【正文】 59 / 59。 建議 在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，做好防滲處理，滲出液收集等，防止項(xiàng)目發(fā)生二次污染。所以該項(xiàng)目投資回收年限短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 本項(xiàng)目采用垃圾衛(wèi)生填埋處理工藝，澄城縣屬于黃土臺(tái)塬，自然溝壑符合該工藝選址要求。 內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率(IRR)定義為凈現(xiàn)值(P0)為零時(shí)的利息率:N∑t=0P0= Yi(1+IRR)t=0計(jì)算得知：IRR=% 評價(jià)結(jié)論：該項(xiàng)目從企業(yè)財(cái)務(wù)角度看，投資回報(bào)率差，收益僅能滿足項(xiàng)目正常運(yùn)營，從綜合效益角度看，該項(xiàng)目效益非常顯著，不失為一個(gè)好的項(xiàng)目。 效益費(fèi)用比P0+C0C0效益費(fèi)用比（B/C）= = P0/C0+1當(dāng)B/C≥1時(shí)，方案可以接受，反之則拒絕。在沒有其它條件限制時(shí)，P0越大越好。 綜合評價(jià)環(huán)境類項(xiàng)目其效益由企業(yè)直接收益、社會(huì)效益、資源效益、環(huán)境效益組成，而且社會(huì)、資源、環(huán)境效益是主要的，通用評價(jià)方法為費(fèi)用效益法，其主要評價(jià)指標(biāo)為凈現(xiàn)值、效益費(fèi)用比和內(nèi)部收益率。該工程的實(shí)施可以減少或降低垃圾污染對環(huán)境的損失。 環(huán)境效益分析環(huán)境影響主要包括對大氣、水體、土壤等的影響，大氣影響主要體現(xiàn)在全球氣候變暖、酸化、臭氧層的破環(huán)等方面，水體影響主要是指對區(qū)域流域地下水源、水質(zhì)的污染。資源的回收利用主要包括沼氣的回收利用和新增土地兩個(gè)方面，項(xiàng)目服役期共可產(chǎn)生沼氣480萬立方米，產(chǎn)生效益384萬元。 資源效益分析資源效益主要包括資源及能源的消耗，資源及能源的回收利用等方面。主要體現(xiàn)在一是人體失去勞動(dòng)能力，對社會(huì)的貢獻(xiàn)減少；二是人體健康受損，醫(yī)療費(fèi)用支出造成家庭負(fù)擔(dān)加重和對社會(huì)藥品等資源的占用；三是人體健康嚴(yán)重受損，需要相應(yīng)的護(hù)理等，造成對社會(huì)的負(fù)擔(dān)?？梢婍?xiàng)目本身創(chuàng)造的直接效益能滿足項(xiàng)目正常運(yùn)營。另從基本報(bào)表3財(cái)務(wù)可以看出，雖然總體經(jīng)營期內(nèi)有盈利，但前期仍出現(xiàn)虧損。跡地銷售收入：垃圾場服務(wù)役期滿后，可形成城市用地175畝，地價(jià)按城市建設(shè)用地價(jià)15萬元/畝計(jì)算。預(yù)計(jì)沼氣量為480萬立方米。衛(wèi)生費(fèi)收入：項(xiàng)目區(qū)衛(wèi)生費(fèi)人均1元/月，規(guī)劃2010年人口為12萬人，增長率為6%。各年總成本、固定成本、可變成本、 經(jīng)營成本見財(cái)務(wù)評價(jià)附助報(bào)表4。⑥ 水、電、燃料等費(fèi)用：，燃料按2元/公斤計(jì)，消耗按指標(biāo)估算。④ 維修費(fèi)用：按固定資產(chǎn)原值2%計(jì)提，年提取費(fèi)用42萬元。③ 無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷：無形資產(chǎn)主要是場地使用權(quán)，原值為290萬元，按平均年限法攤銷，攤銷年限為10年。② 固定資產(chǎn)折舊：，按平均年限法折舊，折舊年限為22年，殘值率取5%。流動(dòng)資金估算：根據(jù)指標(biāo)擴(kuò)大法，結(jié)合同類項(xiàng)目實(shí)際，估算項(xiàng)目流動(dòng)資金需求量為50萬元。設(shè)計(jì)服務(wù)年限22年。工程投資計(jì)劃建設(shè)期（一年）投入建設(shè)資金2464萬元，其中申請國家補(bǔ)助1000萬元，自籌1464萬元，第二年投入流動(dòng)資金50萬元。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總投資：建設(shè)總投資2464萬元，其中固定資產(chǎn)建設(shè)投資2379萬元，基本預(yù)備費(fèi)85萬元。效益的隱蔽性保證生產(chǎn)，方便生活，防治污染，其效果是人們不易覺察到的無形福利，人們?nèi)绻鲆曔@種福利，必將付出高額代價(jià)，對于垃圾處理之類的公共工程項(xiàng)目，不僅要看它的工程經(jīng)濟(jì)方面，更要看到環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面。 效益特點(diǎn)城市生活垃圾處理工程是出于環(huán)境保護(hù)目的而進(jìn)行的項(xiàng)目，其投資效益的計(jì)算有別于生產(chǎn)型企業(yè)，它具有以下特點(diǎn)：效益的間接性投資所帶來的效益往往使其它部門生產(chǎn)效率提高，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失減少，而垃圾處理本身的直接收益率低。獨(dú)立性原則描述城市生活垃圾處理與利用生態(tài)工程發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)往往存在指標(biāo)間信息的重疊，因此在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇具有相對獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。 實(shí)施進(jìn)度安排（見下表）第十一章 工程經(jīng)濟(jì)評價(jià) 評價(jià)原則及效益特點(diǎn) 評價(jià)原則城市生活垃圾與利用的生態(tài)工程是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，對其進(jìn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評價(jià)，單靠一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，需要在一些原則基礎(chǔ)上建立指標(biāo)體系，這些原則一般包括：整體性或完備性原則城市生活垃圾處理與利用生態(tài)工程是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，指標(biāo)體系應(yīng)涉及每個(gè)子系統(tǒng)的基本要素，應(yīng)能比較全面地反映被評價(jià)系統(tǒng)的主要特征和發(fā)展?fàn)顩r。 建設(shè)工期根據(jù)工期定額，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，擬定本項(xiàng)目建設(shè)工期為12個(gè)月。由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組決定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，公開招標(biāo)施工隊(duì)伍、監(jiān)理公司，并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理工作等，并積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體事宜。組長由澄城縣市容環(huán)衛(wèi)局局長擔(dān)任，下設(shè)辦公室并配備專職工作人員，完成項(xiàng)目前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等準(zhǔn)備工作。 資金籌措項(xiàng)目總投資2464萬元，其資金來源為：申請國家補(bǔ)助1000萬元，地方自籌1464萬元。第九章 投資估算與資金籌措 估算編制說明1）《全國市政工程預(yù)算定額陜西省價(jià)目表》；2）（1999）《陜西省建筑工程安裝工程、仿估園林工程、裝飾工程費(fèi)用定額》；3）陜西省定額辦《陜西省建設(shè)工程材料信息價(jià)目表》；4）國家計(jì)委（2002）《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。④ 根據(jù)不同崗位和工種，定期進(jìn)行身體檢查，實(shí)行持證上崗。② 填埋場作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)設(shè)置隔離帶。 勞動(dòng)衛(wèi)生① 填埋場配套滅蠅、滅鼠、除臭措施。③ 填埋場的填埋作業(yè)區(qū)應(yīng)戊類防火區(qū)，易燃易爆部位為丙類防火區(qū)，在填埋區(qū)應(yīng)設(shè)消防蓄水池和消防給水系統(tǒng)等滅火設(shè)施。在填埋場周圍設(shè)10—20米寬度的綠化防護(hù)帶與周圍環(huán)境相隔離。開展垃圾填埋技術(shù)的課題研究，確保垃圾填埋場高效運(yùn)作，并為同類型工程的建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。促進(jìn)整個(gè)填埋作業(yè)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋的目標(biāo)，為填埋場收集積累各種環(huán)境資料，建立環(huán)境質(zhì)量檔案。3）噪聲治理設(shè)計(jì)選用低噪設(shè)備；合理進(jìn)行平面布置，作業(yè)場盡可能遠(yuǎn)離居住區(qū)和管理生活區(qū)；合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量不進(jìn)行夜間作業(yè)。 防治措施1）廢氣治理要求垃圾運(yùn)輸車輛采用密閉式垃圾車并對垃圾預(yù)浸濕，在場區(qū)定期灑水，規(guī)范作業(yè)，分層壓實(shí)，分層覆蓋，降低揚(yáng)塵和惡臭，對產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集回用。2）廢水廢水主要為垃圾填埋場產(chǎn)出的滲濾液，日排量約為150m3/d。項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量良好，空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二類標(biāo)準(zhǔn)；縣西河該段水質(zhì)較差，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，屬有機(jī)污染，主要是縣城內(nèi)城市污水未經(jīng)處理直接排入河流造成的；場區(qū)所在區(qū)域的聲環(huán)境滿足城市區(qū)域二類標(biāo)準(zhǔn)。在填埋場未達(dá)到安定化前不準(zhǔn)作為建筑用地。填埋場封場時(shí)，應(yīng)做好地表面處理，并在表面覆蓋30cm厚的自然土，其上再覆蓋15～20cm厚的粘土，并壓實(shí)，防止降水滲入填體內(nèi)。 填埋作業(yè)及封場的環(huán)境保護(hù)要求填埋施工應(yīng)實(shí)行單元填埋，隨倒隨壓，層層壓實(shí)，當(dāng)日覆蓋，填入的垃圾厚度應(yīng)以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。 2）垃圾衛(wèi)生填埋場垃圾滲濾液排放控制項(xiàng)目為：懸浮物、化學(xué)需氧量、生化需氧量和大腸菌值，其排放限值執(zhí)行GB16889—1997《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》表1中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，除此之外的其他項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行（GB8978—1996）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定。② 嚴(yán)禁將生活垃圾和危險(xiǎn)性廢棄物混在一起；嚴(yán)禁爆炸性、易燃性、浸出毒性、腐蝕性、傳染性、放射性等有毒有害廢棄物進(jìn)入垃圾衛(wèi)生填埋場。⑩ 填埋場設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)設(shè)有導(dǎo)流壩和順?biāo)疁?，將自然降水排出場外或進(jìn)入蓄水池。⑧ 對填埋場產(chǎn)生的可燃?xì)怏w達(dá)到燃燒值的要收集利用，對不能收集利用的可燃?xì)怏w要燒掉排空，防止火災(zāi)及爆炸，填埋場設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)設(shè)有相應(yīng)設(shè)施。⑥ 垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計(jì)應(yīng)包含氣體輸導(dǎo)、收集和排放處理系統(tǒng)。④ 填埋場基底為抗壓的平穩(wěn)層，不應(yīng)因垃圾分解沉陷而使場底變形。② 垃圾衛(wèi)生填埋場的滲層的滲透系數(shù)K≤107cm/s。d、活動(dòng)的坍塌地帶、斷裂帶、地下蘊(yùn)礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。b、居民密集居住區(qū)。垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。 培訓(xùn)內(nèi)容本項(xiàng)目職工培訓(xùn)內(nèi)容為理論培訓(xùn)、檢化驗(yàn)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生等方面知識(shí)的培訓(xùn)。以短期培訓(xùn)為主，進(jìn)修考察為輔。 勞動(dòng)定員部門定員備注1廠部32辦公室7含財(cái)務(wù)、后勤3清運(yùn)科54填埋科8含庫房5沼氣回收車間86技術(shù)科27滲出液處理車間5合計(jì)38 職工培訓(xùn) 培訓(xùn)人員在項(xiàng)目的實(shí)施和投入運(yùn)營中，都要有計(jì)劃地進(jìn)行職工培訓(xùn)，特別要加大投運(yùn)準(zhǔn)備階段的上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)人員要涉及管理人員、技術(shù)人員和操作工人，該項(xiàng)工作要從項(xiàng)目基建設(shè)階段的計(jì)劃的安排進(jìn)行。填埋場建成后應(yīng)健全各種管理制度，確保垃圾填埋場安全高效運(yùn)行。填埋場初期可就地用土，這樣一方面可緩解大量覆土的土源問題，同時(shí)可增大庫容，后期覆土需場外取得，則附設(shè)專用覆土備料場。覆蓋土的主要作用是降低惡臭，減少蚊蠅和嚙齒類動(dòng)物的孳生，防止氣體逸散、控制氣體和滲濾液的遷移，減少入滲到垃圾中的降水量及防止垃圾中紙屑等飄散。各分層進(jìn)行填埋作業(yè)時(shí)，視環(huán)境影響情況劃分單元，填埋單元按1—2d的垃圾填埋劃分，冬季可延長到5—7d。 填埋作業(yè)及管理垃圾分層填埋壓實(shí)并覆蓋土層是衛(wèi)生填埋的基本要求。選擇合適的填埋設(shè)備，是保證填埋質(zhì)量和降低處理費(fèi)用的關(guān)鍵。主要優(yōu)點(diǎn)是只需進(jìn)行少量的挖掘工作，即可滿足第二天覆蓋廢物對粘土材料的要求量，不需要從填埋場外采取覆蓋材料，此外，因廢物堆積在初始表面上，能更有效地利用填埋場的空間。面積法適用于處理大量的固體廢物，很多城市垃圾都采用這一方法填埋。面積法（地面法）是把廢物直接鋪撤在天然的土地表面上，按設(shè)計(jì)的厚度分層壓實(shí)并用薄層粘土覆蓋，然后再整體壓實(shí)。溝槽法就是把廢物鋪放在預(yù)先挖掘好的溝槽內(nèi)，然后壓實(shí)，再把溝槽內(nèi)挖出的部分土作為覆蓋材料撒在廢物上面并壓實(shí)。 管理生活區(qū)管理生活區(qū)布置在垃圾場上風(fēng)向，征地約5畝，建設(shè)綜合辦公樓一座，為二層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積1100平方米，集辦公、住宿、化驗(yàn)為一體；建設(shè)設(shè)備庫房、維修庫房、配電房等，建筑面積190平方米；建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施如鍋爐房、浴室、食堂等，建筑面積310平方米?？傊朔梢宰畲笙薅鹊販p少垃圾滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的長期有害影響。國外滲濾液回灌經(jīng)驗(yàn)表明：滲濾液回灌能給填埋場配備營養(yǎng)物和酶緩沖PH值。目前滲濾液的處理方法有：生物處理法、物理化學(xué)處理法、垃圾滲濾液回灌和經(jīng)預(yù)處理后排入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理等。根據(jù)杭州天子嶺垃圾衛(wèi)生填埋場研究結(jié)果，其排水量約為300m3/d，PH值為4～9，COD：6000mg/L，BOD5:3000 mg/L，金屬濃度和市政污水濃度基本一致。這種結(jié)構(gòu)和布置還為沼氣的收集和利用留有余地。在垃圾庫區(qū)底部沿垃圾庫的縱軸（近東西向）鋪設(shè)一條縱向肓溝，橫向（近南北向）隔50米左右鋪設(shè)肓溝，橫向肓中的滲濾液流入縱向肓溝一并流向垃圾壩，穿過壩底順利導(dǎo)入滲濾液池，縱向肓溝有一定的坡度，以免滲濾液在波谷滯留，在庫底縱橫肓溝的框架上