【正文】 備 注 1 總征地面積 畝 2 總建筑面積 m2 綜合樓 m2 學術報告廳 m2 學員 公寓 m2 餐廳 m2 3 容積率 中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 4 序號 名 稱 單 位 指 標 備 注 4 建 筑密度 ％ 5 綠化率 ％ 6 能源消耗 用水量 t/日 用電負荷 kW 7 總投資 萬元 建筑工程費 萬元 設備與安裝費 萬元 室外與公用工程 萬元 土地費用 萬元 工程前期費用 萬元 建設單位管理費 萬元 基本預備費 萬元 其它費用 萬元 8 資金來源 縣 財政 萬元 研究結論 經論證，該項目符合國家相關政策和社會發(fā)展方向，符合 縣 黨校 新時期 發(fā)展 的要求 ， 項目的建成不僅提升了 縣 委黨校對外交流的形象，而且改善了教學設施和服務功能，為全市黨員 、領導 干部 、在職員工以及農民工的 培訓 教育 提供一個優(yōu)美場所，對 縣 經濟、社會發(fā)展起著推動作用，也符合 縣 委、市政府提出的建立學習型社會的要求 。 其選址適宜，規(guī)劃合理，規(guī)模適中，項目可行。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 5 第二章 項目提出背景 黨校是黨委的一個重要工 作部門，是輪訓培訓黨員干部的主陣地主渠道。 縣 委黨校是 縣 委直接領導下的財政全供事業(yè)單位，是市委的一個重要部門，是全市輪訓培訓黨員領導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、宣傳、研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表’’重要思想的主陣地，是干部增強黨性鍛煉的熔爐。 1995 年 9 月和 2020 年 6 月中共中央先后下發(fā)了《中國共產黨黨校工作暫行條例》和《中共中央關于面向 2 1 世紀加強和改進黨校工作的決定》，第一次用黨內法規(guī)的形式，對黨校的職能、地位、作用和領導體制、班次、學制、教學科研、后勤經費保障進行了明確和規(guī)范。《決定》指出“黨校在用集中培訓輪訓方式提高領導干部素質方面，具有不可替代的重要作用。進一步明確，黨校教育是全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道?！薄啊平膛d國’的‘教’，包括黨校教育。在我國這樣的社會主義國家，黨校教育事業(yè)作為以全國黨政領導干部為主要對象的繼續(xù)教育事業(yè)，是整個中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。 這為開展黨校工作提供了重要依據。 隨著社會主義市場經濟體制的建立，各類大學和社會培訓機構日益增多，黨校要在新形勢下更好地擔當和發(fā)揮主陣地主渠道的地位和作用，還必須靠黨校人自身的奮斗來強化和 提升主陣地地位。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 6 胡錦濤同志在為第二批全國干部培訓教材所作的序言中指出，“干部教育培訓工作必須把學習和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內容”。堅持馬克思主義為指導，以馬克思主義中國化的最新理論成果為中心內容，這是黨校姓黨在黨校教學中的重要要求和體現。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝領導干部的頭腦，進一步提高廣大干部的理論素養(yǎng)，最重要的就是用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領導干部的頭腦，用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局。科學發(fā)展觀和構建設社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，是十六大以來馬克思主 義中國化的最新成果，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的豐富和發(fā)展。 黨校教學要為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設服務，最重要的是教育各級領導干部堅定走中國特色社會主義道路的信心，把思想認識統一到黨中央和省市委的要求上來。 黨的十六屆四中全會著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，對全黨提出了加強“五種能力”的要求，要求全黨不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力以及應對國際局勢和處理國際事務的能力。這是全 黨的一項長期任務。黨校學員是黨的領導干部，學員個人素質和能力的高低直接關系到黨的前途和命運。對此，黨校肩負著重大責任，必須認真思考如何把中央提出的能力培訓要求落實到教學中去，認真思考黨校教育在提高領導干部的能中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 7 力方面如何深化、如何創(chuàng)新等。 構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村離不開廣大黨員干部的先鋒模范作用。近年來， 縣 黨校以打造一支適應新形勢新任務要求、能夠帶領群眾共同富裕的高素質黨員隊伍為目標，積極探索新形勢下加強基層黨員教育的新辦法、新路子。緊緊圍繞市黨委工作中心，充分發(fā)揮基層黨員教育主陣地作用， 認真組織廣大黨員干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，廣泛開展各類黨員教育培訓活動，為全市經濟社會發(fā)展、建設社會主義新農村提供了有力的智力支持和理論支撐。 黨的十七大明確提出要充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院的作用，繼續(xù)加大對干部的培訓力度，大幅度提高干部素質，這是我們黨科學分析新形勢、新任務，準確把握干部教育培訓工作新要求而作出的戰(zhàn)略決策。加強黨校的正規(guī)化建設，對建設一支高素質的干部隊伍，提升黨的執(zhí)政能力和水平具有重要意義；對發(fā)揮我縣在鄭汴一體化發(fā)展中的作用，加強對農民和其他勞動者的教育培 訓也是十分必要的。整合培訓資源，把縣委黨校和農民學校及其它培訓機構合并建設，符合 的實際。 作為農業(yè)大縣，當前正處在向農業(yè)強縣 、經 濟大縣跨越關鍵時期 ,又面臨著建設大 、 融入大 的難得機遇 。 全面提升農民素質并培育新型農民 ,是 跨越發(fā)展的基礎工程 。 黨的十七屆三中全會提出 ,要大力辦好農村教育事業(yè) 。 建設社會主義新農村主體是農民 ,沒有千千萬萬 “ 有文化 、 懂技術 、 會經營 ” 的新型農民 ,一中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 8 切都無從談起 .因此 ,建設農民培訓學校 ,構建新型農民 終身教育培訓體系，對 來說，迫在眉睫、勢在必行。 縣委黨校目前的環(huán)境和 條件不適應大規(guī)模培訓干部的需求，不利于“人才強縣”戰(zhàn)略的順利實施。 鑒于這種情況， 中國共產黨 縣委員會黨校 決定將在 縣白沙鎮(zhèn)商都大街北、萬三路西 建設中共 縣 委黨校 新校區(qū) ， 把新校區(qū)建設成為全縣干部教育培訓和農民培訓基地， 為培訓學員提供方便的條件，同時更好的服務于中心工作。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 9 第三章 項目建設的必要性 新形勢下加強和改進黨校工作創(chuàng)建合格黨校具有重要性和緊迫性： 一、加強和改進黨校工作，創(chuàng)建合格黨校，對于黨和國家的發(fā)展具有現實和長遠的重要意義。黨委要認真分析當前國內外形勢的新情況和新特點，站在黨校工作是 黨的事業(yè)全局的重要組成部分，是加強黨的自身建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要內容，事關黨和國家興衰存亡的高度，充分認識加強黨校建設，創(chuàng)建合格黨校的重要性、緊迫性。 二、加強和改進黨校工作，創(chuàng)建合格黨校，是提高各級領導干部特別是中青年領導干部理論素養(yǎng)、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)的迫切需要。加快發(fā)展，建設經濟強市，關鍵是要有一支高素質的干部隊伍，特別是要有一支高素質的中青年領導干部隊伍。黨校作為學習研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地和黨性鍛煉的“熔爐”，擔負提高領導干部理論素養(yǎng)、執(zhí)政水平 ，增強領導干部拒腐防變和抵御風險能力的重要責任，有著不可替代的特殊作用。各級黨組織要從培養(yǎng)適應縣域經濟發(fā)展的高素質人才的需要出發(fā)，以高度的政治責任心和歷史使命感，把黨校建設好。 三、加強和改進黨校工作，創(chuàng)建合格黨校，是形勢發(fā)展和干部中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 10 培訓的現實需要。近年來， 縣 黨校教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，黨校建設取得了一定的進步。但離上級黨組織的要求和實際需要尚有很大差距。 已經 不適應形勢發(fā)展和干部培訓的需要。各級各部門應該積極支持黨校建設，為創(chuàng)建合格黨校盡責任盡義務。 針對黨校工作特點， 黨員 只有做到 “ 三先 ” （即：思想上要永葆先進、理念上要永創(chuàng)先進、工作上要永爭先進），黨校的事業(yè)才能有更加寬闊的發(fā)展前景。 第一、思想上要永葆先進。黨校是培訓黨員、培養(yǎng)干部的主陣地、主渠道、主力軍。黨校這個 “ 熔爐 ” 能否鍛造出更多優(yōu)秀的干部，黨校教師的思想品質具有不可或缺的影響因素。因為，黨校主體班的培訓，從計劃制定、課程設置、 授課內容 到后勤保障等，黨校教師都要參與其中。 因此 必須具備先進的思想品質，堅定的理想信念，只有這樣，才能保持高昂的政治熱情去完成好市委交辦的各項工作任務。 第二、理念上要永創(chuàng)先進。過去，由于黨校長期處于相對平靜和封閉的環(huán)境里， 函授招生的萎縮造成黨校經濟一度陷入低谷，工作按部就班，缺少進取精神。 但是 ， 隨著 縣 經濟社會 的發(fā)展對黨校工作有了更高的要求，迫使我們必須打破 慣 常的工作模式 。 第三、工作上要永爭先進。黨校要始終把服務對象的滿意作為“ 爭先進位 ” 的源動力。 進入新世紀，面臨新形勢、新任務，對干部培訓提出了新的更高的要求。為了適應這種新的要求， 就 教學需要改革。對教師來講，中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 11 就是要提高教學的科研含量，對所講解的問題有較深入的研究，才能夠使學員得到啟發(fā)，才有好的教學效果。 多年來， 縣 委黨校一直把黨性教育放在與教學、科研工作同等重要的 位置，大膽探索、努力創(chuàng)新，并且注意不斷總結經驗，不斷充實、完善黨性教育模式，使之更加科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮了黨校的黨性鍛煉熔爐作用。 通過實施“六落實”工程，提高黨性教育的針對性。學校在堅持黨性教育“五落實”，即：黨性教育計劃、教材、師資、時間、基地落實的基礎上，進一步發(fā)展為“六落實”工程，突出抓了分班制定黨性教育計劃和黨性分析與總結。 縣 黨校認識到黨校要充分地履行好職能，就必須在黨的建設尤其是機關黨的建設方面有更高的標準和要求。 黨 校從“四個到位”入手，端正并提高黨建工作重要性的認識。一是校黨委認識到位。把機關黨建列入重要議事日程，與三個文明建設同研究、同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同獎勵。二是機關黨委認識到位。既有長遠規(guī)劃，又有年度目標。堅持對基層支部建設進行指導、培訓、檢查、監(jiān)督、考評，保證機關黨建工作效果。三是基層支部認識到位。注重加強支部自身建設，嚴格落實組織生活制度，充分發(fā)揮支部成員的帶頭示范作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。四是黨員干部認識到位。全體黨員把積極參與機關黨建的各項活動作為黨員應盡的義務和責任，在實踐中體現黨員的先進性。 中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 12 縣 委黨校通過不斷探索實踐發(fā)揮黨校 主陣地作用，培訓黨員鄉(xiāng)土人才的工作，至今已初顯成效，提高了廣大農村黨員和農村干部的素質，較好地推動了社會主義新農村建設。實踐證明，改革黨校教學體制，轉變教學職能，抓好農村黨員教育培訓工作，是提高廣大黨員“雙帶”能力，為社會主義新農村建設培養(yǎng)新型農民的有效途徑。 一是黨校的主陣地作用凸現。通過發(fā)揮基層黨校培訓主陣地作用，培養(yǎng)了大批社會主義新農村建設的實用人才，有效地提高了黨校的形象和地位。黨校的培訓對象從原來的機關黨員干部延伸到了全體黨員，使培訓對象得到了大幅度增加。黨校教學內容的進一步充實和擴大，最大限度地 滿足了廣大農村干部黨員的學習要求。黨校教師隊伍進一步增強對農村社會經濟調查研究和解決實際問題的能力，提高了教學水平。黨校根據不同的需要，設置了形式多樣的教學，滿足了不同對象的學習要求，克服了培訓工作的盲目性和隨意性，確定了黨校在培訓黨員鄉(xiāng)土人才的主陣地作用。 二是農村黨員教育培訓機制初步形成。黨校教學體制改革，使農村黨員教育培訓工作邁入規(guī)范化、制度化軌道。一是通過建立健全領導責任機制，建立健全目標管理機制、建立健全督查機制、建立典型引導機制、黨員評估機制等五項機制，強化對黨員鄉(xiāng)土人才的管理。使黨員鄉(xiāng)土人才開 發(fā)工程邁入良性的發(fā)展循環(huán)。二是通過采取上級調訓與本級辦班、集中培訓與業(yè)余自學、專題輔導與座談交流、電化教育與外出考察相結合的辦法，不斷創(chuàng)新教育培訓方式。中共 縣委黨校遷建暨 縣農民學校等培訓機構建設項目 可行性研究報告 13 三是通過實行動態(tài)管理，對做出突出貢獻的黨員鄉(xiāng)土人才給予獎勵，完善了黨員培訓激勵機制。四是有效的整合了教育培訓資源，協調黨校與橫向部門之間的關系并形成合力，確立了黨校在教育培訓農村黨員中牽頭抓總、分派任務的作用。 三是農村黨員的“雙帶”本領進一步提高，農村基層組織建設進一步加強。通過黨校的培訓，農村黨員的整體素質有了提高，致富能力明顯增強。通過提高農村黨員“雙 帶”能力，把“五村、兩規(guī)范”活動進一步引向深入，農