【正文】 施 ............................ 24 第五章 案例 .................................................... 26 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) IV 結(jié)語 ............................................................. 29 致謝 ............................................................. 30 參考文獻 ........................................................ 31 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 1 第一章 緒論 研究背景 隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善 ,建筑行業(yè)也取得了很大的進步 ,并在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占了舉足輕重的地位。我國的工程建設投資額度非常大，工程建設項目數(shù)量很多。但是在工程造價管理方面，我們的工作還是很不到位，以致許多建設項目的造價管理目標沒有實現(xiàn)。經(jīng)過這些年的研究，雖然仍有很多問題，但建筑工程造價的基本框架已經(jīng)建立，管理理念也清晰起來。 我國是一個發(fā)展中國家 ， 資源相對缺乏，為了 發(fā)展 ， 需要 用于 投入建設的資金許多許 多。因此， 使得 投入工程建設的人力、物力 和 財力 等 勞動 力 和物 資得到最最充分的利用 ， 從而獲 得 巨大 的社會經(jīng)濟效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，就非常 重要。 1990 年以來，國家統(tǒng)計局對在建的計劃總投資在 500 萬以上的造價項目進行調(diào)查顯示，一些基礎的建設項目的造價就超出概算的一半的幅度平均，在對在建工程項目進行初步調(diào)查后，結(jié)果表明：這些項目全部建成的費用竟然是原概算的近 2 倍，極個別的甚至夸張到要 7 至 8 倍，造成了國家巨大的損失，這與我國保持建筑業(yè)健康發(fā)展的目標不符合。 造價管理的研究意義 工程造價管理是運用科學 的 技術(shù)和 合理的 方法，在 統(tǒng)一管理、各施其職、目標一致 的原則下，確保工程 項目 的經(jīng)濟效益 ， 對建筑工程造價進行的全過程、全方位管理 ，保證 建安工程價格 在 符合政策和客觀規(guī)律 范圍內(nèi)的 活動。 這是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結(jié)算各階段， 是一個項目投資的重要環(huán)節(jié) ， 是建設工程的重要組成部分。 為了盈利，企業(yè)需要控制造價。工程造價管理對企業(yè)的經(jīng)濟效益有直接關(guān)系，它利用科學的管理方法，合理的確定和有效的控制造價，以提高經(jīng)濟效益。 工程造價是工程建設項目的重要內(nèi)容，工程造價的綜合管理過程牽連甚廣，從事工程建設的相關(guān)單位都不同程度地關(guān)注著造價，共同致力于降低造價。對于建設單位，造價管理的意義如下： （ 1）有利于建設單位對產(chǎn)品和服務改進，加強自身的成本管理，提高企業(yè)自 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 2 身經(jīng)濟效益和建設項目的投資經(jīng)濟效益。 （ 2）有利于建設單位固定資產(chǎn)使用效率的提高，能夠減少建設單位不必要的成本支出，提高經(jīng)濟效益，從而改善整個社會的經(jīng)濟效益，對我國今后的工程造價管理以及建設單位的良性發(fā)展具有重要的作用。 （ 3）有利于合理地使用人、物、財力，以 取得最大的投資效益。 因此，工程造價的合理確定與有效控制在建設項目造價管理中擔任著重要角色。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國外研究現(xiàn)狀 目前，大多數(shù)國際上的工程造價管理都是通過實施市場經(jīng)濟的模式來達到預期目的的。分析其現(xiàn)狀，有以下幾個方面： （ 1）國外的工程造價管理的計價依據(jù)的產(chǎn)生是有規(guī)定。但是政府機構(gòu)不會制定計價標準，也不統(tǒng)一依據(jù)與標準，正常都是使用由國內(nèi)主要的幾家工程咨詢公司制定的定額指標和費用標準。在地方上，則根據(jù)其具體情況制訂與消耗量對應的單位工程基價作為所負責項目的造價估算指標。 （ 2）政府宏觀調(diào)控是國外的工程造價管理的主旋律。在國際上，政府對于工程造價管理主要采用的是間接管理手段。政府對民間投資的項目與官方投資的項目實行的管理力度與深度是不同的，重點在于控制官方投資項目。按照政府的造價指標和面積標準對工程項目進行方案設計、施工設計和實行目標管理。 （ 3）國外的工程造價管理實施動態(tài)估價。國際上，一般是委托工料師來進行建設單位工程的估價。工料師要對沒有計算單價的工程項目進行測量確定，就要比較之前的同類工程項目提供的資料，并且結(jié)合當前市場的行情，分析其他建設項目的價格資料得出結(jié)果。這是各方面 以市場動態(tài)為根據(jù)施行的估價。國際工程造價管理一般都是實行以市場為中心的動態(tài)管理，體現(xiàn)了對造價控制的實時動態(tài)性。工程造價會隨著工程的進行和市場環(huán)境的改變而變化，所以工程造價管理就要及時的調(diào)整造價控制標準及管理方法。 （ 4）國外的工程造價信息管理的特點是渠道多，來源廣。項目估價與結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)是造價信息。在國際上，是咨詢機構(gòu)與一些新聞媒介來制定建設項目造價指數(shù)的。政府及社會咨詢公司會定期發(fā)布工程造價的成本指數(shù)和價格指標等相關(guān)資 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 3 料信息，方便對工程項目進行估算。 （ 5）國際工程造價管理采用通用的合同文本，方便了國與 國之間的合同簽訂。無論在哪方面，合同的地位都是非常重要的，它能夠約束合同的雙方當事人。對實現(xiàn)雙方的利益和義務都起著重要作用。因此，嚴格遵守合同的規(guī)定，在國際工程造價管理中就是一項通用的行為準則。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 改革開放以來，投資主體日趨多元化，工程造價管理關(guān)系到建設單位的經(jīng)濟利益，整個市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，甚至社會科技水平的進步等一系列復雜問題。由此可以看出工程造價管理的重要性。當前我國工程造價管理的現(xiàn)狀表現(xiàn)為如下幾方面： （ 1）有關(guān)法律法規(guī)不健全，管理不到位，難于產(chǎn)生公 平合理的市場競爭機制。目前，我國建筑行業(yè)的體制不是很健全，雖然我國也制定了相關(guān)的法律、法規(guī) ,使工程造價行為有章可循、有法可依 ,但是在執(zhí)行過程中外界人為干擾操作因素太多 ,使得造價管理在實踐貫徹中出現(xiàn)大量的問題。建筑業(yè)中違法的現(xiàn)象更是屢見不鮮。 （ 2）工程造價缺乏競爭性。在長期的計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國現(xiàn)行的工程造價計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，盡管在有關(guān)部門的干預下有針對性的制訂了一些調(diào)價政策，還是未取得較大的突破和實質(zhì)性的進展。造價缺乏競爭性主要原因就是政府干預管理。 （ 3）工程建設項目造價的全過程綜合 管理意識薄弱。建設工程的造價管理貫穿于項目的全過程，但在工程建設中普遍缺乏全過程造價管理的意識，特別是項目前期的造價管理尤其薄弱。大家都把建設工程項目造價管理的重點放在的實施階段，比較注重實施階段的工程造價的變更和結(jié)算，忽視了設計階段的造價管理和控制。但實際過程中決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設工程的造價控制，尤其是決策階段和設計階段更是關(guān)鍵。 （ 4）高素質(zhì)的工程造價管理的技術(shù)型人才嚴重缺失。目前國內(nèi)的專業(yè)人才取得工程造價師資格的相當少，國內(nèi)對注冊造價工程師實行的年審驗證考核制度缺少強有力 的監(jiān)督管，過于簡單化，浮于表面形式，因此從業(yè)的人員之間專業(yè)技術(shù)的水平差異很大。取得執(zhí)業(yè)資格證的人員中，真正高水平的工程造價管理人員很少，還有很多即無工作實踐經(jīng)驗又無實際工作能力的，隊伍整體素質(zhì)偏低。 （ 5）工程造價信息化管理落后。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國工程造價信息化 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 4 管理的框架已經(jīng)基本構(gòu)建，有關(guān)工程造價的軟件日趨完善。建設的信息化的程造價管理有基礎的同時也產(chǎn)生了一些問題：基礎設施不能適應需求；管理人員對適應信息化方面比較薄弱；工程造價信息采集系統(tǒng)還沒有完全建立等。 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 5 第二章 建設單位的工程項目造價管理的 基本理論 工程造價與工程造價管理的概念 工程造價的概念 工程造價是一個廣義概念，在不同的階段和場合，工程造價的含義不同。工程造價是指進行某項工程項目建設所花費的全部費用，一般項目的造價額度都較大，項目的每個部分的造價都是獨立的個體，個體之間都有差異性，也有共通的兼容的地方，造價是動態(tài)的，它隨著工程的進度不斷的改變，而且層次性分明。工程造價具有兩層含義。 （ 1）第一種含義： 工程價格。一期工程完成后，預計或?qū)嶋H的土地、設備、技術(shù)勞務、承發(fā)包等市場交易 活動中所產(chǎn)成的建設工程總價。很顯然，這是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。 一般，我們將這種含義認為是工程承發(fā)包價格，是工程造價中一種重要的、最典型的價格形式。它是通過招投標，在建筑市場由建設單位和承包方共同認可的價格。是從狹義上來講的，既建安工程價。 （ 2）第二種含義：建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從建設單位的角度來定義的。 在投資活動中，為了投資產(chǎn)成的固定資產(chǎn)而支付的金額 構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資成本，建設項目的工程造價 就是建設項目的資產(chǎn)投資。是為廣義。 所謂工程造價兩方面的含義，就是同一事物以不同的角度來把握，其本質(zhì)是不同的。對建設單位來說，市場經(jīng)濟條件下的工程造價就是項目投資；對于承包商，供應商和規(guī)劃、設計等機構(gòu)來說，工程造價就是其作為市場的供給主體出售的商品與勞務的價格總和，或是特指范圍的工程造價，如建安工程造價。 工程造價的兩種含義主要的區(qū)別在于供需主體追求的經(jīng)濟利益不同，導致工程造價管理的目標和性質(zhì)不同。從管理性質(zhì)看，一個屬于價格管理，一個屬于投資管理，但兩者又相互聯(lián)系相互影響。從管理目標看，作為項目投資 費用，建設單位首先追求的是決策的正確性。其次，在項目實施中完善項目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費用，是建設單位始終如一的追求。作為工程價格， 承包追求較高的項目成本關(guān)注高額利潤。 兩種含義工程造價的理論意義在于為建設單位和供應商的市場行為提供理論依據(jù)，現(xiàn)實意義在于為實現(xiàn)不同的目標管理，對工程造價管理的內(nèi)容不 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 6 斷充實，改進方法，更好地為推動經(jīng)濟的全面增長而努力。 本文僅以第二種含義來闡述工程造價，即 工程投資費用。 工程造價管理的概念 工程造價管理對應工程造價來說，也有兩層含義： 一是工程價格管理 ； 二是建設工程投資費用管理。 （ 1） 工程價格管理。 往小的講 ，是 建設單位 在 了解 市場價格信息 后 ，進行成本控制、計價、定價和競價為實現(xiàn)管理目標而 進行的 活動。 往大的講 ，是 政府根據(jù)社會經(jīng)濟要求，運用法律、經(jīng)濟和行政措施以管理和控制價格 ， 規(guī)范市場主體價格行為。 （ 2） 投資費用管理，屬于工程建設投資管理。工程建設投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在撰寫的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。 本文僅以第二種含義來闡述工程造價管理，即 建設工程投資費用管理 。 工程造價的構(gòu)成及各部 分具體費用構(gòu)成 本文中，工程造價是指建設工程總投資，包括建設投資和鋪底流動資金投資兩部分。前者是建設項目用于固定資產(chǎn)的投資，由建筑安裝費用、設備及工、器具購置費用、工程建設其他費、預備費、建設期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。后者是指生產(chǎn)性建設項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料、備品備件等保證生產(chǎn)經(jīng)營所需的周轉(zhuǎn)資金的投資。 如圖 1 是我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成。 江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)設計 (論文 ) 7 設備原價分為國產(chǎn)設備原價和進口設備原價。國產(chǎn)設備原價又分國產(chǎn)標準設備原價和國產(chǎn)非標準設備原價。其中國產(chǎn)標準設備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。國產(chǎn)非標準設備原價按成本計算估價法，可由（輔助）材料及其加工費、工具費、廢品損失費、外購配套件費、包裝費、利潤、稅金（增值稅）組成。進口設備原價，通常是由進口設備到岸價和進口從屬費構(gòu)成。進口從屬費包括銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費、進口關(guān)稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等。 直接費包括