【正文】 第 59 頁 共 59 頁。 建議 在建設垃圾衛(wèi)生填埋場時，嚴格依據(jù)建設原則進行設計，做好防滲處理，滲出液收集等，防止項目發(fā)生二次污染。所以該項目投資回收年限短，抗風險能力強，在經(jīng)濟上是可行的。 本項目采用垃圾衛(wèi)生填埋處理工藝，澄城縣屬于黃土臺塬，自然溝壑符合該工藝選址要求。 內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率(IRR)定義為凈現(xiàn)值(P0)為零時的利息率:N∑t=0P0= Yi(1+IRR)t=0計算得知：IRR=% 評價結論：該項目從企業(yè)財務角度看，投資回報率差，收益僅能滿足項目正常運營，從綜合效益角度看，該項目效益非常顯著，不失為一個好的項目。 效益費用比P0+C0C0效益費用比（B/C）= = P0/C0+1當B/C≥1時，方案可以接受，反之則拒絕。在沒有其它條件限制時，P0越大越好。 綜合評價環(huán)境類項目其效益由企業(yè)直接收益、社會效益、資源效益、環(huán)境效益組成，而且社會、資源、環(huán)境效益是主要的，通用評價方法為費用效益法，其主要評價指標為凈現(xiàn)值、效益費用比和內(nèi)部收益率。該工程的實施可以減少或降低垃圾污染對環(huán)境的損失。 環(huán)境效益分析環(huán)境影響主要包括對大氣、水體、土壤等的影響，大氣影響主要體現(xiàn)在全球氣候變暖、酸化、臭氧層的破環(huán)等方面，水體影響主要是指對區(qū)域流域地下水源、水質的污染。資源的回收利用主要包括沼氣的回收利用和新增土地兩個方面，項目服役期共可產(chǎn)生沼氣480萬立方米，產(chǎn)生效益384萬元。 資源效益分析資源效益主要包括資源及能源的消耗，資源及能源的回收利用等方面。主要體現(xiàn)在一是人體失去勞動能力，對社會的貢獻減少；二是人體健康受損，醫(yī)療費用支出造成家庭負擔加重和對社會藥品等資源的占用；三是人體健康嚴重受損，需要相應的護理等，造成對社會的負擔?？梢婍椖勘旧韯?chuàng)造的直接效益能滿足項目正常運營。另從基本報表3財務可以看出，雖然總體經(jīng)營期內(nèi)有盈利，但前期仍出現(xiàn)虧損。跡地銷售收入：垃圾場服務役期滿后，可形成城市用地175畝，地價按城市建設用地價15萬元/畝計算。預計沼氣量為480萬立方米。衛(wèi)生費收入：項目區(qū)衛(wèi)生費人均1元/月，規(guī)劃2010年人口為12萬人，增長率為6%。各年總成本、固定成本、可變成本、 經(jīng)營成本見財務評價附助報表4。⑥ 水、電、燃料等費用：，燃料按2元/公斤計，消耗按指標估算。④ 維修費用：按固定資產(chǎn)原值2%計提，年提取費用42萬元。③ 無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷：無形資產(chǎn)主要是場地使用權，原值為290萬元，按平均年限法攤銷，攤銷年限為10年。② 固定資產(chǎn)折舊：，按平均年限法折舊，折舊年限為22年，殘值率取5%。流動資金估算：根據(jù)指標擴大法，結合同類項目實際，估算項目流動資金需求量為50萬元。設計服務年限22年。工程投資計劃建設期（一年）投入建設資金2464萬元，其中申請國家補助1000萬元，自籌1464萬元，第二年投入流動資金50萬元?；A數(shù)據(jù)項目建設總投資：建設總投資2464萬元，其中固定資產(chǎn)建設投資2379萬元，基本預備費85萬元。效益的隱蔽性保證生產(chǎn)，方便生活，防治污染，其效果是人們不易覺察到的無形福利，人們?nèi)绻鲆曔@種福利，必將付出高額代價，對于垃圾處理之類的公共工程項目，不僅要看它的工程經(jīng)濟方面，更要看到環(huán)境經(jīng)濟方面。 效益特點城市生活垃圾處理工程是出于環(huán)境保護目的而進行的項目，其投資效益的計算有別于生產(chǎn)型企業(yè)，它具有以下特點：效益的間接性投資所帶來的效益往往使其它部門生產(chǎn)效率提高，社會的經(jīng)濟損失減少，而垃圾處理本身的直接收益率低。獨立性原則描述城市生活垃圾處理與利用生態(tài)工程發(fā)展狀況的指標往往存在指標間信息的重疊，因此在選擇指標時，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。 實施進度安排（見下表）第十一章 工程經(jīng)濟評價 評價原則及效益特點 評價原則城市生活垃圾與利用的生態(tài)工程是一個復雜的大系統(tǒng)，對其進行環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益評價，單靠一個或幾個指標難以實現(xiàn)，需要在一些原則基礎上建立指標體系，這些原則一般包括：整體性或完備性原則城市生活垃圾處理與利用生態(tài)工程是一個復雜的大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用，構成一個統(tǒng)一的整體，指標體系應涉及每個子系統(tǒng)的基本要素，應能比較全面地反映被評價系統(tǒng)的主要特征和發(fā)展狀況。 建設工期根據(jù)工期定額，結合本項目實際情況，擬定本項目建設工期為12個月。由項目領導小組決定項目負責人，公開招標施工隊伍、監(jiān)理公司，并聘請有關專業(yè)技術人員進行工程質量管理工作等，并積極協(xié)調解決項目建設中的具體事宜。組長由澄城縣市容環(huán)衛(wèi)局局長擔任，下設辦公室并配備專職工作人員，完成項目前期立項、設計、招標等準備工作。 資金籌措項目總投資2464萬元，其資金來源為：申請國家補助1000萬元，地方自籌1464萬元。第九章 投資估算與資金籌措 估算編制說明1）《全國市政工程預算定額陜西省價目表》；2）（1999）《陜西省建筑工程安裝工程、仿估園林工程、裝飾工程費用定額》；3）陜西省定額辦《陜西省建設工程材料信息價目表》；4）國家計委（2002）《工程設計收費標準》。④ 根據(jù)不同崗位和工種，定期進行身體檢查，實行持證上崗。② 填埋場作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)設置隔離帶。 勞動衛(wèi)生① 填埋場配套滅蠅、滅鼠、除臭措施。③ 填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應戊類防火區(qū)，易燃易爆部位為丙類防火區(qū)，在填埋區(qū)應設消防蓄水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設施。在填埋場周圍設10—20米寬度的綠化防護帶與周圍環(huán)境相隔離。開展垃圾填埋技術的課題研究，確保垃圾填埋場高效運作，并為同類型工程的建設提供科學依據(jù)。促進整個填埋作業(yè)實現(xiàn)衛(wèi)生填埋的目標，為填埋場收集積累各種環(huán)境資料，建立環(huán)境質量檔案。3）噪聲治理設計選用低噪設備；合理進行平面布置，作業(yè)場盡可能遠離居住區(qū)和管理生活區(qū)；合理安排作業(yè)時間，盡量不進行夜間作業(yè)。 防治措施1）廢氣治理要求垃圾運輸車輛采用密閉式垃圾車并對垃圾預浸濕，在場區(qū)定期灑水，規(guī)范作業(yè)，分層壓實，分層覆蓋，降低揚塵和惡臭，對產(chǎn)生的沼氣進行收集回用。2）廢水廢水主要為垃圾填埋場產(chǎn)出的滲濾液，日排量約為150m3/d。項目所在區(qū)域的環(huán)境質量良好，空氣質量滿足《環(huán)境空氣質量標準》中的二類標準；縣西河該段水質較差，超過《地表水環(huán)境質量標準》中的Ⅴ類標準，屬有機污染，主要是縣城內(nèi)城市污水未經(jīng)處理直接排入河流造成的；場區(qū)所在區(qū)域的聲環(huán)境滿足城市區(qū)域二類標準。在填埋場未達到安定化前不準作為建筑用地。填埋場封場時，應做好地表面處理，并在表面覆蓋30cm厚的自然土，其上再覆蓋15～20cm厚的粘土，并壓實，防止降水滲入填體內(nèi)。 填埋作業(yè)及封場的環(huán)境保護要求填埋施工應實行單元填埋，隨倒隨壓，層層壓實，當日覆蓋，填入的垃圾厚度應以當?shù)氐膶嶋H情況確定。 2）垃圾衛(wèi)生填埋場垃圾滲濾液排放控制項目為：懸浮物、化學需氧量、生化需氧量和大腸菌值，其排放限值執(zhí)行GB16889—1997《生活垃圾填埋污染控制標準》表1中的二級標準，除此之外的其他項目應執(zhí)行（GB8978—1996）《污水綜合排放標準》中的有關規(guī)定。② 嚴禁將生活垃圾和危險性廢棄物混在一起；嚴禁爆炸性、易燃性、浸出毒性、腐蝕性、傳染性、放射性等有毒有害廢棄物進入垃圾衛(wèi)生填埋場。⑩ 填埋場設計時，應設有導流壩和順水溝，將自然降水排出場外或進入蓄水池。⑧ 對填埋場產(chǎn)生的可燃氣體達到燃燒值的要收集利用，對不能收集利用的可燃氣體要燒掉排空，防止火災及爆炸，填埋場設計時，應設有相應設施。⑥ 垃圾衛(wèi)生填埋場設計應包含氣體輸導、收集和排放處理系統(tǒng)。④ 填埋場基底為抗壓的平穩(wěn)層，不應因垃圾分解沉陷而使場底變形。② 垃圾衛(wèi)生填埋場的滲層的滲透系數(shù)K≤107cm/s。d、活動的坍塌地帶、斷裂帶、地下蘊礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。b、居民密集居住區(qū)。垃圾衛(wèi)生填埋場應設在當?shù)叵募局鲗эL向的下風向。 培訓內(nèi)容本項目職工培訓內(nèi)容為理論培訓、檢化驗培訓、勞動安全和勞動衛(wèi)生等方面知識的培訓。以短期培訓為主，進修考察為輔。 勞動定員部門定員備注1廠部32辦公室7含財務、后勤3清運科54填埋科8含庫房5沼氣回收車間86技術科27滲出液處理車間5合計38 職工培訓 培訓人員在項目的實施和投入運營中，都要有計劃地進行職工培訓，特別要加大投運準備階段的上崗前培訓，培訓人員要涉及管理人員、技術人員和操作工人，該項工作要從項目基建設階段的計劃的安排進行。填埋場建成后應健全各種管理制度，確保垃圾填埋場安全高效運行。填埋場初期可就地用土，這樣一方面可緩解大量覆土的土源問題，同時可增大庫容，后期覆土需場外取得，則附設專用覆土備料場。覆蓋土的主要作用是降低惡臭，減少蚊蠅和嚙齒類動物的孳生，防止氣體逸散、控制氣體和滲濾液的遷移，減少入滲到垃圾中的降水量及防止垃圾中紙屑等飄散。各分層進行填埋作業(yè)時，視環(huán)境影響情況劃分單元，填埋單元按1—2d的垃圾填埋劃分，冬季可延長到5—7d。 填埋作業(yè)及管理垃圾分層填埋壓實并覆蓋土層是衛(wèi)生填埋的基本要求。選擇合適的填埋設備，是保證填埋質量和降低處理費用的關鍵。主要優(yōu)點是只需進行少量的挖掘工作，即可滿足第二天覆蓋廢物對粘土材料的要求量，不需要從填埋場外采取覆蓋材料，此外，因廢物堆積在初始表面上，能更有效地利用填埋場的空間。面積法適用于處理大量的固體廢物，很多城市垃圾都采用這一方法填埋。面積法（地面法）是把廢物直接鋪撤在天然的土地表面上，按設計的厚度分層壓實并用薄層粘土覆蓋，然后再整體壓實。溝槽法就是把廢物鋪放在預先挖掘好的溝槽內(nèi)，然后壓實，再把溝槽內(nèi)挖出的部分土作為覆蓋材料撒在廢物上面并壓實。 管理生活區(qū)管理生活區(qū)布置在垃圾場上風向，征地約5畝，建設綜合辦公樓一座，為二層磚混結構，建筑面積1100平方米，集辦公、住宿、化驗為一體；建設設備庫房、維修庫房、配電房等，建筑面積190平方米；建設生活服務設施如鍋爐房、浴室、食堂等，建筑面積310平方米?？傊朔梢宰畲笙薅鹊販p少垃圾滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的長期有害影響。國外滲濾液回灌經(jīng)驗表明：滲濾液回灌能給填埋場配備營養(yǎng)物和酶緩沖PH值。目前滲濾液的處理方法有：生物處理法、物理化學處理法、垃圾滲濾液回灌和經(jīng)預處理后排入當?shù)爻擎?zhèn)污水處理系統(tǒng)進行處理等。根據(jù)杭州天子嶺垃圾衛(wèi)生填埋場研究結果，其排水量約為300m3/d，PH值為4～9，COD：6000mg/L，BOD5:3000 mg/L，金屬濃度和市政污水濃度基本一致。這種結構和布置還為沼氣的收集和利用留有余地。在垃圾庫區(qū)底部沿垃圾庫的縱軸（近東西向）鋪設一條縱向肓溝，橫向（近南北向）隔50米左右鋪設肓溝，橫向肓中的滲濾液流入縱向肓溝一并流向垃圾壩，穿過壩底順利導入滲濾液池，縱向肓溝有一定的坡度，以免滲濾液在波谷滯留，在庫底縱橫肓溝的框架上，約按