總建筑面積 m2，其中新建種子考掛 室 m 質(zhì)量檢測室 、 種子曬場 1000 m2。 購置安裝各種儀器設(shè)備 32 臺（套）。 投資估算及資金籌措 投資估算 項目總投資為 萬元，其中 田間工程投資 ，占%， 土建工程投資 60 萬元，占 %， 儀器設(shè)備投資 萬元， 占 %，其他投資 30 萬元，占 %，預(yù)備費 12萬元，占 %。 資金籌措 項目總投資 ，申請中央 專項 資金 540萬元， 地方配套 萬元。 建設(shè)年限 項目建設(shè)年限 2 年（ 2020 年 — 2020年）。 項目組織實施與管理 ***市擬成立項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)期間的重大問題，保證項目順利實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、 監(jiān)察局、審計局、 高石碑鎮(zhèn)等 單位 主要負(fù)責(zé)人 為 成員 （文件附后） 。 領(lǐng)導(dǎo)小組 9 下設(shè)項目辦公室（項目辦公室設(shè)在 ***市發(fā)改委），負(fù)責(zé)項目的實施與管理。 項目實 施主體為 ***市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。 效益分析 社會效益 項目建設(shè)可明顯改善 示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣和普及優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)科技含量。該項目的實施還可以起到引導(dǎo)示范作 用 ，以點帶面，輻射全市，使示范基地的油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在全市得到推廣。同時通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可以提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種田水平。 生態(tài)效益 項目建設(shè)推行 油菜 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，推廣 測土 配方施 肥和病蟲綜合防治技術(shù) ，可以減少 農(nóng) 藥、肥 料 的污染，改良土壤，保護生態(tài)環(huán)境。油菜是養(yǎng)地型作物 ， 據(jù)測算 每 畝菜籽的落葉、落花及莖桿還田相 當(dāng)于9 公斤 純氮、 公斤 五氧化二磷 和 8公斤 氯化鉀。 同時， 通過 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè)， 極大地 改善 項目區(qū) 灌溉條件和田間小氣侯 ，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟效益 該項目建成后， 預(yù)計年新增收入 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率%，財務(wù)凈現(xiàn)值（ i=7%） 萬元，項目投資回收期 年。 10 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 本項目建設(shè)方案的 項目 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 1－ 1。 結(jié)論與建議 一、研究結(jié)論 本項目的實施，可以提高項目區(qū)油菜綜合生產(chǎn)能力，提高油菜籽品質(zhì)， 通過 建設(shè)連片的標(biāo)準(zhǔn) 化 油菜籽生產(chǎn)基地，輻射 帶動非項目區(qū)近55 萬畝的油菜生產(chǎn)，初步形成項目區(qū)內(nèi)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化油菜生產(chǎn)格局；實現(xiàn)分區(qū)域統(tǒng)一供種，良種覆蓋率達到 100%；品質(zhì)達到國家雙低標(biāo)準(zhǔn)。提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，初步形成較為完善的灌溉和排澇體系，農(nóng)田機耕道路初步標(biāo)準(zhǔn)化。項目的建設(shè)既是保證食用植 物油的安全，又促進 油料綜合生產(chǎn)能力的提高，同時，促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 該項目建成后，其優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，市場暢銷，可顯著提高油菜生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。該項目建設(shè)實施龍頭帶動、推進經(jīng)營運作產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展油菜產(chǎn)品的精深加工，大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加 速優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，項目建設(shè)由政府積極引導(dǎo)加工 龍頭 企業(yè)實行“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，大力發(fā)展訂單 生產(chǎn) ，為農(nóng)民提供良好的科技與產(chǎn)品流通服務(wù)，全面實施品牌戰(zhàn)略，積極與科研單位合作，對相關(guān)龍頭企業(yè)給予大力扶持。項目實施后將有利于促 11 進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，必將對加快地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 產(chǎn)生積極和較為深遠的影響。 項目建設(shè)按照“區(qū)域化布局、 標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營”的要求，堅持“突出重點、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，抓好 油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。一是通過示范樣板帶動，在全市建立優(yōu)質(zhì)油菜科技示范基地；二是通過改革耕作模式促動，不斷擴大油菜種植面積，提高油菜產(chǎn)量；三是通過實施農(nóng)業(yè)項目驅(qū)動，大力實施農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)，不斷提高油菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使油菜逐步由分散種植發(fā)展到基地化、區(qū)域化、規(guī)?；N植。項目投產(chǎn)后有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷得到拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過拓寬，使得農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 與農(nóng)村環(huán)境保護的結(jié)合更加緊密。該項目建設(shè)后將有效地促進先進科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)村管理手段的實際運用，從而 提高農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益，必將有效促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。經(jīng)研究，該項目可行。 二、建議 實施精品名牌戰(zhàn)略， 打 造 ***市 雙低菜籽油標(biāo)志性品牌，有效帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油菜深加工龍頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮雙低油菜品質(zhì)優(yōu) 12 勢，打造健康、營養(yǎng)食用油品牌，做大做強雙低油菜產(chǎn)業(yè)。 生產(chǎn)基地要與油料加工龍頭企業(yè)加強合作，增強龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動能力，提高油菜籽的深加工和綜合利用水平。加快油菜產(chǎn)品綜合利用的步伐，提高加工水平，拓寬生產(chǎn)基地銷路，提高油菜生產(chǎn)效益。 積極 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 抵 御市場 風(fēng)險。從而做到原料基地化、基地良種化、良種區(qū)域化，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，確保基地農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。 推進油菜籽流通的商品化、規(guī)范化，提高油菜籽的流通貯藏水平，減少產(chǎn)后損失，方便加工企業(yè)采購，發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。 13 第二章 項目 建設(shè)的必要性和可行性 ***市油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀 ***市現(xiàn)轄 22 個 區(qū) 鎮(zhèn)處場，全市版圖面積 2020平方公里，耕地面積 。 ***市油菜生產(chǎn)近十年來面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化 開發(fā) 程度一直位居全省前 10 名， 2020年被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國雙低油菜生產(chǎn)大市 ”， 常年油菜種植面積 50 萬畝以上 。 2020 年油菜籽總 產(chǎn) 萬噸， 油菜 秋播 面積達到 。 由于優(yōu)質(zhì)油菜籽在農(nóng)產(chǎn)品中具有一定市場競爭力，銷路暢、價位高、效益好，廣大農(nóng)民對油菜種植積極性較高，近幾年來， ***市 油菜生產(chǎn)一直保持良好的發(fā)展勢頭。目前 ***市油菜生產(chǎn)主要具有 三 個方面的特點：一是優(yōu)質(zhì)良種 普及 。全市 已基本實現(xiàn)了雙低優(yōu)質(zhì)化 ， 大部分地方實現(xiàn)了一 鎮(zhèn)2～ 3 個品種，一村 一 品，連片種植。 二是 栽培技術(shù)成熟 。 全市 90%的油菜秋播育苗實行了適時播種，在苗期普通噴施了多效唑，實現(xiàn)壯苗早發(fā)。底施硼肥、蕾花期噴硼面積 達 90%以上； 切實加強以油菜菌核病為重點的病蟲害綜合防治，減輕了病蟲為害。以油瓜棉、 油椒棉、油瓜稻等為主的優(yōu)化種植模式面積逐步擴大，提高了農(nóng)田效益。 三是產(chǎn)業(yè) 化 程度較高。 ***市油 菜 籽加工企業(yè) —— ***巨源油業(yè) 有限公司 是生產(chǎn)食用油 的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)具 有 年加工油料 萬噸的生產(chǎn)能力。按“公司﹢基地﹢科技﹢農(nóng)戶”的模式建雙 14 低油菜籽示范基地 15 萬畝 ， 正在擴建脫皮冷榨油生線及小包裝生產(chǎn)線一條 、 新建 5萬噸雙低菜粕深加工綜合利用項目 。 2020年 ***巨源油業(yè)年 收購油 菜籽 15 萬噸，加工產(chǎn)品 。 ***市油菜生產(chǎn)雖然發(fā)展勢頭較好 。如果加大 資金、技術(shù)等方面的 投