【正文】 均清掃保潔面積4500平方米。項目單位屬新成立機構(gòu)，各項工作正在起步運行，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施條件較差，遠不能適應城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的要求。項目單位希望通過本項目的實施來改變目前的落后現(xiàn)狀，改善環(huán)衛(wèi)設施條件，實現(xiàn)城市垃圾衛(wèi)生填埋處理，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。第三章 項目建設的必要性 項目建設是加強基礎(chǔ)設施建設，滿足城市發(fā)展的需要澄城縣城是以煤炭、輕化、電力、建材及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綜合型工業(yè)城鎮(zhèn)，經(jīng)過改革開放以來二十余年的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力得到增強，城市人口也在逐年增大，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，城市的發(fā)展勢頭日趨強勁，已成為渭南市北部工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢區(qū)，《渭南城市發(fā)展總體規(guī)劃》已將澄城縣列為規(guī)劃發(fā)展的五個縣級市之一。為此，要滿足城市未來的發(fā)展需要，必須加強城市基礎(chǔ)設施建設，完善城市服務功能。垃圾污染是我國每個城市都必須解決的首要問題，澄城縣城目前日產(chǎn)垃圾180立方米，由于歷史原因，垃圾處理仍以簡易處理為垃圾消納的唯一方式，不僅影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生，更嚴重的是造成了城區(qū)地下水及土壤污染，給城市發(fā)展埋下了隱患，也影響了居民生活環(huán)境，因此，必須加強城市基礎(chǔ)設施建設實行城市垃圾衛(wèi)生填埋，實現(xiàn)無害化處理。 項目建設是提高城市環(huán)衛(wèi)服務效能的需要澄城縣城是典型的北方城鎮(zhèn)，盡管城區(qū)經(jīng)濟在近二十年有了長足發(fā)展，但經(jīng)濟存量很低，地方財政依然緊張，加之環(huán)衛(wèi)體制的原因，縣環(huán)衛(wèi)局于2002年8月才剛設立，人員配置少，經(jīng)費不足，環(huán)衛(wèi)設施條件差。目前城區(qū)僅有一輛專用垃圾清運車，52個垃圾斗、52輛平推保潔車，由于清運車輛不足，暫以農(nóng)用四輪車作為垃圾清運的主要運輸工具，同時，現(xiàn)狀垃圾填埋場未做任何防滲處理與廢氣回收裝置，污染隱患令人堪憂。因此，必須加大環(huán)衛(wèi)設施建設力度，完善城市環(huán)衛(wèi)管理功能，提高城市環(huán)衛(wèi)服務效能，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境和城市環(huán)境，為進一步創(chuàng)建衛(wèi)生城市打下良好基礎(chǔ)。 項目建設是不斷改善城市形象，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，加速城市經(jīng)濟發(fā)展的需要目前，國家正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。澄城縣在西部大開發(fā)中處在優(yōu)勢區(qū)域，并以能源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富具有優(yōu)越的先期發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展的前景十分廣闊。隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)設施已不能滿足城市增容的需要，滯后的環(huán)衛(wèi)設施條件與垃圾污染已嚴重影響到城市的整體形象，給縣域招商引資帶來了負面作用，制約了縣城經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，必須盡快實施本項目，為改善城市環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)造條件，更好地支持城市經(jīng)濟的發(fā)展。 項目建設是國家環(huán)?！笆逵媱澋囊螅彩浅鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的需要環(huán)境保護是人類在二十一世紀的主題之一，防治環(huán)境污染是與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的大事。只有解決好環(huán)境問題才能保障社會經(jīng)濟的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。目前我國城市垃圾每年以5%～8%的速度增長，由于垃圾處理水平低，長期依靠直接堆放和其它簡易處理方式進行消納，致使城市生活垃圾污染嚴重。為此，國家“十五“計劃提出，要改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，強化城市垃圾污染的綜合治理，逐步實現(xiàn)垃圾的無害化處理。澄城縣是規(guī)劃發(fā)展的縣級市，現(xiàn)狀城區(qū)由于前期發(fā)展缺少規(guī)劃，人均用地為150平方米，遠遠高于全國標準。因用地的寬松導致城區(qū)垃圾隨意消納的現(xiàn)象十分嚴重，造成目前城市發(fā)展用地緊張，垃圾污染對城市的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。所以，項目建設關(guān)乎人類環(huán)境，影響城市的可持續(xù)發(fā)展，實施項目非常必要。第四章 垃圾處理工藝分析與選擇 國內(nèi)外城市垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀目前國內(nèi)外對城市垃圾的處置和處理采用的方法主要有露天堆棄、衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等。我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒處理量甚微。 露天堆棄露天堆棄就是將垃圾無控制地堆放在城郊的空曠地或低洼地，不加掩蓋，不作處理，是最原始的垃圾處置方式。目前我國多數(shù)地區(qū)的垃圾采用此方式。這種處理方式由于垃圾處于露天集中堆放狀態(tài)，對環(huán)境的危害很大，污染事故頻出，問題日益嚴重。主要表現(xiàn)為：侵占大量土地；農(nóng)田破環(huán)、空氣污染嚴重；滲濾液下滲而嚴重污染水體；無控制地產(chǎn)生沼氣而致使垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。因而露天堆棄是一種不負責的“只考慮自己，不顧及別人”的污染物轉(zhuǎn)移方式，即垃圾搬家。由于其對人類健康與環(huán)境的危害，目前發(fā)達國家已嚴禁采用，大多數(shù)發(fā)展中國家受經(jīng)濟條件的制約仍在使用。 衛(wèi)生填埋所謂衛(wèi)生填埋，就是對垃圾處理場按照環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)進行施工，將垃圾傾卸在某一規(guī)定地域，然后壓實，用土等材料加以覆蓋，使掩埋的垃圾對水體、土地、空氣及周圍環(huán)境不造成污染。衛(wèi)生填埋要求處理好場地基礎(chǔ)，具備防滲層和滲出液收集和處理裝置；用特殊的重型設備對場地進行碾實；安裝氣體收集管道，對垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進行控制和利用；對地下水要進行監(jiān)控等輔助技術(shù)。通常垃圾填埋處理工藝分為填坑、填海和造山三種。這種處理方式是從垃圾露天堆棄和垃圾填坑發(fā)展而來的，其處理的難度和關(guān)鍵是場地防滲處理和滲濾液、沼氣處理。填埋是大量消除城市生活垃圾的最有效也是最終處理方法，以其處理量大、方便、處理費用低等特點，在世界范圍內(nèi)被廣泛應用。據(jù)統(tǒng)計，英國垃圾填埋比例占90%，美國67%，加拿大80%，德國46%。我國一些城市建成了一些大、中型城市垃圾衛(wèi)生填埋場，主要有：第一個按國際標準興建的容量為1000萬m3，日處理2000T的北京阿蘇衛(wèi)生垃圾填埋場，日處理1200T的廣州大田山和杭州天子嶺衛(wèi)生填埋場，日處理350T的中山市填埋場，日處理210T的倉頭青山衛(wèi)生填埋場，還有建成的蘇州七子山、廣州里坑等地的垃圾衛(wèi)生填埋場等。此外全國各地仍有許多城市正在籌建不同處理規(guī)模的衛(wèi)生填埋場。 焚燒焚燒是將垃圾作為固體燃料使其中可燃成份在高溫（800～1000℃）條件下燃燒，轉(zhuǎn)化為高溫氣體和穩(wěn)定的固體殘渣，產(chǎn)生的熱能被回收利用，如供熱、發(fā)電等，固體殘渣可直接填埋。經(jīng)過焚燒，可使垃圾中的細菌、病源體被徹底消滅。焚燒方法易產(chǎn)生二次污染，在焚燒過程中要排放大量酸性氣體和未完全燃燒的有機物，如多氯二苯二口惡 英（PODD）和四氯二苯二口惡 英（TCDD）等毒性很強的有機氯化合物，直接排放會污染大氣環(huán)境，對人體健康造成比垃圾本身給人類帶來的危害大得多。隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，焚燒技術(shù)的不斷改進，焚燒技術(shù)已比較成熟。焚燒爐的機械化程度、焚燒效率和二次污染防治的能力不斷得到提高，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化的新型垃圾處理設備?，F(xiàn)焚燒爐型主要有機械排床式焚燒爐、流化床式焚燒爐、旋轉(zhuǎn)窯式焚燒爐和熱解爐等。目前制約焚燒技術(shù)發(fā)展的主要因素是二次污染防治技術(shù)，特別是廢氣處理技術(shù)。從20世紀70年代至90年代中期的20多年間，是垃圾焚燒發(fā)展最快的時期，幾乎所有的工業(yè)發(fā)達國家、中等發(fā)達國家都建有垃圾焚燒設施，目前一些發(fā)展中國家的城市正在積極籌備建設或規(guī)劃建設垃圾焚燒廠。近幾年來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市化水平加劇，城市生活垃圾量一直持續(xù)增長，垃圾中的可燃、易燃物質(zhì)增長很快，垃圾熱值基本上適合焚燒處理，很多城市都著手建設垃圾焚燒廠，如深圳市、溫州市、柳州市及廣州市等城市都已建成或正在建設垃圾焚燒廠。 堆肥堆肥是利用微生物對其垃圾中的有機物進行分解，產(chǎn)生一種穩(wěn)定、衛(wèi)生、有一定利用價值的農(nóng)業(yè)肥料或土壤改良劑。堆肥法是一種古老的垃圾處理措施，我國是采用垃圾堆肥技術(shù)最早的國家之一，到現(xiàn)在已有幾千年歷史。根據(jù)堆肥過程微生物對氧的需求，可簡單將其分為好氧和兼性兩種類型。好氧堆肥其周期短，兼性堆肥相對周期較長（一般需要6個月左右的時間，占地面積大，工廠化生產(chǎn)困難）。世界各國經(jīng)過對堆肥技術(shù)的不斷創(chuàng)新，目前已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的堆肥技術(shù)，歐洲和美洲國家大都采用機械化堆肥，亞洲和非洲國家則多采人工或半機械化堆肥。歐洲利用城市垃圾堆肥較多的國家有荷蘭、法國、德國和比利時，堆肥量約占垃圾處理量的25%～30%。堆肥技術(shù)處理垃圾的成敗在很大程度上取決于垃圾的成份、市場銷售狀況及堆肥的運輸成本。從一些發(fā)達國家的城市垃圾處理情況看，采用堆肥法處理垃圾其前途并不樂觀。有些專家認為，利用固體廢棄物堆肥，在技術(shù)上是成功的，而產(chǎn)品的銷售卻是失敗的。美國環(huán)保局出資在田納西州約翰遜市建立了一座垃圾堆肥廠，生產(chǎn)1噸堆肥約25美元，由于沒有銷路而被迫停產(chǎn)。據(jù)資料分析，利用堆肥處理城市垃圾僅占很小的比例，其原因如下：① 有大批售價不高的化肥可供使用；② 堆肥工藝復雜、成本較高、銷售量不大、經(jīng)營堆肥基本上無利可圖甚至虧本；③ 堆肥產(chǎn)品中重金屬較高，農(nóng)作物不宜施用；④ 堆肥產(chǎn)品中夾雜有玻璃、金屬等硬料以及不能為土地所利用的塑料等，給農(nóng)田耕種帶來麻煩。 垃圾處理方法的比較主要垃圾處理方法比較表單位重量垃圾不同處理方式的費用比率說明：費用對比以衛(wèi)生填埋為1，表中負值為虧損運行，建廠費含垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾處理場征地費用。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市生活垃圾成份的變化以及環(huán)境問題的日益突出，生活垃圾處理方式發(fā)生了明顯地變化。焚燒處理方式日益增加，但總體仍以衛(wèi)生填埋的方式為主。 澄城縣垃圾的特點澄城縣地處我省渭北“黑腰帶”，煤炭資源豐富，是一座工業(yè)型發(fā)展城市，城市居民生活水平普遍偏低，主要燃料為煤炭。城市垃圾中爐渣、灰土等固體廢物比重大，而紙類、塑料可燃可降解的成份含量很小。目前，城市中可回收利用的廢物如紙、橡膠塑料、金屬大部分已被城市中的清潔工等分撿回收，垃圾主要成份是不可利用的爐渣、灰土和少量有機物，有機成份以剩菜蔬、瓜果皮等食物殘體為主。當前澄城縣城市垃圾收運設施落后，采用垃圾混合收集，未進行分類，垃圾大部分集中在城區(qū)荒溝中堆棄填埋。 垃圾處理方案的比較選擇由國內(nèi)外垃圾處理的運行情況來看，垃圾露天堆棄顯然已不可能，必將被淘汰。垃圾焚燒雖實現(xiàn)垃圾減量化（垃圾體積能減少90%以上），燃燒產(chǎn)生的熱能可利用，但此法投資巨大（平均噸垃圾投資20多萬元），日處理300m3垃圾的焚燒廠投資在6000多萬元以上，加之澄城縣城市垃圾中可燃物含量低，熱值低于2500kJ/Kg，含水率為30～40%，屬低熱值，高水份垃圾，用焚燒法會大大增加運行費用，從經(jīng)濟角度來看，投資和運行費用高，用熱能轉(zhuǎn)化為電力資源，收入投資周期過長，從實際運行情況來看，排出的有害氣體造成的二次污染也不易控制，所以此法不可行。堆肥需占地面積大，處理也不夠徹底，由于垃圾中有機成份少，生產(chǎn)出的肥料肥效低，且長期使用會使土地變質(zhì)，同時肥料中的重金屬和有害成份污染土壤，進而危害人們的身體健康，前幾年建成的垃圾堆肥廠由于以上原因大部分已關(guān)停倒閉。從國內(nèi)外多年的經(jīng)驗看，垃圾衛(wèi)生填埋可大量地處理城市生活垃圾，是各種廢棄物的最終處理場所。近年來，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)水平在穩(wěn)步提高，更加趨于先進、科學和完善。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生填埋場的選址工程設計日益嚴格和規(guī)范化，基礎(chǔ)防滲技術(shù)、襯層鋪設、填埋作業(yè)、滲濾液疏導和循環(huán)利用、填埋氣體回收和再利用等技術(shù)的日益成熟，滲濾液和填埋氣體的二次污染防治技術(shù)及資源開發(fā)技術(shù)迅速發(fā)展。填埋場的現(xiàn)代化管理也使填埋場不再是一個惡臭難聞、蚊蠅孳生、塵土飛揚、令人望而生畏的地方，而是變成一個綠樹成蔭、干凈整潔、沒有噪音、空氣質(zhì)量較好的現(xiàn)代化文明的作業(yè)揚所。填滿后的垃圾衛(wèi)生填埋場，經(jīng)過綠化修茸，將會成為人們休